國際漁業(yè)動態(tài)

新冠肺炎疫情對捕撈和養(yǎng)殖水產食品系統(tǒng)的沖擊及可能的影響

新冠肺炎疫情對全球捕撈和水產養(yǎng)殖業(yè)產生了顯著影響，業(yè)內人士為應對疫情對水產食品產業(yè)鏈的負面影響采取了多種對策。2020年上半年，各國政府和企業(yè)針對新冠肺炎疫情不斷演變的形勢進行了諸多政策與應對措施的調整。各國政府及相關人員在水產食品產業(yè)鏈上不斷遭遇新挑戰(zhàn)，也采取了很多創(chuàng)新措施。為抵御未來的危機，人類在更好地重建水產經濟系統(tǒng)、加強食品產業(yè)鏈的恢復等方面吸取了很多經驗教訓，從而使系統(tǒng)可持續(xù)，漁民生計不受損害，保障食品供應，減少高價值易變質食品的損失和浪費，實現可持續(xù)發(fā)展目標。

1 新冠肺炎疫情爆發(fā)前捕撈和水產養(yǎng)殖概況

2018年，全球捕撈和水產養(yǎng)殖產量（不包括水生植物）創(chuàng)下了近1.79×108t（活重）的歷史紀錄。其中捕撈產量為9 640×104t，占總產量的54%，水產養(yǎng)殖產量為8 210×104t，占總產量的46%。過去30年來，水產養(yǎng)殖一直是漁業(yè)產量增加的主要驅動因素，但對許多物種來說，捕撈漁業(yè)仍占主導地位，對國內、國際食品保障至關重要。目前來看，發(fā)展中國家，尤其是亞洲發(fā)展中國家是主要的漁業(yè)生產國，如中國、印度尼西亞、印度和越南。

供人類直接消費的水產品約占漁業(yè)總產量的89%，其余為非食品用途，包括魚粉和魚油。其中，以鮮活形式銷售的水產品約占45%，其次是冷凍品（34%）、半成品（11%）和腌制品（干制、腌制、鹽漬、發(fā)酵和熏制，總計10%）。在過去幾十年中，世界人均魚類消費量顯著增長，從20世紀60年代的9 kg增長到2017年的約20.3 kg。全球范圍內，人類從動物中攝取的蛋白質有17%來源于水產品，為大約33億人提供了近20%的動物蛋白，為54億人提供了約10%的動物蛋白。

捕撈業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)在日益全球化的環(huán)境中運作。水產品可以在一個國家養(yǎng)殖，在第二個國家加工，在第三個國家消費，這反映了該行業(yè)的開放程度和國際貿易的融入程度。水產品及其制品的出口量占水產品總產量的很大比例（約38%，活重），是全球貿易量最大的食品之一。國際貿易為消費者提供了更廣泛的選擇，在擴大水產品消費方面發(fā)揮了重要作用。在北美、歐洲和非洲地區(qū)，由于當地水產品產量保持平穩(wěn)甚至下降，而市場對非當地水產品需求則持續(xù)增長，使得水產品進口貿易保持持續(xù)增長勢頭。自2013年以來，鮭科魚類（鮭魚、鱒魚等）成為全球最重要的貿易商品，約占水產品國際貿易總值的18%；另一種主要出口品種為蝦類，約占17%；再次是底層魚類（如鱈魚）和金槍魚，各占9%。

初步數據顯示，水產品及其制品貿易在2018年實現進一步增長，創(chuàng)下1 630×108美元的新紀錄。其中，發(fā)展中國家出口額占比為54%，出口量占比為59%（活重）。對許多國家而言，水產品貿易不僅在創(chuàng)收、就業(yè)及食品和營養(yǎng)保障方面發(fā)揮重要作用，更是外匯收入的重要來源。中國不僅是主要的水產品生產國，也是水產品及其制品的主要出口國和第三大進口國。挪威是第二大出口國，其次為越南、印度、美國和泰國。近年來，盡管發(fā)達國家進口份額有所下降（約為70%，20年前為88%），但仍主導漁業(yè)進口。迄今為止，主要水產品進口市場由歐盟、美國和日本占領。

2017年，全球捕撈和水產養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員約5 970萬人，其中，從事捕撈業(yè)者約4 040萬人，從事水產養(yǎng)殖業(yè)者約1 930萬人。全職、兼職或臨時性捕撈業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者，大多數是個體和小規(guī)模生產者，且多分布在亞洲。而世界范圍內，從收獲到分銷，約有2億人是這條產業(yè)鏈上的直接或間接從業(yè)者。婦女在這一勞動力隊伍中發(fā)揮著重要作用，占從業(yè)人口的13%，如果包括以漁業(yè)為第二職業(yè)的婦女，比例則達到一半。

2 新冠肺炎疫情對漁業(yè)行業(yè)的影響

隨著消費者對水產品的需求越來越大，一些魚類種群的可持續(xù)性呈現出下降趨勢。捕撈生產已經放緩并趨于穩(wěn)定，可持續(xù)開發(fā)的水產資源比例已降至20世紀70年代的70%～90%以下。將捕撈或水產養(yǎng)殖產品及其制品傳遞到消費者手中的過程非常復雜，管理這個價值鏈所采用的技術從手工到高度工業(yè)化千差萬別。

漁業(yè)供應鏈中的關鍵環(huán)節(jié)是捕撈、水產養(yǎng)殖、加工、投入品運輸、分銷、批發(fā)和銷售。每一個環(huán)節(jié)對供應鏈的成功運轉都具有同等重要性。供應鏈的每個環(huán)節(jié)都容易受到新冠肺炎疫情的影響而中斷或停止。如果供應鏈中任何一環(huán)因疫情或相關控制措施中斷，將會出現一系列連鎖反應，最終將影響從業(yè)者的生計和水產食品供應。疫情控制措施（如停止餐飲服務、關閉旅游景點等）使得家庭需求減少，經濟困難的家庭可能會減少支出，從而影響水產品生產、加工和分銷，并造成國際和國內供應鏈的中斷。在整個供應鏈中，鮮活、冰鮮或冷凍水產品（占水產品消費量的45%）因易于腐敗，對物流保存提出了更多的挑戰(zhàn)。

此外，國內需求減少和廣泛的疫情控制措施還會影響到該國的進口，同時，對高度依賴國際貿易的行業(yè)產生重大影響，從而導致外貿收入減少。最終，企業(yè)的財務困境可能導致員工工資降低、工作時間減少或裁員。當金融部門也陷入困境，其將不得不用更少的資源來應對正在發(fā)生的經濟危機。而且許多保險公司并不承擔因新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件造成的業(yè)務損失。

總之，供應鏈中任何一個環(huán)節(jié)中斷都會導致所有環(huán)節(jié)放緩。只有通過保護買賣雙方和確保供應鏈的每個環(huán)節(jié)暢通，才能保護消費者對水產品及其制品的穩(wěn)定消費，從而實現供應鏈的穩(wěn)定和可持續(xù)。因此，為捕撈和水產養(yǎng)殖產業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)提供一切可能的保護是至關重要的。從長期來看，新冠肺炎疫情期間顯示出的這些瓶頸問題，可以指導我們在提高水產品供應能力方面進行改進，減少食品損失和浪費。

3 新冠肺炎疫情對捕撈和水產養(yǎng)殖產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的影響分析

新冠肺炎疫情暴發(fā)于2019年年底，并很快蔓延至世界所有國家和地區(qū)，包括許多主要水產品生產國、消費國以及全球水產飼料供應商所在地。在許多國家，為遏制疫情蔓延而采取的措施，直接或間接地給捕撈業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)和水產品銷售行業(yè)帶來了重大挑戰(zhàn)。

3.1 捕撈業(yè)

消費者需求量的降低，在某些情況下導致了水產品及其制品價格降低，由于漁民的工作不能夠給他們帶來合適的利潤，從而導致捕撈活動相應減少。某些情況下，因為低需求量以及易變質食品儲存條件的缺乏，導致水產品捕撈配額沒有被完全使用。依賴出口市場的捕撈船隊比供應當地市場的船隊受到的影響更大。公共衛(wèi)生措施的實施（如海上擁擠人群需要保持物理距離、佩戴口罩等）以及一些必備裝備的短缺（口罩和手套等），給捕撈活動增加了難度（一定情況下增加了風險），甚至會造成捕撈活動停止。捕撈業(yè)面臨的另一個限制是由于供應商停止服務或不能如約提供物資，致使一些資源投入（如冰、用具、餌料等）受到限制。從全球范圍來看，很多國家捕撈量在病毒暴發(fā)的第一個星期呈現明顯下降，而后，隨著對疫情的適應性增強逐漸有所改善。在新冠肺炎疫情最嚴重的時候，美國的捕撈量整體下降了40%。

此外，專業(yè)海員和海事人員行動受到限制，他們不能在港口下船，不能通過其他國家領土過境（如去機場），也不能輪換和遣返。這導致漁船船員在海上或其他國家滯留且無任何薪水。這對于船員，尤其是農民工和臨時工來說，是一種人權危機。在這一方面，需要不斷完善措施，以確保這些弱勢群體可以得到保護。

捕撈船隊的停產也有潛在的好處，可以讓遭受過度捕撈的魚群休養(yǎng)生息，加速它們的恢復。然而，大部分的研究表明，需要10～15年持續(xù)減少捕撈量才能讓已經枯竭的漁業(yè)資源得以恢復，在缺少減輕捕撈壓力相關管理政策的情況下，這似乎不太可能。此外，化石燃料使用量的減少也是一個潛在的好處，可以減少溫室氣體排放。

3.2 水產養(yǎng)殖業(yè)

盡管水產養(yǎng)殖業(yè)呈現多樣化趨勢，但無論是淡水養(yǎng)殖還是海水養(yǎng)殖，仍高度依賴于勞動力、投入品（如種苗、飼料）、資金和市場，而這些因素不管在新冠肺炎疫情流行期間還是后疫情時期都會持續(xù)受到影響。為了阻斷病毒的傳播，人和商品都經歷了接近完全封鎖的初始階段，目前許多國家已經開始盡可能地復工復產，在遵守一系列防疫措施的前提下，允許水產養(yǎng)殖場或公司恢復生產。盡管如此，水產養(yǎng)殖業(yè)的生產環(huán)境和市場環(huán)境仍然是不穩(wěn)定且不確定的，這必然影響?zhàn)B殖和銷售活動。

在很多國家，水產品生產被認為是一項保證收入、提高家庭經濟能力、保障貿易和食品供應的基本活動，因而漁民希望能夠保持生產。然而，由于疫情封鎖措施和經濟放緩，市場、投入品供應以及獲得信貸的機會被暫?；虼蠓鶞p少，該行業(yè)可能很難維持其生產活動或計劃好的生產周期。在某些國家，如秘魯，養(yǎng)蝦業(yè)70%以上依賴外部種苗（仔蝦）供應，由于生物安全限制，這些國家至少在進口下一個生產季節(jié)所需的種苗方面遇到了許多困難。

由于短期內的限制措施以及漁民面臨的財務或現金流問題，或季節(jié)性工人及移民工人的旅行障礙問題，中長期內，裁員事件也可能增加。一些國家免除了水產養(yǎng)殖部門的封鎖措施或制定了指導方針，以規(guī)范新冠肺炎疫情期間工人的自由行動。

對于全世界的水產養(yǎng)殖經營者來說，市場需求的低迷是至關重要的影響因素，這直接對成交量和單價造成不利影響，從而導致收入減少。在封鎖期間，供應水產品市場的養(yǎng)殖戶不得不投喂那些滯銷的水產品。盡管漁民可以通過僅僅維持飼養(yǎng)對象存活而不再追求收益率來稍微降低成本，但仍舊需要支出飼料成本。在這種沒有收益而又需要承擔額外成本的情況下，是否具有現金流或是否能夠獲得貸款，是另一個重大挑戰(zhàn)。水產養(yǎng)殖業(yè)的客戶也受到危機的影響，從而被迫延期支付之前的貨款。據報道，由于一些主要面向出口市場的物種受到國際市場關閉的嚴重影響（例如中國、歐盟），同時，一些養(yǎng)殖魚類和蝦類的加工業(yè)也受到餐飲服務（例如旅游業(yè)、酒店業(yè)和餐飲業(yè)）停止和批發(fā)市場關閉的嚴重影響，因此，網上訂購、送貨上門或養(yǎng)殖水產品送貨到家的直接零售方式應運而生。此外，水產品也被加工成一定的規(guī)格進行冷凍保存。

但是，在一些以進口水產品為主的地區(qū)，這種情況反而對當地小規(guī)模水產養(yǎng)殖和漁業(yè)經營者有益，幫他們保住了零售市場。

3.3 水產品加工業(yè)與市場貿易

水產食品行業(yè)和大多數行業(yè)一樣，不得不面臨不確定的需求前景和一系列的供給挑戰(zhàn)。隨著很多地方飯店的關閉，餐飲服務需求出現大幅度降低，而零售業(yè)的波動性也極大。比如，在法國、意大利和西班牙，鮮活水產品的銷量下降了30%。在印度，由于世界各地許多海鮮貿易活動被取消，使得依靠這些貿易活動謀生的買家和賣家失去了許多交易機會。

水產加工業(yè)極易受到工人健康的影響：疫情和對員工進行隔離的要求造成員工短缺，很多國家的水產加工廠因為員工新冠病毒檢測呈陽性而關閉；由于工人需要更好的健康保障和安全條件，一些加工過程被迫中斷，導致加工能力下降、生產量減少；水產品需求量的降低導致生產停滯；對生產者來說，需要增加原材料和成品的儲存空間。一些積極的生產者已經做出了應對，在生產過程中實施嚴格的防疫措施，如保持物理距離和監(jiān)測體溫。

為確保全球貿易自由順暢，聯合國糧食及農業(yè)組織（FAO）、世界貿易組織（WTO）和世界衛(wèi)生組織（WHO）的領導人呼吁避免對食品貿易采取破壞性的邊境限制措施，以避免食品短缺，并強調普及相關食品貿易措施的信息至關重要。

由于家庭消費者希望儲備不易腐爛的食物，因此包裝、罐裝和冷凍食品的需求量猛增。同時，隨著普通消費者不斷尋求傳統(tǒng)零售方式的替代方案，如私人包裹方案（private box scheme），線上經銷商的利潤也在增加。然而，總的來說，水產品需求急劇下降，很多品種的價格也在降低，尤其是那些主要供應給餐飲服務行業(yè)的品種。需求量的變化也影響了高值易變質魚類等水產品的儲存量，造成了食物的損失和浪費。然而在某些地區(qū)，從消費者層面來說，因為消費者購物變得更理性，會將產品冷凍起來而不是扔掉，有證據表明，浪費現象其實是在減少。在水產養(yǎng)殖業(yè)中，由于生產周期延長導致供應鏈中斷和市場需求的不確定，儲存設施的超載現象很常見。

3.4 食品保障和營養(yǎng)

由于采取封鎖措施，許多加工和運輸企業(yè)減少、暫停或完全關閉了業(yè)務，這勢必導致食物短缺和營養(yǎng)缺乏。許多發(fā)展中國家和發(fā)展中小島嶼國家依賴魚類獲取動物蛋白和必需的微量元素。在水產品占動物蛋白供應總量1/3以上的34個國家中，18個是低收入缺糧國家，5個是發(fā)展中小島嶼國家，水產品在這些地區(qū)被視為健康飲食的支柱。此外，水產品可以為人體提供重要的維生素和礦物質，并且在許多發(fā)展中國家以植物為主的飲食中具有促進礦物質（如鐵和鋅）吸收的作用。水產品也是脂肪酸的重要來源，如二十碳四烯酸（EPA）和二十二碳六烯酸（DHA）。有證據表明，食用水產品對心血管系統(tǒng)有積極影響。因此，依賴水產品來解決食物短缺的國家不能缺少水產品的供應。

水產品消費量的減少可能進一步加劇與“營養(yǎng)不良的三重負擔”（triple burden of malnutrition）有關的問題，這一問題已經影響到全球2億多兒童和20多億成年人，每年給全社會造成高達3.5×1012美元的損失。

由于許多國家限制境外活動，原本就容易受到影響的漁業(yè)社區(qū)變得更加脆弱。這不僅是因為通過直接食用水產品而獲得的動物蛋白、微量元素和脂肪酸減少了，而且由于生計活動受到限制，收入減少，進一步降低了他們對各種基本食品的購買力。全球有5 970萬人以捕撈和水產養(yǎng)殖為主業(yè)，還有更多的人從事相關副業(yè)。

水產品供應面臨著水產品易變質的挑戰(zhàn)，需要資本密集型的冷鏈業(yè)或符合食品安全標準的加工業(yè)來支持分銷。在高收入國家，向餐館出售活魚或冰鮮品的生產商受到的打擊非常嚴重。因為消費者改變了他們的食品采購習慣，那些貨架期穩(wěn)定產品的銷售表現更好。營養(yǎng)豐富的產品，如魚干，由于便于攜帶、經濟實惠、儲存時間長，在疫情期間對確保糧食安全和營養(yǎng)做出了重要貢獻。其產業(yè)鏈的大部分環(huán)節(jié)都在非正規(guī)廠家，主要由農村婦女主導，這些婦女通常還負責家庭食品的購買、準備和兒童喂養(yǎng)，因此她們會受到流通限制的嚴重影響。必須支持婦女渡過這場危機，以確保家庭維持安康、食物和營養(yǎng)得到保障以及生計活動得以維持。

3.5 食品安全

新型冠狀病毒被稱為嚴重急性呼吸綜合征冠狀病毒2型（SARS-CoV-2），通過飛沫或直接接觸受感染者傳播。由于人類和魚類細胞膜上的冠狀病毒受體蛋白具有非常低的遺傳相似性，魚類不大可能被SARS-CoV-2感染。而且，沒有證據表明任何能夠引起魚類疾病的病毒對人類具有致病性。

目前，沒有證據表明新冠肺炎疫情可以通過捕撈或養(yǎng)殖的水產品傳播。然而，與之前的傳染病一樣，任何食品都有可能通過接觸受污染的設備、環(huán)境（包括人的手、手套或圍裙）而受到病原體的污染，感染了新冠病毒的食品工作者可能會將SARS-CoV-2病毒帶到食品中。然而，必須指出的是，食品本身尚未被確定為導致這種疾病向人們傳播的原因。所以環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生和現行食品安全規(guī)范的合理應用仍然是減少交叉污染的重要途徑，適當的清潔、消毒和防止交叉污染是控制食源性疾病的關鍵，食用前徹底烹調水產品也可以降低食品安全風險。

為確保食品衛(wèi)生、指導水產品的加工處理以及控制食品中的病毒，國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，CAC）通過了一系列技術指南。FAO和WHO最近制定了《FAO-WHO雙殼貝類衛(wèi)生項目增長領域發(fā)展技術聯合指南》（Joint FAO-WHO technical Guidance for the Development of the Growing Area Aspects of Bivalve Mollusc Sanitation Programmes），用來指導控制以鮮活方式消費的雙殼貝類中的微生物。加強食品安全措施，如CAC、FAO和WHO相關文件中建議的措施，將降低食品受到病原體污染的可能性，并有助于降低已確定的食源性感染造成的公共衛(wèi)生負擔。

4 發(fā)展趨勢

由于采取疫情防控措施，造成貨物運輸能力長期不穩(wěn)定和物流困難。因此，靠近消費市場以及投資國內或就近的供應鏈（包括生產和加工）有助于防止食物短缺和生計損失。在國內生產水產品（例如通過投資陸上水產養(yǎng)殖）似乎也更有投資吸引力。雖然網上零售的增長速度驚人，特別是在亞洲和北美市場更是如此，但家庭網上購買水產品的趨勢長期來看可能還會發(fā)生變化。

在恢復正常秩序以后，公共部門和私營企業(yè)將重建在封鎖期間受到破壞的供應鏈和市場。當然，他們也希望通過改善供應鏈中的薄弱環(huán)節(jié)來降低未來發(fā)生類似疫情的成本（例如不依賴一個供應商或縮短供應鏈）。這可以通過使供應商或加工商多樣化以增強供應鏈的可控性來實現，也可以將重點放在當地或區(qū)域供應商上。旅游業(yè)、餐飲業(yè)和酒店業(yè)受到封鎖的打擊最為嚴重，已經有證據表明，許多餐館和酒店在疫情結束后不會重新開業(yè)。這意味著生產商需要在零售層面上建立新的客戶關系，或者在面對消費者不斷變化的消費習慣時，重新考慮電子商務和送貨上門等銷售方式。

可以看出，疫情期間，水產品供應鏈發(fā)生了許多變化，包括數字化和可追溯性的提高，水產加工品數量的增加，以及對家庭配送和電子商務接受程度的提高。盡管許多國家使用了短期刺激方案來支持生產商和工人，但新冠肺炎疫情仍可能長期影響捕撈業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

原文：The impact of COVID-19 on fisheries and aquaculture food systems，possible responses

張海燕編譯自www.fao.org

阿拉斯加科學家研究海洋酸化對鮭魚的影響

近期，阿拉斯加的漁業(yè)科學家們表示，之前的研究認為海洋變暖對阿拉斯加鮭魚產生了負面影響，但海洋酸化究竟會對鮭魚種群帶來什么程度的影響還需要深入研究。

由聯邦政府資金支持、阿拉斯加安克雷奇大學（University of Alaska Anchorage，UAA）和阿拉斯加海洋監(jiān)測部門共同主持的一個合作項目，正在對海洋酸化對魚類，特別是鮭魚產生的影響進行研究與評估。

阿拉斯加安克雷奇大學社會經濟研究所的經濟學家TOBY SCHWOERER表示，在阿拉斯加灣、白令海等地方，研究已經證明了海洋溫度升高對魚類資源造成了破壞，人類對于海洋變暖對魚類的影響了解得越來越多。目前雖然沒有確鑿證據證明海洋酸化對魚類已經產生了影響，但是海洋酸化在未來很可能會給魚類種群帶來更大的威脅，而且海洋酸化還會和當前正在發(fā)生的一些環(huán)境變化交織在一起，給海洋環(huán)境帶來深層次的改變。

TOBY SCHWOERER所在的團隊開始著手評估海洋酸化對阿拉斯加灣鮭魚產生的危害，以及制定相應的應對措施。

他補充說：“對于海洋環(huán)境的變化做好準備很重要，我們做的準備越充分，就越能有效管理海洋資源，以適應海洋氣候的快速變化。我們利用大量的種群基因庫信息來開展研究工作，該研究需要以一種溫和的、種群資源能夠適應的方法來進行。這種方法不僅能讓種群資源適應，還要適合目前的鮭魚管理體系，更要考慮到漁業(yè)的人文因素等相關社會層面的影響”。

其他國家的相關研究表明，酸度會削弱鮭魚的嗅覺能力，并減緩粉紅鮭種群的生長速度。更多的影響暫時未知。TOBY SCHWOERER認為項目研究結果可能最終改變漁民捕撈阿拉斯加鮭魚的方式。

最后他總結：“我們擁有全球最佳的管理方式，但現在的問題是，這套管理方法在未來還能保持最佳嗎？這是我們應該思索的問題”。他指出阿拉斯加的鮭魚船隊是造成海洋酸化加劇的原因之一，因為漁船的化石燃料（如煤和石油）燃燒產生的二氧化碳排放全都被海洋吸收了。由于鮭魚捕撈競爭激烈，鮭魚船隊的馬力通常是最強勁的，對海洋環(huán)境造成的破壞也較大。

原文：Alaska scientists doing first studies on ocean acidification impacts to salmon，following research done out of state

王茜摘譯自www.fis.com

巴拿馬出臺新法規(guī)管理和鼓勵捕撈業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)

巴拿馬于2021年3月18日出臺了第204號法規(guī)，來管理和鼓勵符合國際標準和采用最新技術的水產養(yǎng)殖、運動競技、商業(yè)捕撈和手工捕撈等活動。

為了當代和后世的利益，該法規(guī)旨在規(guī)范捕撈業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)以及與漁業(yè)相關的活動，確保這些活動能夠以可持續(xù)的方式進行。法規(guī)將采用適當的方法確保水生資源獲得養(yǎng)護和繁殖，保障捕撈和（或）水產養(yǎng)殖活動的資源補充及可持續(xù)性。

據悉，該法規(guī)總目標還包括管理和促進水產養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)資源的可持續(xù)利用，支持和促進捕撈、水產養(yǎng)殖及相關活動的科學技術研究。綜合考慮到社會、經濟、技術、生產、生物和環(huán)境等方面的因素，它還確立和界定了相關的原則，以促進和規(guī)范捕撈業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)的綜合管理和可持續(xù)利用。法規(guī)還包括保障并提高本地捕撈業(yè)，水產品出口和行業(yè)，水產養(yǎng)殖業(yè)及其他相關漁業(yè)行業(yè)競爭力的措施。

巴拿馬水產資源管理局（Panama Aquatic Resources Authority，Arap）是巴拿馬水產資源及相關漁業(yè)活動的管理機構，其職能是促進機構間和部門間的協調和溝通，以支持可持續(xù)利用水資源的戰(zhàn)略和行動。這些戰(zhàn)略和行動包括風險管理、應急預案和預警系統(tǒng)，以及實施相應管理方法緩解資源惡化，抵御氣候變化對水生資源和漁業(yè)產生的不良影響。

法規(guī)規(guī)定，應對水生資源的生態(tài)系統(tǒng)制定和實施必要的養(yǎng)護和管理措施，以保證水產養(yǎng)殖和漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。法規(guī)還規(guī)定，任何從事水產養(yǎng)殖、捕撈或捕撈相關活動的組織和個人必須在國家捕撈信息系統(tǒng)和水產養(yǎng)殖信息系統(tǒng)中登記。

官方數據顯示，水產品在巴拿馬食品出口中的重要性僅次于香蕉。根據巴拿馬國家審計署的數據，2020年1月至8月，該國水產品出口總值為8 340萬美元。主要出口產品為：蝦；魚和魚片（新鮮、冷藏和冷凍）；其他海鮮產品；魚粉和魚油。

原文：President sanctions law that regulates and encourages fishing and aquaculture

王茜摘譯自www.fis.com

俄羅斯政府鼓勵對高附加值的新加工廠進行資助和投資

俄羅斯聯邦漁業(yè)局局長ILYA SHESTAKOV指出，盡管俄羅斯與中國進行了一系列談判，俄方仍沒有出臺對水產品容器或包裝進行新型冠狀病毒（COVID-19）核酸檢測的相關措施以及相關檢測方案。

俄羅斯聯邦漁業(yè)署（Rosrybolovstvo）已將中方提供的相關要求文件交給了俄羅斯的水產品生產商和出口商，同時還提出了相關建議，以確保這些生產商和出口商在疫苗接種、船員的健康觀測以及冷鏈水產品生產設施和儲存設施的消毒等方面符合Rosrybolovstvo和俄羅斯聯邦消費者權益保護和公益監(jiān)督局（Rospotrebnadzor）的各項要求。

ILYA SHESTAKOV表示，因為多種原因，中國的港口暫時仍對俄羅斯的出口商關閉。目前俄方正在加緊制定一系列措施來改變現狀。他指出，投資配額計劃旨在大力推動遠東地區(qū)陸上加工業(yè)的發(fā)展，這些生產優(yōu)質水產品的加工廠會對水產品出口起到推動作用。

遠東的9個工廠可以將16×104t的原材料加工成為高附加值的優(yōu)質水產品，如魚糜、魚片等。產品既可以銷往俄羅斯國內市場，也可以用于出口。

2021年2月9日于海參崴舉行的由俄羅斯聯邦副總理主持的會議上，討論了遠東地區(qū)的水產品出口情況以及保護俄羅斯水產品生產者利益的相關措施。

與此同時，Rosrybolovstvo與Rospotrebnadzor正在加緊研究進入其他國家市場的可能性，現在最有希望的是日本市場，其制冷能力可以支持轉運多達6×104t的水產品。除此之外，遠東地區(qū)企業(yè)的制冷能力能夠支持儲存3×104t的水產品，如果現場儲存能力和制冷能力全都計算上，則能夠儲存5×104t的水產品。

Rosrybolovstvo與零售連鎖店、商家、運輸業(yè)者以及制冷設施所有者一道，正在考慮將大量水生生物資源運往西部地區(qū)的可能性。加里寧格勒和列寧格勒地區(qū)企業(yè)的加工設施可接收約6×104t水產品。

另外，狹鱈資源很可能在冬春季節(jié)發(fā)育不足，冬春季節(jié)的鱈魚產量可能會減少約30×104t，但ILYA SHESTAKOV認為其產量可能會在2021年秋冬期間獲得彌補。他認為目前的情況尚且不能算是產業(yè)危機，因為水產企業(yè)有足夠的危險處理能力，可以暫時調整自己的生產方向，從事該領域其他對象的生產。

最后，ILYA SHESTAKOV指出，用于新建水產品加工廠的投資配額計劃，是擺脫遠東地區(qū)原始鱈魚加工模式的一項長期舉措。他說：“我們正在考慮把投資額度的10%用于遠東地區(qū)新工廠的建設。該項措施將使遠東地區(qū)的水產品陸上加工能力在4年內增加18×104t，達到34×104t”。

原 文：Russian government encourages aid and investment for new processing plants with high added value

王茜摘譯自www.fis.com

挪威制定新的漁業(yè)標準作為MSC標準的替代

挪威發(fā)布了關于新的負責任漁業(yè)標準的最終草案，旨在為行業(yè)提供一個替代海洋管理委員會（Marine Stewardship Council，MSC）認證的新標準。

挪威負責任漁業(yè)管理標準（The Norwegian Responsible Fisheries Management，NRFM）由挪威海產品研究基金（Norwegian Seafood Research Fund，FHF）資助。研究人員根據挪威的具體情況，研究適合挪威漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展標準，此舉呼應了冰島和阿拉斯加的類似舉措。

全球信托（Global Trust）和挪威研究所Nofima一起，共同研發(fā)了數個類似的負責任漁業(yè)管理（responsible fisheries management，RFM）項目，包括阿拉斯加項目和冰島項目等，借此來引領和推動可持續(xù)漁業(yè)的發(fā)展。Nofima的科學家，也是該項目的負責人MARIANNE SVORKEN說：“盡管還存在著一些審批上的障礙，但草案無疑為項目的下一步進行提供了堅實的基礎”。

新標準框架中首先研究制定了鱈魚和黑線鱈的漁業(yè)標準，Nofima計劃將鱈魚和黑線鱈的漁業(yè)標準推廣到其他漁業(yè)。新標準獲得了包括挪威海鮮、挪威沿海漁民協會、挪威漁民銷售組織等相關業(yè)界組織的廣泛認同，此外，漁業(yè)局、貿易部、自然研究所和青年協會等都為挪威新漁業(yè)標準的制定提供了寶貴意見。

該項目的下一步行動之一是建立一個長期籌資模式，缺乏長期投資是阿拉斯加RFM計劃面臨的一個主要障礙。與此同時，科學家們還認為阿拉斯加和冰島的RFM項目缺乏第三方責任人，科學家們認為該項目不應歸行業(yè)本身的利益組織所有。對此，MARIANNE SVORKEN認為，要么創(chuàng)建一個單獨的組織來擁有和實施該方案，要么嘗試探索其他途徑，以便找到可以擁有標準所有權的實體。

可持續(xù)性認證對于實現市場準入非常重要，數年來，MSC基本上是捕撈漁業(yè)第三方認證的主導機構和唯一提供者。MARIANNE SVORKEN表示，與MSC競爭并不是目的，由于MSC在市場上的地位如此之高，挪威的漁業(yè)毫無疑問仍要依靠MSC標準來滿足多個國際市場的需求。盡管如此，他們還是認為，制定一個直接適用于挪威漁業(yè)的標準是有益的。

阿拉斯加和冰島很早就開展了類似的項目研究，通過其他的RFM標準來記錄它們的可持續(xù)性。冰島的RFM標準被業(yè)界認為是一個有競爭力的標準，其主要優(yōu)點有：運營成本低、國家層面管制及可根據產地區(qū)分的特性。然而，主要的問題是標準實施對象規(guī)模太小，因此競爭力不足。

從未來發(fā)展來看，冰島、阿拉斯加和挪威之間如能展開合作將有助于RFM標準計劃達到足夠的流行率，成為公認的標準。

原文：Norway developing new fisheries standard as alternative to Marine Stewardship Council

王茜摘譯自www.intrafish.com

地中海石油泄漏后，以色列漁民不顧禁令捕魚

在經歷了一年的新冠肺炎疫情之后，以色列中部一個阿拉伯村莊Jisr al-Zarqa的漁民又遭受到地中海石油泄漏事件的打擊。

為了與多年來最為嚴重的生態(tài)災難作斗爭，以色列政府于2月底下令暫時禁止銷售海鮮。盡管有禁令，Jisr al-Zarqa的漁民們依舊出海捕魚，漁民代表們也堅持認為繼續(xù)捕魚是安全的。

一位名叫JUMBO的當地漁民從地中海捕魚回來。他表示，在新冠肺炎疫情之后，石油泄漏對當地漁民的生計造成了又一次嚴重打擊。他固執(zhí)地認為，焦油漂浮在海面上，并不會滲透很深。他認為，焦油確實會破壞珊瑚礁，可能還會破壞海藻、海灘以及海岸設施，甚至損壞漁民們的設備，但是魚類不吃非天然的東西，所以魚類應當是安全的。

科學家們不同意這樣的觀點，他們對此次災難進行評估后認為，如果繼續(xù)捕魚風險極大。以色列195 km（120 n mile）的地中海海岸線估計已經被1 000 t的黑焦油所覆蓋，這都是海上石油泄漏造成的。污染已席卷北部鄰國黎巴嫩，對生態(tài)系統(tǒng)造成巨大破壞，毒死海鳥，并危及綠海龜和其他海洋生命。

至于誰應對此次石油泄漏事件負責，政府暫時還沒有定論。政府不允許公布相關調查細節(jié)，認為如果將調查細節(jié)公之于眾會影響其調查工作，導致不能盡快將責任人繩之于法。預計清理工作還需要數月時間。

由于焦油具有毒性，政府已第一時間禁止游客接近海灘。2月24日，衛(wèi)生部發(fā)布了一項禁令，禁止銷售所有地中海海鮮直到另有通知為止。衛(wèi)生部表示，盡管還沒有明確證據表明這些水產品存在健康風險，此禁令仍有必要作為預防措施率先出臺。衛(wèi)生部正在對相關魚類進行檢測，以確定其被污染程度，并通知漁民和魚販禁止捕撈及販售海鮮。

Jisr al-Zarqa是位于以色列海法港南部海岸線上的一個貧窮的阿拉伯村莊，新冠肺炎疫情導致的經濟蕭條已經使其苦不堪言。該地區(qū)是以色列最貧窮的地區(qū)之一，長期以來一直都在抗議以色列政府的歧視待遇。據悉，村里有一半左右的漁民不顧禁令已經開始捕撈活動。漁民代表們并不擔心被污染的魚類，他們比較擔心禁令出臺導致水產品銷售暴跌后，當地的經濟情況將雪上加霜。漁民中有人表示：“我們沒賣出多少魚，很多魚都是給我們自己家吃的”。

數千名志愿者已經開始清理以色列海岸的有毒焦油，但是每天海面還會上涌出新的焦油。帶領志愿者工作的組織“生態(tài)海洋”（EcoOcean）的負責人ARIK ROSENBLUM說：“沒有人知道在海底或其他地方到底有多少焦油?！?/p>

在獲得政府批準后，EcoOcean向海洋中發(fā)射了儀器，可以探測到石油的存在，并給研究人員提供更好的圖像。以色列特拉維夫大學的一位海洋生物學家NOA SHENKAR總結說：“石油泄漏對沿海生態(tài)系統(tǒng)的影響尚待全面評估，但無疑其影響將是巨大的”。

原文：After oil spill，Israel’s fishermen net catch despite ban

王茜摘譯自www.fis.com

太平洋大比目魚漁場3月初開張

太平洋大比目魚漁場已于3月初開張，由于漁獲量增加，再加上大家對近期大比目魚市場前景持樂觀態(tài)度，引起了很多人購買大比目魚配額的興趣。

業(yè)界預計2021年捕撈自西海岸、不列顛哥倫比亞省和阿拉斯加的大比目魚總銷售量將增加約6.5%，達到3 900×104lbs（約1 769×104kg）。獲得的收入可能比過去3年的總收入還要高。

對此，在荷馬市經營阿拉斯加漁船及許可證的DOUG BOWEN表示：“我認為，人們很高興看到這些漁獲量限制的轉變，因為大多數地區(qū)的漁獲量可能在過去15年里一直在下降。幸運的是，拐點到來了，我們有望看到漁獲量的增長，雖然可能達不到15年前那么高，但至少在未來幾年里我們能夠看到一些增長。從業(yè)人員很有希望今年能多賺些錢”。

2021年大比目魚商業(yè)捕撈的限額為2 570×104lbs（約1 166×104kg），比2020年增加了260×104lbs（約118×104kg）。阿拉斯加大約有2 000名漁民獲得了1 960×104lbs（約889×104kg）的最大份額配額。除白令海以外的所有地區(qū)都將看到漁獲量的增加。

DOUG BOWEN補充說，這種樂觀情緒正在推高大比目魚配額的價格。因為需求量的增加，價格被推高了一些，但還遠遠沒有達到前幾年的價格水平。在新冠肺炎疫情之后，阿拉斯加大比目魚面臨著來自加拿大、俄羅斯甚至挪威養(yǎng)殖大比目魚的激烈競爭。DOUG BOWEN對此表示：“盡管如此，我們去年仍然達到了相當不錯的船上交貨價格，我認為在荷馬市，綜合考慮到疫情和經濟等因素，大比目魚的平均價格已經算是不錯了，何況今年價格還有望繼續(xù)攀升”。

與此同時，太平洋大比目魚捕撈季也延長了一個月，將從3月6日持續(xù)到12月7日。

原文：The Pacific halibut fishery opened on Saturday王茜摘譯自www.fis.com

研究顯示全球仍存在大量海鮮欺詐現象

據英國《衛(wèi)報》近期44項涉及30多個國家餐館、魚販和超市的9 000多份海鮮樣品的研究顯示，樣品中高達36%的海鮮都被貼錯了標簽。該研究旨在在全球范圍內揭露海鮮欺詐行為。

研究中大量使用了相對較新的DNA分析技術。在一項調查中，從來自加拿大、美國、英國、新加坡、澳大利亞和新西蘭的超市、餐館及魚販處得到的樣品里，研究人員發(fā)現大約40%的“鯛魚”上都貼著錯誤的標簽。在這項調查中，英國和加拿大的標簽錯誤率最高，均為55%，其次是美國，錯誤率為38%。

有時候這些水產品會被標注成同科的不同種。例如在德國，48%被檢測的扇貝樣品被標注為歐洲大扇貝，但事實上卻是不那么令人垂涎的日本扇貝。從意大利魚市和魚販那里買來的130條鯊魚魚片中，研究人員發(fā)現其標簽有45%的錯誤率。生產商用了價格便宜、不受歡迎的鯊魚品種替代意大利消費者最喜愛的鯊魚品種。

還有一些替代品是瀕危或者脆弱的物種。2018年的一項調查顯示，英國各地作為鯛魚出售的樣品中，竟然有70%是來自不同品種的其他38種魚，其中還包括許多可能受到棲息地退化和過度捕撈威脅的魚種。

還有一些樣本被證明不完全是水生物種，如在新加坡出售的蝦球里經常含有豬肉而幾乎沒有蝦的成分。

海鮮欺詐一直是世界范圍內眾所周知的問題。海鮮是國際貿易量最大的食品之一，供應鏈長、復雜且不透明極易被貼錯標簽。全球大部分漁獲物都是從漁船轉移到大型轉運船上進行加工的，貼錯標簽相對容易實施，且有利可圖。

Oceana（一個國際海洋組織，譯者注）美國的副理事BETH LOWELL對此表示：“海鮮供應鏈上有很多機會將低值魚類誤列為高值魚類，或者將養(yǎng)殖魚充當野生魚。一項又一項研究發(fā)現，貼錯標簽的現象隨處可見”。

原文：Revealed：seafood fraud happening on a vast global scale

王茜摘譯自www.fis.com

新研究表明，印度藍色革命需要建立更多的海洋保護區(qū)

2021年3月，一組由科學家在《自然》雜志上刊登的研究顯示，有著漫長海岸線的印度，其漁業(yè)中存在著一個重大機遇：即通過沿其專屬經濟區(qū)擴大海洋保護區(qū)（marine protected areas，MPA）來提高漁業(yè)產量，同時還可以提高海洋碳匯能力并提高生物多樣性。

這項研究的作者認為：在全球海洋中擴大MPA的范圍為提高糧食產量創(chuàng)造了一個巨大的機會，而且還能夠增加碳匯，保護更多受威脅種群的生物多樣性。他們強調需要加強國際合作，以擴大保護范圍。

國家地理學會原始海洋項目研究小組的負責人ENRIC SALA對此表示，盡管目前世界上有7%的海洋被標記或劃定為MPA，然而在實踐中，真正享受全面或高水平保護的海區(qū)只有2.7%。雖然許多國家是因為保護區(qū)會妨礙獲取食物和材料的想法而降低了保護水平，但科學家們認為，擴大MPA實際上會在其他地區(qū)產生溢出效應，從而提高糧食產量。

這份報告對即將在中國昆明召開的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）具有重要意義。該會議在2021年晚些時候還將進一步討論“30×30”的目標，即到2030年保護好地球30%的陸地和海洋。

日益增長的生物多樣性

由于海洋生物多樣性保護最好的10%的區(qū)域中，有90%都位于321 km（200 n mile）的國家專屬經濟區(qū)內，ENRIC SALA和他的同事們認為，對于生物多樣性保護，各國有很大的機會來有所作為。根據這篇論文，90%的潛在生物多樣性效益可以通過戰(zhàn)略性地保護世界海洋的21%——包括43%的專屬經濟區(qū)和6%的公海來實現。據估計，海洋保護區(qū)面積的擴大將使瀕危和極度瀕危物種的保護率從目前的1.5%和1.1%分別提高到驚人的82%和87%。

此項研究的聯合作者，新斯科舍省哈利法克斯市達爾豪西大學教授BORIS WORM博士對此表示，智慧海洋保護將有助于提供廉價的自然氣候解決方案，使海鮮資源量及種類更加豐富，同時還能保護瀕危的海洋物種。

印度完全受到保護的海區(qū)僅占其專屬經濟區(qū)的0.2%，歐盟差不多也是這個水平。美國的相應數字為22.1%，智利為28.3%，澳大利亞為8.9%，英國、日本、中國和德國近乎為零。

更重要的一點是，從政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）排放特別報告中的溫室氣體排放情況來看，盡管氣候變化對物種分布產生了影響，但目前全球生物多樣性最佳的10%區(qū)域中的80%，其生物多樣性現狀會一直持續(xù)到2050年。

研究中建議加強保護的海洋包括南極洲、大西洋中脊、馬斯卡林海底高原、納斯卡海嶺和西南印度洋中脊。通過海洋保護區(qū)帶來的重大好處還包括碳匯以及糧食供應水平的提高等。

食物的增加

假設現有的捕撈業(yè)轉移到新的地區(qū)，并使用相同的捕撈努力量，通過戰(zhàn)略性布局，使MPA覆蓋全球28%的海洋，在這種情況下對魚類資源量的增長進行模擬估算，其增長量可能達到590×104t。新MPA的影響之一還包括，在適當環(huán)境條件下，幼魚和成魚可能從保護區(qū)逃逸到保護區(qū)以外的地方。

過度捕撈已經耗盡了很多海洋資源，這種干預可解決過度捕撈的問題。即使新MPA以外地區(qū)的漁業(yè)沒有產生任何額外效益，預計漁業(yè)資源量也會增加，但增加量可能不到520×104t。

印度的潛力

關于印度是否有潛力對其專屬經濟區(qū)沿線過度捕撈的地區(qū)進行保護并從中獲益的問題，美國弗吉尼亞理工大學魚類和野生動物保護系助理教授，也是該研究的聯合作者之一的FRANCESCO FERRETTI告訴印度教徒報（The Hindu）：“印度是有這個能力的，當然這取決于這些區(qū)域魚類種群的恢復潛力，以及這些新保護區(qū)對保護區(qū)之外水域的漁業(yè)會產生怎樣的影響。一般來說，在亞洲國家中，盡管印度對海洋保護做出的貢獻在絕對值上是巨大的，但印度的專屬經濟區(qū)在亞洲生物多樣性最優(yōu)的前10%的地區(qū)中占比相對較低。這意味著如果能實現全球保護目標，印度將比其他國家受益更多。也就是說，要更多從全球范圍內保護的整體效果出發(fā)，來推動實現本文所述的保護目標”。

原文：India’s blue revolution needs more marine protected areas，says new research

王茜摘譯自www.fis.com