學(xué)史力行辦實(shí)事 為民解難謀福祉

■ 中共齊齊哈爾市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，齊齊哈爾市堅(jiān)持把“我為群眾辦實(shí)事”作為黨史學(xué)習(xí)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事、解難題的實(shí)際行動，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保黨史學(xué)習(xí)教育深入人心、富有成效。

精心謀劃、周密部署——“我為群眾辦實(shí)事”與學(xué)習(xí)同步開啟

堅(jiān)持早謀劃、快啟動、嚴(yán)要求、全覆蓋，將深化學(xué)習(xí)和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動緊密結(jié)合、貫穿始終，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。

專班推進(jìn)，確保形成合力。在省委動員大會結(jié)束后，齊齊哈爾市迅速行動，第一時(shí)間制定了《“我為群眾辦實(shí)事”工作方案》，由市委組織部牽頭成立實(shí)踐活動專班，抽調(diào)精干力量，成立“3+6”辦事機(jī)構(gòu)，即專班下設(shè)綜合、指導(dǎo)、督辦3個(gè)工作組，外設(shè)由相關(guān)職能部門牽頭的6個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，各司其職、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有針對性地瞄準(zhǔn)群眾最急最憂最盼問題集聚發(fā)力。

建賬定責(zé)，確保落實(shí)落細(xì)。依據(jù)上級點(diǎn)、自己找和對照學(xué)習(xí)教育期間查擺問題，聚焦群眾“急難愁盼”，建立了承接任務(wù)、本地自查和主題教育期間長期整改3類清單臺賬，梳理納入市本級任務(wù)316項(xiàng)，并逐項(xiàng)制定具體措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“銷號式”清單管理，掛圖作戰(zhàn)、實(shí)時(shí)調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)。除長期整改任務(wù)外，“七一”前全市民生事項(xiàng)完成率將達(dá)到50%以上。

強(qiáng)化督導(dǎo)，確保力見實(shí)效。成立12個(gè)市委巡回指導(dǎo)組，統(tǒng)一高配組長，并列出督導(dǎo)清單，對各參學(xué)單位實(shí)施全覆蓋式巡回指導(dǎo)。同時(shí)，將黨史學(xué)習(xí)教育開展情況納入市委常規(guī)巡察和巡察“回頭看”重要內(nèi)容。集中巡回指導(dǎo)結(jié)束后，將通過“群眾評支部”開展群眾滿意度測評，由各巡回指導(dǎo)組對參學(xué)單位作出優(yōu)秀、良好、一般的定性評價(jià)，并對滿意度低、意見比較集中的問題及時(shí)“返工”。

問政于民、問需于民——“開門辦民生”積極回應(yīng)民生需求

堅(jiān)持把“開門辦民生”貫穿黨史學(xué)習(xí)教育始終，采取請進(jìn)來、走出去的方式，找準(zhǔn)找實(shí)問題，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)惠民服務(wù)與民生需求精準(zhǔn)對接。

由“政府配餐”向“百姓點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變。通過媒體征集、網(wǎng)絡(luò)搜集、專題座談、入戶走訪等形式，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，開門納言、傾聽民意，面向群眾廣泛征求意見建議9286條，梳理形成教育、交通、醫(yī)療等6個(gè)方面29項(xiàng)民生事項(xiàng)。

由“為民做主”向“讓民做主”轉(zhuǎn)變。通過召開不同層面的群眾座談會、民情懇談會，按照輕重緩急和難易程度，由群眾會同職能部門對征集事項(xiàng)進(jìn)行分析論證，形成年度任務(wù)清單，明確責(zé)任部門、推進(jìn)措施、完成目標(biāo)及時(shí)限，臺賬管理，壓茬推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

由“政府督察”向“百姓監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。召開“開門辦民生”工作新聞發(fā)布會，教育、交通、醫(yī)保等11家承辦部門對年度任務(wù)清單事項(xiàng)通過電視臺、“看齊”微信公眾號等媒體，面向社會作出公開承諾，自覺接受群眾及媒體監(jiān)督，以責(zé)任落實(shí)推動任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，建立定期公示制度，每季度公開一次民生事項(xiàng)進(jìn)展情況，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷提高群眾對民生工作的參與度、知曉度和滿意度。

網(wǎng)格管理、閉環(huán)運(yùn)行——“吹哨報(bào)到”辦好百姓身邊煩心事

深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)，吹哨報(bào)到”基層治理機(jī)制建設(shè)，以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，以信息指揮平臺為支撐，建立起群眾問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決、實(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系。

暢通渠道，群眾“吹哨”。依托小區(qū)網(wǎng)格，通過公布熱線電話、發(fā)布二維碼、開通微信公眾號及街道社區(qū)日常巡查、黨員入戶走訪等形式，即時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的物業(yè)管理、亂倒垃圾等問題，推動人人皆可吹哨、自下而上及時(shí)反映群眾身邊問題，暢通群眾意見表達(dá)渠道。

整合平臺，部門“辦哨”。整合12345、數(shù)字城管等信息系統(tǒng)，建成市、縣（區(qū)）、街道三級指揮調(diào)度平臺，建設(shè)開通11235個(gè)工作人員數(shù)據(jù)端口。按照普通哨、重點(diǎn)哨、疑難哨三級哨源，分類受理、篩選、轉(zhuǎn)交、督辦基層和群眾反映的各類問題，調(diào)度市縣職能部門向基層和群眾迅速報(bào)到，確保群眾反映問題及時(shí)受理、快速解決。

跟蹤問效，組織“督哨”。建立限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)提醒、群眾回訪、督促整改等措施辦法，及時(shí)跟蹤問題解決情況。對事項(xiàng)責(zé)任部門第一次超時(shí)辦理，信息指揮平臺發(fā)送信息提醒；第二次超時(shí)辦理，發(fā)函催辦并轉(zhuǎn)市縣分管領(lǐng)導(dǎo)，納入黨委政府督辦事項(xiàng)。對反饋已辦結(jié)事項(xiàng)，逐一回訪群眾，查驗(yàn)群眾滿意度，督促真辦真結(jié)。截至目前，全市累計(jì)已受理事項(xiàng)70970件，辦結(jié)69950件，辦結(jié)率98.7%。

突出重點(diǎn)、聚焦“大事”——“十項(xiàng)惠民行動”解決群眾“急難愁盼”

在承接落實(shí)全省十個(gè)專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，整合“開門辦民生”征集事項(xiàng)，謀劃實(shí)施本地“十項(xiàng)惠民行動”，統(tǒng)籌制定了《齊齊哈爾市惠民行動實(shí)施方案》，細(xì)化確定了142項(xiàng)惠民項(xiàng)目，組織17家民生主辦部門出方案、明職責(zé)、定目標(biāo)、拿措施，著力補(bǔ)短板、疏堵點(diǎn)、化痛點(diǎn)，加快解決群眾“急難愁盼”問題。

市教育局聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門，持續(xù)治理校外違規(guī)培訓(xùn)，對874所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面核驗(yàn)，關(guān)停整改116所證照不全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將超標(biāo)超綱、超前收費(fèi)、超時(shí)補(bǔ)課的100所“黑校黑班”列入“黑名單”，并向社會公布。

市衛(wèi)健委以富?？h、克東縣為試點(diǎn)，推進(jìn)全市9個(gè)縣醫(yī)共體建設(shè)，推出“數(shù)字醫(yī)共體”惠民舉措，實(shí)現(xiàn)名醫(yī)線上會診，有效提高基層門診比例；通過轉(zhuǎn)移支付、抗疫國債等項(xiàng)目投入近2億元，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療設(shè)備“卡脖子”問題得到有效解決。

市醫(yī)保局取消退休異地安置、長期異地居住、異地工作三類人員先行支付比例，為全市4560人次“三類”異地人員節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用894萬元。

市交通局推進(jìn)公交客運(yùn)改造升級，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)公交化改造范圍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯通公交比例，年底前市區(qū)12條城鄉(xiāng)公交線路可實(shí)現(xiàn)掌上公交APP全覆蓋。

亮明身份、爭作表率——“鶴城先鋒行”志愿服務(wù)為民貼心解困

以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理為主線，開展“學(xué)黨史、踐初心、訪民情、辦實(shí)事”主題志愿服務(wù)活動，組織黨員采取集中與分散相結(jié)合的方式，沉入網(wǎng)格、發(fā)揮作用、引領(lǐng)自治，助力問題解決。目前，全市基層黨組織已累計(jì)開展志愿活動1.1萬次，參與黨員達(dá)到7.58萬人次，解決群眾實(shí)際問題1.2萬件。

在城市社區(qū)，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員的帶動示范作用，成立97個(gè)臨時(shí)社區(qū)黨支部，組織2.3萬名在職黨員向社區(qū)報(bào)到；建立819個(gè)小區(qū)黨組織、1095個(gè)業(yè)委會黨支部，全面推行小區(qū)黨組織書記、業(yè)委會黨支部書記、業(yè)委會主任“一肩三挑”，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶動社區(qū)自管黨員廣泛開展植樹綠化、垃圾清理、疫情防控、政策宣傳等志愿服務(wù)活動3.2萬次。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”原則，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化網(wǎng)格，并同步設(shè)立黨組織，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部、退役軍人、村民代表等3.2萬人沉入網(wǎng)格，擔(dān)任義務(wù)網(wǎng)格員、志愿履行疫情防控“安全哨”、基層矛盾“減壓閥”、政策宣講“大喇叭”等10大職責(zé)，做到鄉(xiāng)村有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人中有責(zé)。目前，全市農(nóng)村基層90%的矛盾糾紛可實(shí)現(xiàn)不出村屯，就地化解。

精簡環(huán)節(jié)、提升質(zhì)效——優(yōu)化辦事流程助力惠企便民

把“走流程”作為發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)短板的重要途徑，以“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動”為目標(biāo)，通過親身辦、代理辦、陪同辦、協(xié)助辦和模擬辦等5種方式，深挖問題癥結(jié)，扎實(shí)推進(jìn)部門審批事項(xiàng)流程再造，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。目前，全市縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“走流程”649人次，梳理共性問題296個(gè)，制定整改措施549條，立行立改問題129個(gè)，政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。

提升網(wǎng)上服務(wù)效能。建成政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，全面啟動“數(shù)據(jù)疏解”行動，集中解決了一批“環(huán)節(jié)體外循環(huán)”“要件背后的要件”等制約網(wǎng)上服務(wù)的堵點(diǎn)問題，要件提交累計(jì)減少20萬件次，事項(xiàng)辦理承諾時(shí)限壓縮80%，即辦率提高到55%，零跑動率達(dá)到85%。

簡化企業(yè)審批程序。實(shí)施“承諾即開工”“多審合一”“一攬子事一次辦”等審批制度改革，市級非行政許可全部取消，全市建設(shè)項(xiàng)目全流程辦理最長時(shí)限由90天壓減至71天，最快審批時(shí)限為22天。

減少群眾跑辦次數(shù)。在全省率先建成政務(wù)“一片云”，全流程網(wǎng)辦率和實(shí)辦率分別達(dá)到91.7%和84.6%。不動產(chǎn)登記在全國率先實(shí)現(xiàn)“稅費(fèi)通繳”“全城通辦”“現(xiàn)場直辦”，出證時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。公證服務(wù)在全國率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和多部門數(shù)據(jù)共享，證明材料比共享前減少68%，群眾跑辦次數(shù)減少72%，真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，最大限度方便人民群眾。