在珠三角地區(qū)招商引資需重點關(guān)注的六個關(guān)鍵點

■ 陳士軍

珠三角地區(qū)作為中國改革開放的前沿，經(jīng)過40多年發(fā)展現(xiàn)已成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的縮影和引領(lǐng)新時代經(jīng)濟變革的典范。2016年12月，黨中央、國務(wù)院確定黑龍江省與廣東省對口合作，為兩省開展深度合作創(chuàng)造了重要契機。在近幾年的招商引資工作中，省政府駐深圳辦事處（以下簡稱深圳辦）以問題為導(dǎo)向，對全省各市（地）在珠三角地區(qū)招商引資中普遍存在的一些共性問題進行了深刻反思和深入調(diào)研，總結(jié)出需要聚焦的六個關(guān)鍵點。

第一，升級理念，拓寬招商引資領(lǐng)域

深圳辦在多年的招商引資實踐中深切感受到，進入新發(fā)展階段，要更好地在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的珠三角地區(qū)開展招商引資工作，必須著重在三個方面升級招商引資理念：

一是強化全方位招商引資的理念。要克服過去存在的偏重生產(chǎn)加工型項目的招商引資、忽略現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目的招商引資傾向，樹立全方位招商引資的理念，只要項目能實現(xiàn)稅收、拉動就業(yè)、推動黑龍江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的目標，就要堅定不移地去招商引資。

二是強化讓企業(yè)家賺錢的理念。在招商引資工作中，我們要學(xué)會“換位思考”，站在企業(yè)家角度看問題。要在把項目拿出來招商前，先替企業(yè)家算好賬，如果這個項目好、能賺錢，并且市場前景廣闊，就容易說服企業(yè)家來黑龍江省投資，反之招商引資成功概率就不高。

三是強化“靚女先嫁”的理念。廣東人常講“靚女先嫁”，在招商引資工作中我們要把好資源、好項目優(yōu)先拿出來招商引資，才能招來好的戰(zhàn)略投資者。

第二，巧用方法，提高招商引資效能

深圳辦通過多年探索發(fā)現(xiàn)，黑龍江省在招商引資中運用好下述方法會事半功倍。

一是資源招商。黑龍江省資源富集，依靠石墨、農(nóng)業(yè)、山特產(chǎn)品等資源招商，具有較強吸引力。比如，益海嘉里集團投資黑龍江，是奔著糧食和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而來；深圳貝特瑞公司，是因為石墨而來；中山長青實業(yè)集團投資秸稈發(fā)電項目，是因為看好黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)后秸稈充足而來。依托資源招商引資是黑龍江省的最大優(yōu)勢，也是最具吸引力的地方。

二是產(chǎn)業(yè)招商。黑龍江省能源、裝備、食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢較強，可以圍繞這些核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)策劃大項目、好項目，開展產(chǎn)業(yè)項目招商，推進產(chǎn)業(yè)上下游配套，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。一些大型代加工企業(yè)到各地投資設(shè)廠后，就會把上下游配套企業(yè)也帶到各地，這都是潛在的重大機會。

三是市場招商。項目跟著市場走，已成為招商引資的“金科玉律”。深圳華南城集團、香港毅德集團之所以來黑龍江省投資，就是看好市場潛力。農(nóng)業(yè)是黑龍江省的大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥市場、種子市場等“農(nóng)字號”市場需求十分強勁。今后，應(yīng)把“農(nóng)字號”市場和“農(nóng)字號”產(chǎn)業(yè)作為重點，加快建立起一個強大的“農(nóng)字號”系列產(chǎn)業(yè)集群。

四是生產(chǎn)要素招商。企業(yè)投資講求回報，要素成本優(yōu)勢在招商引資中最具吸引力，黑龍江省可以利用電價、土地和人力資源成本低等生產(chǎn)要素優(yōu)勢，廣泛吸引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進大項目落戶黑龍江。

五是政策招商。政策優(yōu)惠是招商引資的一個重要手段，畢竟對企業(yè)而言，利益是第一生存法則，哪里有錢賺，企業(yè)就會去哪里。應(yīng)繼續(xù)給予大企業(yè)、好項目一定的政策優(yōu)惠，對于黑龍江省來講，這是很吸引“眼球”的地方。

六是環(huán)境招商。營商環(huán)境好比陽光、雨露、肥料、土壤，企業(yè)就好比種子，如果沒有陽光、雨露，不施肥、不除草、不松土，種子再好也開不了花、結(jié)不了果，更長不成參天大樹。要圍繞興商、利商、護商、愛商、富商，積極打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。隨著省委、省政府對營商環(huán)境的高度重視和《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施，我省的營商環(huán)境出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，要通過大力宣傳，讓珠三角地區(qū)改變對黑龍江發(fā)展環(huán)境的固有印象，吸引更多的企業(yè)和客商來黑龍江投資興業(yè)。

七是情感招商。中國社會人情觀念很重，誰對企業(yè)好，企業(yè)自然就跟誰“走”。我省的招商干部和項目負責(zé)人要學(xué)會做工作，學(xué)會跟企業(yè)家交朋友，無論是招商前還是招商后，都要主動熱情搞好服務(wù)，讓企業(yè)家感動，把企業(yè)留住。

八是“一把手”招商。“一把手”帶隊去招商，對方企業(yè)負責(zé)人就會親自出面，雙方所談合作事宜當場就可以商定。所以，要將招商引資工作落實見效，必須將招商引資作為“一把手”工程，堅持由“一把手”帶隊招商引資。

第三，分類施策，創(chuàng)新招商引資形式

招商引資不能搞“一鍋煮”，要有的放矢、分清層次、分步推進，多策劃創(chuàng)意式招商，不斷提高招商引資的準確率和成功率。

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一是節(jié)會式招商。這是初級層次的招商，主要依托各種節(jié)慶活動和項目推介活動，起到聚集人氣、匯集線索、宣傳龍江、廣交四海賓朋的作用。通過推介本地優(yōu)勢，使更多外地客商了解龍江、認識龍江、喜愛龍江。

二是精準式招商。這是中等層次的招商，主要把省情“吃透”，廣泛收集信息，找準招商突破口，確定和梳理一批本地重點招商項目。同時，選用有經(jīng)驗、高素質(zhì)的招商人員，針對目標行業(yè)和企業(yè)，開展優(yōu)勢互補式招商。比如，富錦市依托糧食優(yōu)勢招商，與廈門象嶼集團合作，就是一個成功的案例。

三是創(chuàng)意式招商。這是較高層次的招商，需要項目部門和招商人員通過挖掘地方優(yōu)勢，整合內(nèi)外資源，創(chuàng)造性地謀劃出高質(zhì)量的好項目，吸引一批企業(yè)來投資。比如，深圳華僑城項目，項目所在地當時只是一個普通的半山區(qū)，深圳華僑城集團聘請國際旅游創(chuàng)意機構(gòu)共同策劃出東部華僑城項目，最終不僅成功招商引資，該項目還成為一大旅游景觀。

第四，打造平臺，提高招商引資效率

做好招商引資工作，有兩方面因素不可忽視：一方面，選拔專業(yè)招商引資人才；另一方面，搭建招商引資平臺。深圳辦經(jīng)過探索和嘗試，認為黑龍江省在招商引資中應(yīng)注重打造以下平臺，發(fā)揮其最大效用。

一是發(fā)揮省駐外機構(gòu)作用。政府駐外辦事處是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，隨著時代的變遷，其功能亟待重新定位。對此，深圳辦做了一些探索和實踐：利用駐外辦熟悉駐地風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)項目、市場發(fā)展、資本流動和對外經(jīng)貿(mào)等優(yōu)勢，為黑龍江省在珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)招商引資搭建平臺、搞好對接，把迎來送往的駐外辦打造成為全省各地的“招商辦”。近年來，我們充分發(fā)揮熟悉黑龍江省情和了解珠三角地區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢，幫助全省各地相繼引進了深圳華南城、香港毅德、中國燃氣、深圳金雅福集團等多家珠三角地區(qū)知名企業(yè)到黑龍江投資。

二是發(fā)揮在外龍江商會作用。廣東黑龍江商會現(xiàn)有會員企業(yè)上千家，其中90%都是黑龍江人。他們不僅熟悉黑龍江，也熟悉廣東；有投資實力，也懂經(jīng)營管理，已經(jīng)成為回歸龍江投資的重要力量。據(jù)調(diào)查，在珠三角地區(qū)有24個國家級品牌是黑龍江人經(jīng)營的，涉及家具、地產(chǎn)、餐飲、服裝、制鞋等諸多行業(yè)。比如，中意集團、致勝冠美集團、和爾泰公司（已上市）、玉禾田公司（已上市）、好家庭集團等都是家鄉(xiāng)人創(chuàng)辦的實力型企業(yè)。據(jù)了解，北京黑龍江商會和大連黑龍江商會也同樣聚集了大批的黑龍江人，要把他們的作用充分發(fā)揮好。

三是發(fā)揮招商所在地專業(yè)商會、協(xié)會的作用。各地專業(yè)商會、協(xié)會，特別是珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)的專業(yè)商會、協(xié)會，聚集了大量的同類型企業(yè)，這些專業(yè)商會、協(xié)會不僅承擔(dān)著行業(yè)協(xié)會的職能，而且承接了政府的部分功能，在企業(yè)中影響力較大，因此，依托專業(yè)商會、協(xié)會招商效果更優(yōu)。近年來，深圳辦也積極協(xié)調(diào)黑龍江省地方干部到廣東的重要商會掛職鍛煉，通過掛職與當?shù)厣虝⒚芮新?lián)系，這些掛職干部既學(xué)到了當?shù)匕l(fā)展的理念和經(jīng)驗，也有針對性地開展了招商引資工作，效果很好。

四是發(fā)揮各地黑龍江老鄉(xiāng)的作用。改革開放以來，越來越多的龍江人“孔雀東南飛”。那些“飛”出去的學(xué)友、戰(zhàn)友、工友以及親屬、閨蜜、師徒和上下級等各類老鄉(xiāng)，依然心系家鄉(xiāng)，對家鄉(xiāng)有深厚的感情。這些走出去的老鄉(xiāng)已逐漸成為黑龍江省對外招商引資的引薦人和聯(lián)系人，要充分發(fā)揮好他們的作用。

第五，精準發(fā)力，突出招商引資重點

實踐中，深圳辦發(fā)現(xiàn)，到珠三角地區(qū)招商引資必須要結(jié)合實際，聚焦招商引資的重要領(lǐng)域，才能做到精準招商。

一是現(xiàn)代物流業(yè)。珠三角地區(qū)現(xiàn)代物流企業(yè)實力強、經(jīng)營理念新穎，將互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營管理和市場營銷當中，開始走上跨區(qū)域發(fā)展之路，企業(yè)也有來龍江投資的愿望，如能引進，有望解決黑龍江省物流業(yè)供給不足的問題。

二是金融業(yè)。珠三角地區(qū)許多民營企業(yè)早已完成原始資本積累，進入民間資本向外輸出階段。目前已有廣發(fā)銀行、金融超市等民間投資公司等相繼到黑龍江省投資。我省要抓住珠三角地區(qū)金融企業(yè)向外拓展的難得機會，為本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好融資服務(wù)。

三是新興科技產(chǎn)業(yè)。廣東高新技術(shù)企業(yè)主要分布在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物技術(shù)、新能源，數(shù)字創(chuàng)意等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因我省科研力量明顯強于廣東省，在龍粵對口合作中，廣東省特別關(guān)注黑龍江省科教優(yōu)勢。而廣東省是全國科技成果轉(zhuǎn)化第一大省，我們要積極吸引廣東高新技術(shù)企業(yè)到黑龍江投資創(chuàng)業(yè)，推動我省科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四是新商業(yè)模式。珠三角地區(qū)新商業(yè)模式不斷興起，“商業(yè)O2O（線上到線下）”“C2B（消費者到企業(yè)）定制采購”“網(wǎng)易購”“廚易站”“網(wǎng)訂店取”“云家政”“末端連鎖商業(yè)”“同城配送平臺”等快速發(fā)展，進一步帶動商業(yè)市場消費提升活躍度。黑龍江省亟須引進新商業(yè)模式，深度融入國內(nèi)市場大循環(huán)。

五是特色資源開發(fā)。珠三角地區(qū)有一批與黑龍江省資源聯(lián)系密切的加工型企業(yè)，有意到黑龍江投資開發(fā)特色資源，如綠色食品、林下山特產(chǎn)品、石墨、食用菌類、北藥、高嶺土和弱堿水、天然水等。同時，黑龍江省夏季清涼游、冬季冰雪游和自然生態(tài)養(yǎng)老的市場具有巨大的發(fā)展空間，亟待引入戰(zhàn)略投資者。

六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。珠三角地區(qū)私募、眾籌等融資方式靈活，社會資本富集，許多企業(yè)家對城市基礎(chǔ)設(shè)施投資有濃厚興趣。在這方面，我省應(yīng)積極向珠三角地區(qū)開展招商引資工作，為各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行多元化融資。

七是對俄經(jīng)貿(mào)。國家“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃已把東莞石龍站作為廣東“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點，在東莞石龍站規(guī)劃建設(shè)中俄物流合作園區(qū)。目前，廣東外貿(mào)出口產(chǎn)品93%通過水運出口，但根據(jù)測算，從東莞石龍站通過鐵路運輸對俄出口廣東產(chǎn)品，可比通過水路運輸縮短三分之一的時間。因此，可充分發(fā)揮黑龍江對俄口岸優(yōu)勢，通過廣東黑龍江的陸上“一帶一路”建設(shè)，吸引廣東對俄企業(yè)將出口貨物從我省即將開通的同江鐵路大橋口岸和黑河公路大橋口岸對俄出口。同時，吸引更多的珠三角地區(qū)對俄企業(yè)來黑龍江省投資發(fā)展。

第六，補齊“短板”，提升招商引資能力

提升招商引資能力，開創(chuàng)招商引資新局面，就必須立足實際、查找問題、補齊短板，打好招商引資主動仗。

一要解決好招商人員不專業(yè)的問題。全省各市縣應(yīng)選拔一批既熟悉土地、財稅政策,又熟悉行政審批服務(wù)流程等，具有較好人際溝通能力的專業(yè)招商人員到珠三角地區(qū)招商引資。

二要解決好招外必先安內(nèi)的問題。一些市縣對外商給予優(yōu)惠政策待遇的同時，應(yīng)對本土企業(yè)也給予相應(yīng)政策支持，要重視本土企業(yè)這個當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“原始股”，避免出現(xiàn)招來“女婿”、氣走“兒子”現(xiàn)象。

三要解決好市縣在外招商缺少平臺的問題。前文提到的5個平臺，省內(nèi)各市縣應(yīng)該利用好。目前，齊齊哈爾、雞西、鶴崗、牡丹江等都在廣東成立了市一級的商會，把家鄉(xiāng)的企業(yè)家、各行各業(yè)的優(yōu)秀人士聚集其中，以鄉(xiāng)情為紐帶，為家鄉(xiāng)招商引資搭建了平臺。牡丹江有6個縣（市）在深圳都成立了同鄉(xiāng)會，并利用這個平臺招商引資，收到了良好的效果。

四要解決好不敢來投、來了留不下的問題。一是要保證政策的連續(xù)性。要切實按照《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》提出的“新官要理舊賬”規(guī)定，給外地企業(yè)吃上“定心丸”。二是要保障招商信譽。招商中承諾的事項，在外地企業(yè)落戶本地后，必須要兌現(xiàn)。三是要保持服務(wù)熱情。無論是投資前還是投資后，都要主動熱情搞好服務(wù)，始終將企業(yè)當成“上帝”，使外來投資的企業(yè)家感到溫暖。四是要幫助解決難題。投資企業(yè)在我省如遇到難題，應(yīng)積極主動幫助協(xié)調(diào)解決。五是要營造尊商文化。逐步轉(zhuǎn)變觀念，形成重商、敬商、安商、富商的良好氛圍。

值得關(guān)注的是，在招商引資中，還必須樹立強烈的風(fēng)險意識。從目前情況來看，到珠三角地區(qū)招商引資的風(fēng)險主要有三類：一是利用招商單位招商迫切的心理，通過虛構(gòu)招商引資項目，與政府簽訂合同騙取政府前期投資，騙取招商引資單位中介費和前期費，并利用與政府簽訂的合同在外非法融資；二是利用互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的監(jiān)管空白，進行非法集資。目前，在廣東和北京地區(qū)已發(fā)生多起集資平臺倒閉、被騙者群訪的情況，社會負面影響較大；三是故意轉(zhuǎn)移有環(huán)境污染或技術(shù)風(fēng)險的項目。對于這些風(fēng)險，我省各招商單位都應(yīng)引起足夠重視，在招商引資中提升風(fēng)險防范意識，建立起風(fēng)險評估機制。