“科技+人才”助力龍江全面振興全方位振興

■ 閆金紅

黨的十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。高校和科研院所是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的重要力量。國家發(fā)改委等部委聯(lián)合制定的《振興東北科技成果轉移轉化專項行動實施方案》提出，進一步加快轉變政府職能，給予高校和科研院所更多自主權，推動發(fā)揮高校創(chuàng)新效應，強化科研機構與企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力，進一步深化科技創(chuàng)新在東北振興中的核心支撐作用，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

“十三五”時期，黑龍江省解放思想、轉變發(fā)展思路，堅持以科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了顯著成效。在改革發(fā)展的過程中，科技創(chuàng)新始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，并深入實施“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，大力推動高新技術成果產(chǎn)業(yè)化帶來發(fā)展增量，著力提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新實力，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，提高科技創(chuàng)新供給的質量和效率，有力地帶動了黑龍江省全面高質量發(fā)展。步入“十四五”時期，筆者認為可以從以下幾方面進一步釋放科技創(chuàng)新的驅動力。

一、加速成果轉化，推動科技資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“十三五”時期，黑龍江省高度重視科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，大力推動高新技術成果產(chǎn)業(yè)化，重視技術先進性分析、市場競爭分析和投入產(chǎn)出分析，把各種創(chuàng)新要素變成產(chǎn)業(yè)活動，取得了豐碩成績，如航天航空領域的3D 打印鈦合金零部件、核電核島主設備超大型鍛件、母乳化嬰幼兒奶粉等技術產(chǎn)業(yè)已達到世界一流水平。

但同時，黑龍江省科技成果產(chǎn)出與產(chǎn)業(yè)化比例失衡，嚴重制約了科技成果潛力的極大釋放。受高端人才引留難等現(xiàn)實問題的影響，省內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不足，目前黑龍江省企業(yè)在科技創(chuàng)新方面存在人才儲備不足、創(chuàng)新氛圍不濃等困難，急需轉變發(fā)展思路，依托高?？萍紕?chuàng)新資源，打造校企聯(lián)合創(chuàng)新體，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，形成企業(yè)與高校、科研機構優(yōu)勢互補的科創(chuàng)生產(chǎn)體系，以科技帶動生產(chǎn)，以生產(chǎn)帶動科創(chuàng)，以二者融合發(fā)展驅動黑龍江全面振興全方位振興。

例如，哈爾濱工業(yè)大學主動精準對接企業(yè)技術需求，校企共同深化前沿技術研究，深化聯(lián)合人才培養(yǎng)，提高企業(yè)核心競爭力，同時帶動產(chǎn)業(yè)技術升級，達到互利雙贏、校企共贏的發(fā)展局面，在做好龍江“三篇大文章”中充分發(fā)揮科技支撐引領的重要作用。黑龍江省工業(yè)技術研究院發(fā)揮推動技術成果轉化應用的引領帶動作用，培育和壯大了一批高科技企業(yè)，有力支撐了省市科技創(chuàng)新體系和技術轉移體系的建設。截至2020 年年底，累計孵化和加速141 家高科技型企業(yè)，其中高新技術企業(yè)47 家，有4 家企業(yè)上市掛牌，產(chǎn)生了2 家龍江“隱形冠軍”企業(yè)。

哈爾濱工業(yè)大學創(chuàng)新研發(fā)的大型盾構機刀頭焊接制造技術

二、強化科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級

圍繞“三篇大文章”，需要進一步加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，持續(xù)強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈“三鏈”深入融合對接，服務支撐全省重點產(chǎn)業(yè)轉型升級。重點依托高校、院所、企業(yè)的研發(fā)力量解決工業(yè)、醫(yī)藥、食品和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域的關鍵技術難題，設立全省科技創(chuàng)新重大專項，實行“揭榜掛帥”，并在企業(yè)投融資方面實現(xiàn)重大突破，進一步推動黑龍江省相關產(chǎn)業(yè)的升級。

要使科技創(chuàng)新成為龍江產(chǎn)業(yè)升級、轉型發(fā)展的新動能，就要依靠人才支撐實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提檔，著力為龍江產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備充足的研發(fā)人員和管理人才，為企業(yè)發(fā)展注入可持續(xù)動力；要加大高校技術人才進軍新興產(chǎn)業(yè)的力度，增加本省高新技術產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，形成新興產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，以此營造招商引資與吸引高端人才的能力。例如，近兩年來，哈爾濱工業(yè)大學共成立8 家高新技術企業(yè)，吸引高端人才千余名，年銷售收入30 多億元。事實證明，提高科創(chuàng)能力可為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展帶來技術與人才的新增量。

深化產(chǎn)業(yè)提檔升級，需要加強人才環(huán)境的建設與優(yōu)化，針對龍江人才流失狀況嚴峻的現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)，應健全高水平人員的引進和激勵機制，切實解決區(qū)域待遇差異化問題，為高水平人才提供良好的就業(yè)環(huán)境與工作氛圍。積極引導資本助力支持大學生創(chuàng)業(yè)，解決科技型中小企業(yè)與人才創(chuàng)業(yè)融資難題，讓人才成為推動黑龍江產(chǎn)業(yè)提檔升級的重要動力。

三、加大平臺建設，增強科技服務能力

充分發(fā)揮各類平臺的作用，推動高新科技成果高效轉化為經(jīng)濟效益。黑龍江省大力推動科研機構、科技人才、科技成果和科技企業(yè)各類創(chuàng)新資源向科技園區(qū)集聚，加快孵化企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。加大推進科技創(chuàng)新服務平臺建設，搭建科技服務平臺、科技企業(yè)孵化平臺、對外合作平臺、省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺等多種創(chuàng)新平臺。例如，哈爾濱科技創(chuàng)新城集聚了中科院產(chǎn)業(yè)育成中心、703 研究所、哈爾濱焊接研究所等200 多個國內(nèi)外創(chuàng)新機構。

增強科技服務能力，需要依靠大力提升創(chuàng)新平臺的市場競爭能力，深化平臺的功能與服務質量。一是要強化資源整合與分類管理能力，整合現(xiàn)有資源，積極探索平臺建設新模式、新機制，提高創(chuàng)新資源的共享程度，鼓勵創(chuàng)新平臺的錯位發(fā)展與互利共贏。二是要依靠高校優(yōu)勢資源，著力推動校企深度融合發(fā)展。利用高校資源建立起成體系、大規(guī)模、多元化的多種創(chuàng)新平臺，進一步提升高校合作企業(yè)的市場競爭力與科創(chuàng)能力，提高區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源的利用率。三是要深化區(qū)域創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的短板來提升產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、壯大服務鏈，提高平臺間的資源配置效率。

四、加強科創(chuàng)企業(yè)融資效率，打通企業(yè)發(fā)展資金流

黑龍江省現(xiàn)有科技創(chuàng)新影響力的企業(yè)偏少，此類企業(yè)的總體數(shù)量也較少，受本地金融市場的約束，科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展較慢，導致區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的資金供給嚴重不足。外部引進資金難度大、壁壘高，滬、深資本市場審核較高，導致黑龍江省企業(yè)融資難度增大，形成了企業(yè)發(fā)展資金緊缺的狀況。

《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃（2018—2020 年）》的出臺，目的在于重點培育科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)，進而激發(fā)省內(nèi)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力，加快科技成果快速產(chǎn)業(yè)化，培育具有強大科技創(chuàng)新推動力的黑龍江特色企業(yè)。隨著各地區(qū)對科創(chuàng)企業(yè)上市的鼓勵與扶持力度加大，為科創(chuàng)企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展與科技研發(fā)的必要資金，并幫助更多企業(yè)進入科創(chuàng)板上市，借助資本市場的力量加強企業(yè)的資金融通，增強黑龍江投資者對科創(chuàng)企業(yè)的信心。此外，還應加大財政支持、減免稅收較少企業(yè)的運營成本，扶持部分潛力企業(yè)的建設與發(fā)展。金融機構則應根據(jù)企業(yè)需求，設計專業(yè)合理的金融產(chǎn)品與金融服務方案，保證黑龍江省科創(chuàng)企業(yè)的資金流。

五、推進體制機制改革，為科技創(chuàng)新積蓄新能量

針對科技創(chuàng)新效率不高的問題，近期黑龍江省相繼出臺了《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》《關于大力促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的意見》《黑龍江省“頭雁”行動方案》等重要政策文件，在激勵“雙創(chuàng)”、促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化、科技管理改革等方面提出了一系列改革政策與舉措，最大限度地為人才“松綁”，進而激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。黑龍江省工業(yè)技術研究院通過提高科技人員成果轉化收益分享比例、落實股權期權分紅獎勵等措施，將成果作價入股成立企業(yè)的股權或凈收益的80%至90%用于獎勵科研人員，吸引了119 位國際一流研究機構和企業(yè)的優(yōu)秀人才在龍江創(chuàng)業(yè)。

下一步，黑龍江省應著力解決重點企業(yè)機制不活等問題，借鑒沿海發(fā)達省份先進經(jīng)驗，扶持省內(nèi)企業(yè)進行改革改制，加快企業(yè)市場化改革步伐。建立與當前市場相適應的投資體制，做到?jīng)Q策簡化、科學、規(guī)范、透明、公開，并健全相應的約束機制，增加投資的安全性與高效性。在行政審批方面，應簡化不必要的復雜程序，并開展效率更高的線上審批。在科技創(chuàng)新方面，應盡快建立以各類企業(yè)為主的科技創(chuàng)新機制。通過體制機制深化改革，推進產(chǎn)學研“三位一體”與引進、研發(fā)、創(chuàng)新“三結合”的深度發(fā)展，形成企業(yè)、政府、高校、科研院所在科技創(chuàng)新領域的無縫銜接，使科技創(chuàng)新融入企業(yè)的方方面面，進而推動技術、產(chǎn)品以及管理創(chuàng)新的進一步發(fā)展。