精準發(fā)力 助推生態(tài)文明建設新突破

■ 朱震鋒

“十三五”以來，黑龍江省立足生態(tài)安全核心主題，盯牢“建設生態(tài)強省”奮斗目標，秉承“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，不斷鞏固提升綠色本底優(yōu)勢，在持續(xù)推動生態(tài)文明建設上取得一系列突出成就。

2021年黑龍江省政府工作報告指出，要推動生態(tài)文明建設實現新突破，讓龍江山川更錦繡、人與自然更和諧?！笆奈濉睍r期，聚焦生態(tài)強省建設目標，深耕生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，增強全省生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現代化將大有可為。

完善制度建設，提升法治治理能力現代化。建立和完善能源、排污權、碳排放權等初始分配制度，實行生態(tài)環(huán)境保護制度。進一步完善生態(tài)補償制度，健全各級領導干部生態(tài)審計制度、生態(tài)文明建設考核評價制度，形成系統(tǒng)、規(guī)范、有效的生態(tài)系統(tǒng)治理制度體系。繼續(xù)強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，建立跨部門、跨地域協(xié)調聯動自然資源監(jiān)管機制，避免部門缺位、職能錯位，充分實現生態(tài)系統(tǒng)治理法治化，提升剛性約束。

增強技術創(chuàng)新，提升科技治理能力現代化。加強生態(tài)系統(tǒng)治理基礎性研究，推出一批符合現代生態(tài)環(huán)境治理需求和黑龍江生態(tài)系統(tǒng)特征的重大科技成果。強化天然林、濕地、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復關鍵技術創(chuàng)新及應用，重點發(fā)展垃圾和秸稈回收利用、新能源高效轉化、大氣污染防治、農業(yè)面源污染治理等研究，形成一批關鍵技術和裝備。建立科研院所、高校、重點企業(yè)等合作機制，加快培育實用型人才。

加快企業(yè)發(fā)展，提升市場治理能力現代化。加快培育和壯大多類型生態(tài)經濟主體，優(yōu)化產業(yè)布局，實踐產業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產業(yè)化互動機制。引導扶持新能源企業(yè)發(fā)展，推進煤改氣、煤改電等清潔能源項目，實現新能源布局下的清潔生產和減排增匯；探索建立生態(tài)資產運營管理的新型金融機構，以生態(tài)資產貨幣價值拓展生態(tài)系統(tǒng)效益面；支持國有林區(qū)生態(tài)公益性企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)提供穩(wěn)定的生態(tài)保護和修復服務；建立自然資源接續(xù)替代型產業(yè)專項發(fā)展基金制度，以經濟轉型置換生態(tài)文明。

探索平臺建設，提升數字治理能力現代化。立足“智慧生態(tài)”，加快建立健全山水林田湖草自然資源系統(tǒng)監(jiān)測平臺、野生動植物資源及棲息地定點觀測平臺及國土空間綠化和生態(tài)系統(tǒng)修復監(jiān)測平臺，打通全省本底資源數據鏈、信息鏈。以共享數據促進部門聯動、以電子印章落實資源資產確權、以資源網絡化開展精準生態(tài)修復和局部治理，實現生態(tài)數據高效推送、準確跟蹤、及時處置和連續(xù)監(jiān)測，建立智慧型生態(tài)治理新模式。