渭源縣小流域水土保持綜合治理存在問題及對(duì)策

李永恒

（甘肅省渭源縣水土保持站 甘肅 渭源 748200）

近年來，渭源縣堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，綜合運(yùn)用工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施開展小流域水土保持綜合治理工作，最大限度的預(yù)防和治理了自然因素和人為因素造成的水土流失，在提高水土資源利用效率、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，促進(jìn)了流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。新時(shí)期，習(xí)近平總書記提出的“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，對(duì)我國的水土保持工作提出了新的要求，雖然渭源縣小流域水土保持綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)豐富、成效顯著，但也存在一些不容小覷的問題。

1 渭源縣小流域水土保持綜合治理存在的問題

1.1 群眾的水土保持意識(shí)有待提高。部分群眾法制觀念淡薄，沒有意識(shí)到水土保持的重要性和水土流失將會(huì)造成的嚴(yán)重危害，參與水土保持綜合治理的積極性不高，且為了追求經(jīng)濟(jì)利益而造成的水土流失面積較大，不利于生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1.2 水土保持監(jiān)督執(zhí)法難度大。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，水土保持監(jiān)督執(zhí)法難度逐漸增大，究其原因，一是執(zhí)法體系不健全，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不高、法制觀念淡薄，導(dǎo)致執(zhí)法能力不足、執(zhí)法水平不高、執(zhí)法不規(guī)范，制約了水土保持綜合治理工作的高效開展。二是部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目缺乏水土保持綜合治理的自覺性，不能嚴(yán)格按照已審批的水土保持綜合治理方案落實(shí)預(yù)防和治理措施，對(duì)已造成的水土資源破壞不能按“三同時(shí)”要求落實(shí)到位，甚至還存在未經(jīng)水土保持部門許可便擅自動(dòng)工的現(xiàn)象。

1.3 信息化水平低。渭源縣水土保持綜合治理信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水土保持資源整合和共享渠道不暢，導(dǎo)致全縣水土保持綜合治理信息化水平低，不能滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的要求。此外，信息化機(jī)制不健全、信息化管理滯后，已有的信息化硬件設(shè)施功能不能充分發(fā)揮，制約了全縣水土保持綜合治理工作的可持續(xù)發(fā)展。

（1）查看資料是否齊全，有無出廠資料、圖紙、銘牌等，查看使用參數(shù)與設(shè)計(jì)參數(shù)是否一致，有無超壓超溫使用現(xiàn)象。

話說前幾年，上夜班，其他人喊我去處理一個(gè)疑難雜癥。原來是一位高中女生，一晚上換了三家醫(yī)院，三家醫(yī)院都說處理不了，后來到了我們醫(yī)院。所有的檢查都指向這女生是宮外孕，需要手術(shù)，可女生堅(jiān)決否認(rèn)有過性生活，家長在身邊怎么勸也不說。

2 解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的水土保持意識(shí)?；谏鷳B(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，通過定期培訓(xùn)、發(fā)放宣傳冊(cè)或利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播和移動(dòng)短信等平臺(tái)，廣泛進(jìn)行水土保持科普宣傳和水土流失警示教育，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到水土流失的成因、危害及進(jìn)行水土保持綜合治理的重要意義，自覺樹立科學(xué)的水土保持意識(shí)，積極參與水土保持綜合治理工作，最大限度的預(yù)防自然災(zāi)害和人為因素造成的水土流失，提高全民水土保持綜合治理意識(shí)和水土保持法制觀念，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理。新時(shí)期應(yīng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，提升水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，全面依法履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)。以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展為主要服務(wù)目標(biāo)，構(gòu)建完善、公正、便民、高效的新型行政審批、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。以提高水土保持監(jiān)督管理效率為目標(biāo)導(dǎo)向，積極推進(jìn)和落實(shí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域評(píng)估機(jī)制，以評(píng)估促進(jìn)工作落實(shí)、提升監(jiān)管水平。充分利用新技術(shù)、新手段搭建完善的信息監(jiān)管平臺(tái)，細(xì)分監(jiān)管區(qū)域，對(duì)各類水土保持項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)管，促進(jìn)水土保持監(jiān)督執(zhí)法智能化、信息化發(fā)展，不斷提升監(jiān)管效率。嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)不提交水土保持方案報(bào)告、拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)、不及時(shí)整改等有關(guān)水土保持的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。加強(qiáng)事中事后水保監(jiān)督執(zhí)法工作，建立健全水保信用評(píng)價(jià)制度，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和查處的水土保持違法違規(guī)案件納入全國水利建設(shè)市場信用信息平臺(tái)，并報(bào)送國家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，記入誠信檔案，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

2.3 重視小流域水土保持信息化建設(shè)。充分利用高新技術(shù)、大數(shù)據(jù)及公共信息網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水土保持綜合治理信息化建設(shè)任務(wù)，圍繞小流域水域保持綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目，大力促進(jìn)小流域水土保持綜合治理信息化建設(shè)，提高水土資源數(shù)據(jù)信息的采集、分析、處理、傳送效率及準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)小流域水土流失綜合治理數(shù)據(jù)共享，提高水土資源的生產(chǎn)能力，維護(hù)流域內(nèi)的生態(tài)平衡。依托全國水土保持檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善小流域綜合治理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系和信息管理體系，疏通水土保持信息共享渠道，更新配套信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，基于水土保持信息化發(fā)展目標(biāo)和需求，完善信息化工作體制機(jī)制，提升水土保持預(yù)防、監(jiān)管能力和效率。