昌樂(lè)縣小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題及相應(yīng)建設(shè)策略

徐世民

（昌樂(lè)縣五圖街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 昌樂(lè) 262405）

小型農(nóng)田水利工程，是為了解決農(nóng)民用水、農(nóng)田澆灌而建設(shè)的水利工程，這一工程主要包括田間抗旱工程、水井、小規(guī)模水庫(kù)、小規(guī)模灌溉區(qū)等等。此類(lèi)水利工程方便于農(nóng)田的澆水，有利于提升糧食的總產(chǎn)量，讓人和牲畜的飲水更方便。但在當(dāng)前，昌樂(lè)縣小型水利工程還伴隨諸多問(wèn)題。

1 昌樂(lè)縣小型農(nóng)田水利工程存在的問(wèn)題

1.1 質(zhì)量差、工程老化

在昌樂(lè)縣，大多數(shù)水利基建都是農(nóng)民自己搞的，客觀地講，農(nóng)民自己建設(shè)的水利工程在質(zhì)量上面沒(méi)有保障，導(dǎo)致這些水利基建工程在日后的使用過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題。盡管我國(guó)從法律的層面，出臺(tái)了一些建設(shè)、養(yǎng)護(hù)水利工程的規(guī)定及基本標(biāo)準(zhǔn)。但是，在農(nóng)村，水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督、驗(yàn)收程序，導(dǎo)致這些水利工程在質(zhì)量上沒(méi)保證，使用實(shí)際效率不高，后期養(yǎng)護(hù)不到位，也就使得工程的實(shí)際效益得不到發(fā)揮。

1.2 工程養(yǎng)護(hù)的資金不足

當(dāng)前，在昌樂(lè)縣，大型的水利工程，投入資金都是由國(guó)家承擔(dān)，同時(shí)，國(guó)家還會(huì)在技術(shù)上給予支持。但是，小型農(nóng)田水利，國(guó)家財(cái)政不給予全額支持，大多數(shù)都是農(nóng)民自己出錢(qián)修建，而農(nóng)民的建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，經(jīng)驗(yàn)不足，還要自己籌錢(qián)建設(shè)，最終將使得農(nóng)民積極性受到影響的同時(shí)，還會(huì)讓工程出現(xiàn)很多問(wèn)題。

1.3 工程分散、不利于統(tǒng)籌管理

小型農(nóng)田水利工程大都是農(nóng)民自己修建的，國(guó)家參與程度和對(duì)工程的重視程度不高，這也就將導(dǎo)致工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)不科學(xué)、布局分散、工程交期質(zhì)量都沒(méi)法保證的問(wèn)題。如果沒(méi)法對(duì)農(nóng)村小型水利工程進(jìn)行有效的管理，將直接影響到農(nóng)民的收成、制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，在管理農(nóng)村小規(guī)模水利工程的職能部門(mén)設(shè)立、相關(guān)規(guī)章的制定執(zhí)行等方面，也存在不少問(wèn)題，所有的問(wèn)題加在一起，受害的是農(nóng)民和昌樂(lè)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至是昌樂(lè)縣的經(jīng)濟(jì)。

2 解決小型農(nóng)田水利工程相關(guān)問(wèn)題的措施

2.1 從根本上轉(zhuǎn)變思想

從昌樂(lè)縣各級(jí)政府到基層百姓，都要從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，積極投身于農(nóng)田水利工程建設(shè)中去，只有這樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值才能從根本上提高，糧食增收了，農(nóng)民收入增加了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總水平才能提高。農(nóng)業(yè)是昌樂(lè)縣的重要產(chǎn)業(yè)，是昌樂(lè)縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，加強(qiáng)水利建設(shè)，要讓基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾從根本上改變對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利工程的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民知道科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要性。另外，昌樂(lè)縣各級(jí)政府，要把農(nóng)田水利工程建設(shè)看成是農(nóng)村的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定出明確的有利于農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)章制度，大力開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2.2 工程施工管理要強(qiáng)化

農(nóng)田水利工程的建設(shè)，將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值和農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，農(nóng)田水利工程的質(zhì)量很關(guān)鍵。昌樂(lè)縣要想保障農(nóng)田水利工程的總體質(zhì)量，必須從頭開(kāi)始抓緊：工程的規(guī)劃要科學(xué)合理，管理制度要建立健全，質(zhì)量責(zé)任要落實(shí)到個(gè)人，整個(gè)建設(shè)的過(guò)程要公開(kāi)透明，任何環(huán)節(jié)都要首先講求制度化，施工人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要過(guò)硬，工程承建單位的實(shí)力要強(qiáng)、信譽(yù)要好、設(shè)備要先進(jìn)。在工程建設(shè)的全過(guò)程中，要始終嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

昌樂(lè)縣小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量，要想從根本上實(shí)現(xiàn)突破，并保持良好的態(tài)勢(shì)長(zhǎng)久發(fā)展下去，就必須先引進(jìn)人才，從薪資、福利等各個(gè)方面吸引、支持、鼓勵(lì)他們，投身到基層水利項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，讓人才來(lái)了，更要讓他們留下來(lái)。另外，水利工程承建單位要保證每一位施工人員要持有相關(guān)的上崗證件，無(wú)證者要么不用，要么單位要進(jìn)行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并且組織他們參加國(guó)家相關(guān)的資格考試，考試合格后，方可任用。

2.4 增加農(nóng)田水利工程的資金投入

昌樂(lè)縣政府的相關(guān)部門(mén)，要著實(shí)加大農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，資金足夠了，才能開(kāi)展規(guī)劃、施工等工作。針對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的管理措施有很多，在基層，要使用誰(shuí)投資興建，誰(shuí)就有權(quán)管理的方法，從根本上調(diào)動(dòng)群眾修建水利工程的積極性。群眾參與了工程的建設(shè)，就有權(quán)利決定工程的使用情況，通過(guò)這一辦法的實(shí)行，擴(kuò)大工程的資金來(lái)源。地方政府要有效使用現(xiàn)有的資源，科學(xué)規(guī)劃、管理這一工程，政府自身要做好榜樣，以利于后期管理的順利執(zhí)行。

3 結(jié)語(yǔ)

在昌樂(lè)縣，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)還存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題不得到有效解決，將直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、農(nóng)民的生活水平。如果這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，將直接威脅到昌樂(lè)縣糧食的安全、將破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡。所以，為了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，昌樂(lè)縣政府必須從政策、資金、人才等各個(gè)方面，大力支持農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

[1]張華波.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2017, (20):33-34.