推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安黑龍江

■ 中共黑龍江省委政法委理論學(xué)習(xí)中心組

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。這為我們打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)提供了根本遵循。政法機(jī)關(guān)要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在政法工作實(shí)踐中更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高謀劃和推進(jìn)平安黑龍江建設(shè)的能力水平，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

一、深刻把握建設(shè)更高水平的平安黑龍江的重大意義

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。政法機(jī)關(guān)要立足“兩個(gè)大局”，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化，不斷增強(qiáng)建設(shè)更高水平的平安黑龍江的使命感、責(zé)任感、緊迫感。

建設(shè)更高水平的平安黑龍江，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，我國(guó)成為世界上最有安全感的國(guó)家之一，“平安中國(guó)”成為一張亮麗的國(guó)家名片。按照黨的十九屆五中全會(huì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”戰(zhàn)略部署，省委十二屆八次全會(huì)對(duì)“建設(shè)更高水平的平安黑龍江”作出全面部署，明確了建設(shè)更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平平安黑龍江的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施。政法機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重要決策部署、省委工作要求上來，提高謀劃和推進(jìn)平安黑龍江建設(shè)的能力水平，為平安中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)龍江力量。

建設(shè)更高水平的平安黑龍江，是有效防控風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的務(wù)實(shí)舉措。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性更加凸顯，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多，各類風(fēng)險(xiǎn)的跨界性、關(guān)聯(lián)性、穿透性、放大性顯著增強(qiáng)。黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局總體穩(wěn)定，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。政法機(jī)關(guān)要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化帶來的新挑戰(zhàn)，構(gòu)建從源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)進(jìn)行防控的完整鏈條，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力水平。

建設(shè)更高水平的平安黑龍江，是推進(jìn)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的重要保障?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)將在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。省委十二屆八次全會(huì)審議通過了黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出了具體部署。政法機(jī)關(guān)在社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)新征程中，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，自覺全面融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，善于化危為機(jī)，努力在識(shí)變、應(yīng)變、求變中化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走安全發(fā)展之路，提升平安黑龍江建設(shè)的層次質(zhì)效，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)提供更加有力的保障。

二、扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)更高水平的平安黑龍江的重點(diǎn)任務(wù)

建設(shè)更高水平的平安黑龍江，最終落腳點(diǎn)在于更有效地應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問題，牢牢守住安全發(fā)展的底線。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)治理，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動(dòng)性、實(shí)效性，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。

把維護(hù)國(guó)家政治安全作為根本。政治安全是國(guó)家安全的根本，關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固、國(guó)運(yùn)昌盛，是不可動(dòng)搖的底線。政法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。立足下好先手棋，打好主動(dòng)仗，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，構(gòu)筑維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。鞏固國(guó)家安全人民防線，加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

把保護(hù)人民生命安全擺在首位。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，全面提高公共安全保障能力，努力為人民群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，建立常態(tài)化開展掃黑除惡制度機(jī)制，堅(jiān)持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步深化行業(yè)整治，建立健全常治長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。深入打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、突出問題常態(tài)打擊整治機(jī)制，維護(hù)良好社會(huì)秩序，確保人民安居樂業(yè)。

把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重中之重。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)良好治理環(huán)境的需要，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，以多元的方式方法化解矛盾糾紛。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助，最大限度消解社會(huì)戾氣，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案事件。深入總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持專群結(jié)合，創(chuàng)新完善依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾的制度機(jī)制。

把防控網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，深化“源頭凈網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“技術(shù)護(hù)網(wǎng)”行動(dòng)，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，發(fā)揮好涉網(wǎng)管理部門作用，健全網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷、套路貸、社會(huì)“黑客”非法網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，有力鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)為重點(diǎn)，提升信息安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)自主可控的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善新技術(shù)新應(yīng)用安全監(jiān)管體系。

三、不斷強(qiáng)化建設(shè)更高水平的平安黑龍江的組織保障

建設(shè)更高水平的平安黑龍江是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。政法機(jī)關(guān)要牢固樹立“大平安”理念，堅(jiān)持在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門密切協(xié)作，深入發(fā)動(dòng)群眾，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)平安黑龍江建設(shè)不斷深化。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安黑龍江建設(shè)的各方面和全過程，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設(shè)新格局，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)效能。健全平安黑龍江建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合資源力量，協(xié)調(diào)解決平安建設(shè)中遇到的重大問題，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同的工作新格局，推動(dòng)基層黨建與平安建設(shè)互促互進(jìn)。積極探索扁平化運(yùn)行模式，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，統(tǒng)籌好公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、檢察室、人民法庭、司法所、信訪等基層資源力量，做實(shí)基層治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。

健全群防機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治方針，不斷完善共建共治共享的工作機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的平安建設(shè)共同體。拓展人民群眾參與新渠道，完善群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好地廣納民智、廣聚民力。聚焦人民群眾需要的增長(zhǎng)點(diǎn)，聚力解決人民群眾最恨最怨最煩的事情，更好滿足人民群眾多層次、差異化、個(gè)性化需要，讓平安建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。創(chuàng)新完善鼓勵(lì)社會(huì)多方參與平安建設(shè)的政策體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加大社會(huì)組織培育力度，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與途徑，以開放性架構(gòu)吸納各方力量參與平安黑龍江建設(shè)。

創(chuàng)新方法路徑。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，發(fā)揮好自治、法治、德治和科技作用，處理好維穩(wěn)與維權(quán)、打擊與保護(hù)、從嚴(yán)與從寬、公正與效率、管理與服務(wù)的關(guān)系，使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。強(qiáng)化全周期管理，把平安建設(shè)各環(huán)節(jié)作為完整鏈條，完善事前事中事后全程治理機(jī)制。強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、早期控制，不斷提升對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范化解的能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理，推動(dòng)問題在第一時(shí)間解決、事態(tài)在第一環(huán)節(jié)控制。以基層平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展平安地區(qū)、平安行業(yè)、平安單位等多種形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善基層平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建模式，以各地各行業(yè)的“小平安”匯聚為全省的“大平安”，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江打造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。