“潤治互洽”邏輯的建構(gòu)：文化潤疆助力新疆社會治理的理論與實(shí)踐之維

魏莉 李少霞

【摘 要】“潤治互洽”邏輯是對文化潤疆完整意涵的深刻勾勒，它強(qiáng)調(diào)情感供給、情感認(rèn)同和共識共治，在遵循制度、規(guī)則等剛性力量的基礎(chǔ)上，凸顯文化柔性力量的情感關(guān)照，致力于滿足新疆各族人民的現(xiàn)實(shí)需要、搭建各族人民交往交流交融的情感紐帶、提高新疆社會治理的效能。新時代黨的治疆方略為“潤治互洽”邏輯的建構(gòu)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，新疆特殊的區(qū)情決定了“潤治互洽”邏輯建構(gòu)的必要性。“潤治互洽”邏輯不是以抽象的理論演繹為基礎(chǔ)，而是以人民立場和治理現(xiàn)代化的政策實(shí)踐為內(nèi)在支撐，其最終的落腳點(diǎn)在于維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，實(shí)現(xiàn)情感相向、人心相齊、能量相聚。

【關(guān)鍵詞】文化潤疆;“潤治互洽”邏輯;治理現(xiàn)代化;情感認(rèn)同

【作 者】魏莉，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士生導(dǎo)師;李少霞，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。新疆烏魯木齊，830046。

【中圖分類號】D633 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1004-454X（2021）05-0032-0008

第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平指出：“要完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆?！盵1]“文化潤疆”的提出，是對實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的系統(tǒng)把握和深層謀劃，是“潤治互洽”邏輯在新疆社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的生動體現(xiàn)?！皾櫋奔醋虧?、溫潤，“治”即治理。在“依法治疆”剛性治理路徑的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)文化潤疆工程，發(fā)揮文化柔性關(guān)懷、對內(nèi)整合的治理功能，以潤物細(xì)無聲的方式締牢新疆各族人民共建共享的情感紐帶、培植共善的價值期待和凝聚民族復(fù)興的意愿，增強(qiáng)新疆各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，使新疆各民族能夠利用中華文化的潤澤機(jī)制，形成更高層級的價值旨趣、凝結(jié)命運(yùn)與共的情感內(nèi)核、匯聚強(qiáng)大的智力支撐，推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

一、“潤治互洽”邏輯的理論內(nèi)涵和特征

福山曾指出“人類之遵循規(guī)則，主要植根于情感，并不依靠理性過程”[2]39，“潤”旨在以細(xì)致入微、春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式給予新疆各族人民豐富的情感關(guān)懷，為各族人民的親近和睦、守望相助和情感互信提供內(nèi)在文化支撐，拉進(jìn)各族人民的距離，實(shí)現(xiàn)良性互動、彼此信任?！爸巍敝荚诖_立有效的規(guī)則意識，實(shí)現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定和治理現(xiàn)代化。“潤治互洽”就是在維護(hù)新疆各民族團(tuán)結(jié)和諧的基礎(chǔ)上，以情感認(rèn)同的感染力和行為導(dǎo)向力推進(jìn)新疆的有效治理，保障新疆長治久安。

（一）“潤治互洽”邏輯的理論內(nèi)涵

在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的視角下審視“潤治互洽”邏輯，其具有豐富的理論內(nèi)涵，可從其理論主線、價值主線、邏輯主線加以闡述。

理論主線：馬克思把人的需要當(dāng)作人的內(nèi)在必然性加以論述，認(rèn)為全面發(fā)展的人，“同時就是需要有完整的人的生命表現(xiàn)的人，在這樣的人身上，他自己的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為內(nèi)在的必然性、表現(xiàn)為需要”[3]439，“他們的需要即他們的本性”[4]514。作為現(xiàn)實(shí)的人，人總是根據(jù)自己的需要從事實(shí)踐活動，在實(shí)踐中建構(gòu)起自己與他人、社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)自身的需要。人的需要對需要對象具有明確指向，當(dāng)人的需要得不到滿足時，人會力圖改變現(xiàn)實(shí);當(dāng)?shù)蛯哟涡枰玫綕M足后，又會產(chǎn)生高層次的需要。馬克思以無產(chǎn)者為例子，指出：“譬如說無產(chǎn)者吧，他的職責(zé)就是像其他任何人一樣滿足自己的需求;他連他那些和大家一樣的需要都不能滿足;他每天必須像牛馬一樣工作十四個小時;競爭使他降為商品，降為買賣的對象，他從單純的生產(chǎn)力的地位中，即從他唯一以糊口的地位中，被其他更強(qiáng)大的生產(chǎn)力排擠掉了，——因此，這個無產(chǎn)者已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的任務(wù)：使現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生革命?！盵4]326人的需要具有不同層次，隨著人的低層次需要的滿足，又會產(chǎn)生出高層次的需要?！皾欀位デⅰ边壿嬀褪菍@一理論的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，隨著社會主要矛盾的變化和脫貧攻堅的全面勝利，新疆各族人民對美好生活日益向往，希望被理解、被尊重、人際關(guān)系更和諧、社會更穩(wěn)定、個人理想能夠?qū)崿F(xiàn)?！皾欀位デⅰ标P(guān)注新疆各族人民的情感需要和精神需求，以文化的“柔性”因素潤澤人民，有助于增強(qiáng)新疆各族人民積極向善的價值取向和自強(qiáng)不息的奮斗意識，引導(dǎo)新疆各族人民形成正確的行為動機(jī)，包容差異，承擔(dān)起推進(jìn)新疆治理現(xiàn)代化、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的使命和責(zé)任。

價值主線：“潤治互洽”邏輯的根本價值歸旨是堅持“以人民為中心”。在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的同時，既要滿足新疆各族人民的物質(zhì)需求，更強(qiáng)調(diào)要以滋潤、溫潤的方式給予新疆各族人民更多的關(guān)愛和尊重，不斷滿足人民的精神文化需求，在實(shí)施“剛性”治理的過程中賦予更多的“柔性”關(guān)懷。因此，“潤治互洽”邏輯的價值主線體現(xiàn)為兩層：一方面，“潤治互洽”邏輯注重以社會主義核心價值觀引導(dǎo)和教育新疆各族人民，使社會主義核心價值觀在新疆各族人民心中落地生根，培養(yǎng)人民的情感要素和公民意識，規(guī)避和引導(dǎo)因治理缺位和基本公共服務(wù)尚未均等化引起的狹隘民族主義情緒和負(fù)面效應(yīng)，在內(nèi)心深處形成“緊密團(tuán)結(jié)、親和熟稔、意圖相仿、價值一致以及共享的認(rèn)同感”[5]369。另一方面，“潤治互洽”邏輯是剛性治理和柔性治理的有機(jī)結(jié)合，兩者相輔相成、并駕齊驅(qū)。隨著法治國家、法治社會、法治政府一體化建設(shè)目標(biāo)的推進(jìn)，依法治疆成為推動新疆治理現(xiàn)代化的科學(xué)途徑。習(xí)近平曾指出：“保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國的要求落實(shí)到新疆工作各個領(lǐng)域?！盵1]“潤治互洽”邏輯是在堅持規(guī)則治理方式的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注新疆各族人民的地域文化和不同需求，堅持以文潤心、以文化人、以文育人，充分發(fā)揮文化凈化心靈、洗滌思想的作用，給予新疆各族人民積極的情感關(guān)懷和價值引導(dǎo)，找到情感治理和規(guī)制治理之間的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)硬治理和柔治理的有機(jī)結(jié)合，匯聚強(qiáng)大的凝聚力和向心力，鑄牢中華民族共同體意識。

邏輯主線：“潤治互洽”的邏輯主線是對文化潤疆實(shí)施過程的刻畫和描述，是建立中華文化與新疆各民族文化內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的渠道，其邏輯路線演進(jìn)為：明確新疆各民族文化是中華文化的重要組成部分——建立有效的對話機(jī)制和溝通框架——把握新疆各族人民的現(xiàn)實(shí)需求——以社會主義核心價值觀為引導(dǎo)、以文化溫潤新疆各族人民——培植積極健康的情感體驗(yàn)，促進(jìn)新疆各民族交往交流交融的新態(tài)勢和團(tuán)結(jié)互助友愛的共善期待——激發(fā)新疆各族人民強(qiáng)烈的情感共識和家國情懷，形成個人目標(biāo)、社會愿景、國家利益相一致的正確動機(jī)——實(shí)現(xiàn)推進(jìn)新疆治理現(xiàn)代化、維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的應(yīng)然目標(biāo)。邏輯主線的構(gòu)建圖為：

圖1：“潤治互洽”的邏輯主線構(gòu)建圖

（二）“潤治互洽”邏輯的特征

“潤治互洽”邏輯強(qiáng)調(diào)以“潤”促“治”，以“柔”輔“剛”，是一種凸出更高層次的文化屬性、精神內(nèi)核與價值旨趣的治理方略，體現(xiàn)為以下幾個特征：

合黨執(zhí)政之基。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基在于獲得人民的支持和擁護(hù)，執(zhí)政使命是為國家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福。以國家的富強(qiáng)帶動人民的富裕，讓人民過上美好生活是黨贏得民心、履行執(zhí)政使命的必由之路。習(xí)近平指出：“我們黨的初心使命就是為包括新疆各族人民在內(nèi)的中國人民謀幸福，為包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族謀復(fù)興。”[1]新中國成立以來，中央向新疆源源不斷地提供人力、資金等方面的支持，建立起全國19個省市對口支援新疆的新模式。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，實(shí)現(xiàn)了情感的交流，維護(hù)了民族關(guān)系的和諧，提升了新疆治理的社會效能，新疆各族人民對國家的情感認(rèn)同與日俱增?！皾欀位デⅰ边壿嫷闹埸c(diǎn)是通過深入推進(jìn)文化潤疆，從精神和情感深處建立起中華文化與新疆各民族文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以滋潤、溫潤的方式培植新疆各族人民的情感共識，引導(dǎo)新疆各族人民轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷豐富新疆各族人民精神文化生活的基礎(chǔ)上，形成團(tuán)結(jié)友愛的共善期待，聚合起推進(jìn)新疆治理現(xiàn)代化的民心基礎(chǔ)和民力資源。

合新時代之需?！皾欀位デⅰ边壿嬳槕?yīng)了我國社會主要矛盾的變化，中國共產(chǎn)黨不斷深化和總結(jié)治疆規(guī)律，主動回應(yīng)新疆各族人民對美好生活的新期待和新要求，提出了飽含情感關(guān)懷的文化潤疆工程?！皾欀位デⅰ边壿嫴粌H關(guān)注新疆各族人民共有精神家園的建設(shè)、尊重各民族的文化習(xí)俗，而且關(guān)注情感上的共識，倡導(dǎo)厚植各民族共享的情感紐帶，使中華文化蘊(yùn)含的情感價值資源在橫向和縱向上都得到有效延伸，積極引導(dǎo)新疆各族人民形成推進(jìn)民族偉大復(fù)興的信念，自覺自愿地形成對中國特色社會主義道路、制度、理論、文化的心理認(rèn)同、情感依附和行動遵從，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)上，為中華民族的偉大復(fù)興提供穩(wěn)定的邊疆環(huán)境。

合實(shí)踐性之要。“潤治互洽”邏輯不是空頭口號，而是基于文化潤疆工程的推進(jìn)，凸顯有效治疆的可操作化策略，順應(yīng)了新疆治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。一方面，“潤治互洽”邏輯有助于以積極的情感供給引導(dǎo)新疆各族人民建立起理性包容、互諒互商、平等和諧、團(tuán)結(jié)友善的良性互動關(guān)系，推動新疆各族人民強(qiáng)化情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，維護(hù)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，以強(qiáng)大的凝聚力一致對外抵制民族分裂勢力，維護(hù)新疆穩(wěn)定。另一方面，“潤治互洽”邏輯飽含情感關(guān)懷，積極順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律、掌握人民需求變遷的規(guī)律，直指新疆各族人民的精神需求和文化感知。通過深入推進(jìn)文化潤疆工程，源源不斷地提供情感供給，以潤物細(xì)無聲的方式賦予新疆各族人民更多的情感關(guān)懷，調(diào)動新疆各族人民建設(shè)新時代中國特色社會主義新疆的積極性和主動性。

二、“潤治互洽”邏輯在新疆建構(gòu)的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)必要性

在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新疆各族人民的共同努力下，黨的治疆方略得到科學(xué)貫徹，新疆呈現(xiàn)政治清明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、人民安居樂業(yè)的新圖景。進(jìn)入新時代，社會主要矛盾的變化使?jié)M足新疆社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)也隨之發(fā)生變化，由從物質(zhì)需求躍遷到情感體驗(yàn)?！皾欀位デⅰ边壿嫷慕?gòu)，對于滿足新疆各族人民的美好生活需要、推動新疆區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）“潤治互洽”邏輯在新疆建構(gòu)的實(shí)踐基礎(chǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極總結(jié)和深化治疆規(guī)律，制定了科學(xué)的治疆方略。黨的治疆方略的有效實(shí)施使新疆工作取得了巨大成就，“各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)”[1]。步入新時代，新疆各族人民對美好生活的向往日益強(qiáng)烈，保障新疆長治久安的基礎(chǔ)由物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向深層次的情感體驗(yàn)，為“潤治互洽”邏輯的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

1. 黨的治疆方略的實(shí)施推進(jìn)：新疆發(fā)展取得巨大成就

共筑大美新疆、推進(jìn)祖國繁榮發(fā)展是各族人民的心愿。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人不斷深化和總結(jié)治疆規(guī)律，堅持將維護(hù)社會穩(wěn)定和推動長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，將凝聚人心和提高人民生活水平相統(tǒng)一，新疆工作呈現(xiàn)欣欣向榮的美好景象。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，新中國成立以來，特別是改革開放以來，中央加大了對新疆的幫扶力度。在各對口支援省市和新疆各族人民的共同努力下，新疆的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平顯著提升、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的覆蓋區(qū)域不斷延伸、脫貧攻堅取得了全面勝利?！敖刂?019年，全疆累計脫貧292.32萬人……貧困發(fā)生率由2014年的19.4%降至1.24%?！盵1]政治建設(shè)方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心地位不斷加強(qiáng)，依法治疆不斷推進(jìn)，民族區(qū)域自治制度不斷完善和發(fā)展，保障了新疆各族人民當(dāng)家做主的權(quán)利，各族人民的積極性和創(chuàng)造性被充分地調(diào)動起來。社會建設(shè)方面，互嵌式的居住格局為各族人民的交往交流交融提供了良好的社會環(huán)境，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。文化建設(shè)方面，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆始終堅持社會主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，基層文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基層文化陣地的作用不斷凸顯，文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性不斷提升，各民族的文化交流日益活躍，人民的精神文化生活日益豐富，精神面貌得到有效改善。生態(tài)文明建設(shè)方面，新疆堅持新發(fā)展理念和正確的政績觀，在全面推進(jìn)綠色發(fā)展的同時著重轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提升了環(huán)境的治理水平和治理能力，新疆的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、人民生活、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅等方面的成就為“潤治互洽”邏輯的建構(gòu)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2. 新疆長治久安的基礎(chǔ)變遷：從物質(zhì)需求到情感體驗(yàn)

人的需求是有層次的，低級需求的滿足會帶來更高級的需求。伴隨新疆各族人民需求的變化，維護(hù)新疆長治久安的基礎(chǔ)也不斷變遷，實(shí)現(xiàn)了由物質(zhì)需求到制度建設(shè)，再到情感體驗(yàn)的躍遷。馬克思確立了科學(xué)的實(shí)踐本體論，從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐出發(fā)來考察現(xiàn)實(shí)的生活過程，指出“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[6]2，“隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也要發(fā)生變革”[7]3。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定性作用就意味著新疆的穩(wěn)定必須要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時不斷滿足各族人民的物質(zhì)文化需求?！叭绻麤]有發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化?！盵7]166因此，新中國成立后，特別是改開放以來，中央堅持“輸血”和“造血”相結(jié)合，增強(qiáng)新疆的“造血”能力，在對新疆開展財政幫扶、給予多方援建的基礎(chǔ)上，不斷激活新疆自身發(fā)展的潛力。并且，我國還在新疆實(shí)施了民族區(qū)域自治制度，推進(jìn)了民主法治建設(shè)，新疆各族人民的基本權(quán)益得到有效保障，穩(wěn)定發(fā)展得到有效維護(hù)。

進(jìn)入新時代，僅依靠物質(zhì)需求和制度建設(shè)已難以滿足新疆各族人民對美好生活的需求。從新疆各族人民深層的情感體驗(yàn)著手，形成一種共善的價值期待成為滿足美好生活的科學(xué)進(jìn)路。因此，我們要準(zhǔn)確把握這一基礎(chǔ)的變遷，將聚焦點(diǎn)從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)移到人自身的發(fā)展中，關(guān)注新疆各族人民的情感和意識，暢通情感溝通渠道，積極培植團(tuán)結(jié)互助的理性情感，以理性情感規(guī)制、引導(dǎo)非理性情感，維護(hù)社會穩(wěn)定。文化潤疆不僅是關(guān)涉文化發(fā)展的戰(zhàn)略，更是從人心、情感與靈魂維度開展的系統(tǒng)性工程，既注重社會主義核心價值觀的注入和儒化、又關(guān)注對中華文化中蘊(yùn)含的豐富情感價值資源進(jìn)行充分利用;既注重“潤”的方式，又強(qiáng)調(diào)“潤”的結(jié)果，旨在凝聚人心、統(tǒng)一認(rèn)識、建立起各民族之間的正向情感紐帶，實(shí)現(xiàn)“潤治互洽”?！皾欀位デⅰ边壿嬳槕?yīng)了時代的變化，從關(guān)注外在的物質(zhì)需求和制度建設(shè)躍遷到人自身的發(fā)展，真正將人作為一種兼具理性和情感的價值存在物，能夠真正滿足新疆各族人民對美好生活的向往。

（二）“潤治互洽”邏輯在新疆建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)必要性

基于“潤治互洽”邏輯的核心意蘊(yùn)和特征，將其置于推進(jìn)新疆社會治理現(xiàn)代化的視角下審視和認(rèn)知，對于滿足新疆各族人民的美好生活需要、推動新疆區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略具有重要的時代意義。

1. 人民生活維度：新時代人民美好生活需要的實(shí)現(xiàn)需要穩(wěn)定發(fā)展

民生連著民心，民心關(guān)系國運(yùn)，保障民生是維護(hù)新疆長治久安的根本之策。中國共產(chǎn)黨人高度關(guān)注新疆的民生問題，通過開展一系列的惠民利民舉措，使新疆各族人民的生活水平顯著提升。習(xí)近平指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”[8]224。進(jìn)入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，黨的治疆方略的根本落腳點(diǎn)也從滿足新疆各族人民的物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足新疆各族人民的美好生活需要。馬克思曾指出：“一旦滿足了某一范圍的需要，又會游離出創(chuàng)造出新的需要?！盵9]260“人不僅為生存而斗爭，而且為享受，為增加自己的享受而斗爭……準(zhǔn)備為取得高級的享受而放棄低級的享受?！盵10]163滿足人民對美好生活的需要符合人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，是在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中和歷時性變遷視域下對人民需求變化的正確審視和判斷。改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨將新疆的發(fā)展置于國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略中、將新疆的穩(wěn)定發(fā)展和長治久安的核心意涵定位在不斷滿足新疆各族人民的物質(zhì)文化需求上，及時總結(jié)和深化黨的治疆規(guī)律，使新疆的社會生產(chǎn)力獲得顯著發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就、脫貧攻堅成效顯著。

但是，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)并不足以支撐新疆各族人民對美好生活的向往，英國學(xué)者西爾斯指出：“事實(shí)上，似乎經(jīng)濟(jì)增長不僅不能解決社會和政治上的困難，而且某些類型的增長實(shí)際上會引起這些困難?！盵11]46～47因此，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨審時度勢地把握了社會主要矛盾的變化，抓住了人民對“美”與“好”的期待和向往，并將這一期待和向往作為黨的奮斗目標(biāo)。由于新疆特殊的地理空間距離和地緣國際戰(zhàn)略位置，對新疆各族人民而言，美好生活需要不僅涉及民主、法治、安全、正義、公平等領(lǐng)域，更是一種“共善的價值關(guān)懷”[12]，即生活于新疆的各族人民在內(nèi)心深處相互尊重，形成依賴溫和的交往交流交融關(guān)系和團(tuán)結(jié)互助友愛的共善期待，積極建設(shè)各民族共有精神家園。深入推進(jìn)文化潤疆，在新疆構(gòu)建“潤治互洽”邏輯是對這一共善價值期待的積極回應(yīng)?！皾欀位デⅰ边壿嬛荚谝浴皾櫋贝佟爸巍?，通過充分利用中華文化中蘊(yùn)含的豐富情感價值資源，以社會主義核心價值觀積極引導(dǎo)新疆各族人民的情感取向和價值判斷，生成對偉大祖國和中華民族的認(rèn)同，在增強(qiáng)新疆各族人民的身份歸屬意識、情感價值共識和心理認(rèn)同意識的基礎(chǔ)上，維系新疆良序平穩(wěn)、安定持久的社會秩序，為新疆各族人民美好生活向往的實(shí)現(xiàn)提供穩(wěn)定的環(huán)境和秩序。

2. 區(qū)域發(fā)展維度：發(fā)揮新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)作用的現(xiàn)實(shí)需求

新疆地處“一帶一路”的前沿，不僅是我國西部對外開放的重要門戶，更是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)。使新疆積極參與到國家對外開放的戰(zhàn)略中，主動推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，是釋放潛力、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，也是推進(jìn)新疆文化繁榮發(fā)展的重要途徑。早在漢朝時期，“絲綢之路”就是一條推動亞歐各國開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的友誼之路。今天，“絲綢之路”順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持共建共擔(dān)共享的理念，倡導(dǎo)開放創(chuàng)新的合作精神，旨在謀求公道正義的國際環(huán)境和包容互惠的發(fā)展前景，彰顯出豐富的時代價值和歷史底蘊(yùn)，有利于在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時促進(jìn)沿線各國的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬。習(xí)近平指出：“如果絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建起來，新疆將可能成為繁華的中心。不要說別的，烏魯木齊現(xiàn)在是方圓1500公里最大的城市，到那時，將是一個怎樣的景象？”[13]

“積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。”[14]574新疆的社會穩(wěn)定和長治久安需要新疆各族人民共同維護(hù)和推進(jìn)，在國家政策幫扶和各省市對口支援的基礎(chǔ)上，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各族人民勠力同心，在維護(hù)新疆安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)上攜手?jǐn)[脫貧困、奮力譜寫新的篇章。特別是黨的十八大以來，新疆工作取得了重大成就，人民的幸福感和獲得感前所未有地得到提升。未來，要實(shí)現(xiàn)黨的治疆方略的根本目標(biāo)，有效發(fā)揮新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的作用，就必須要在更廣的維度上凝聚共識，充分激發(fā)和調(diào)動新疆各族人民參與新疆建設(shè)、推進(jìn)新疆治理的熱情和積極性?！皾欀位デⅰ边壿嬍菍?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑，通過以“潤”的情感關(guān)懷實(shí)現(xiàn)“治”的價值共識，堅持將關(guān)懷、友善、尊重、照顧等情感取向作為推進(jìn)新疆治理的準(zhǔn)則，在創(chuàng)建和平穩(wěn)定的社會環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新疆各族人民的情感相向、人心相齊和能量相聚，使新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的作用得到充分發(fā)揮。

3. 國家戰(zhàn)略維度：實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)需要新疆和諧穩(wěn)定

隨著全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)，我國開啟了第二個百年奮斗目標(biāo)，只有確立新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略，才能乘勢而上，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程布好局。新疆是我國向西開放的門戶和前沿地帶，具有很強(qiáng)的國際性地緣屬性，習(xí)近平在新疆考察時對新疆的戰(zhàn)略地位作了科學(xué)定位，指出“新疆局勢事關(guān)全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全，事關(guān)實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興”[15]81。

西方敵對勢力正是因?yàn)榭吹搅诵陆谖覈闹匾獞?zhàn)略地位，極力慫恿、支持境內(nèi)外分裂分子實(shí)施“分化”“西化”戰(zhàn)略，通過多種網(wǎng)絡(luò)平臺，利用多國語言大肆宣傳民族分裂思想，歪曲、篡改黨的歷史，否定民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，否認(rèn)長期以來新疆各民族和諧共處、共創(chuàng)新疆歷史的事實(shí)。從“人權(quán)”問題到“種族”問題，他們造謠生事，無所不用極其，在遭到我國的強(qiáng)力抵制后，又對新疆棉花進(jìn)行肆意抹黑，誣陷新疆棉花涉嫌“強(qiáng)迫勞動”，其背后的險惡居心就是要威脅新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅新疆人民的生存根基，達(dá)到以疆遏華的根本目的。基于此，我們一定要明辨是非，分清敵我，建立起新疆各民族之間的健康情感紐帶，匯聚強(qiáng)大的民族凝聚力和向心力，形成共善的價值規(guī)范和凝聚復(fù)興意愿，維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。通過深入推進(jìn)文化潤疆，在新疆建構(gòu)“潤治互洽”邏輯，締牢共建共享的情感紐帶，有利于激發(fā)各民族人民的集體意識和使命意識，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定、推進(jìn)新疆社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，保障國家的意識形態(tài)安全。

三、建立在“潤治互洽”邏輯上的社會穩(wěn)定和長治久安

通過深入推進(jìn)文化潤疆，基于“潤治互洽”邏輯的特殊意蘊(yùn)，將其置于新疆社會穩(wěn)定和長治久安這一總目標(biāo)的視角下，具有重要的實(shí)踐意義。

第一，“潤治互洽”邏輯有利于貫徹黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念，為新疆社會的穩(wěn)定發(fā)展筑牢民心基石。堅持以人民為中心、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政本色，習(xí)近平指出：“必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”[16]16“潤治互洽”邏輯的實(shí)質(zhì)，就是中國共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確認(rèn)識新疆特殊的地理位置、政治環(huán)境、戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，科學(xué)把握人民的需求變化，切切實(shí)實(shí)滿足新疆各族人民對美好生活的向往。強(qiáng)調(diào)情感關(guān)懷、精神呵護(hù)、文化滋潤的“潤治互洽”邏輯從多維視角踐行了黨的“以人民為中心”的執(zhí)政理念，激發(fā)了新疆各族人民守衛(wèi)新疆、發(fā)展新疆、建設(shè)新疆的使命感，牢牢筑起了新疆社會穩(wěn)定和長治久安的民心基石和目標(biāo)共識。首先，適應(yīng)時代和我國社會主要矛盾的變化，“潤治互洽”邏輯立足于新疆各族人民的現(xiàn)實(shí)需要和合理訴求，更加關(guān)注新疆各族人民對美好生活的需要，針對新疆各族人民對共有精神家園抱持的期待，通過開展中華民族立場和價值觀的持續(xù)注入和儒化，滿足新疆各族人民對美好生活的憧憬，豐富各族人民的精神文化生活。其次，“潤治互洽”邏輯著眼于充分激發(fā)新疆各族人民參與新疆建設(shè)和治理的積極性和主動性，旨在利用新疆各族人民的智慧推動新疆的建設(shè)和治理，凸顯人民的實(shí)踐主體地位，有利于營造共建共享的社會氛圍。再次，“潤治互洽”邏輯在尊重和保護(hù)新疆各族人民群眾的生活習(xí)俗的基礎(chǔ)上，通過深入挖掘中華文化中蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，著力用正確的輿論引導(dǎo)新疆各族人民、用高尚的精神塑造新疆各族人民、用優(yōu)秀的作品鼓舞新疆各族人民，讓中華文化融入新疆各族人民的頭腦、浸潤心田、凈化心靈，形成積極健康的精神追求和生活方式。最后，“潤治互洽”邏輯致力于培育和踐行社會主義核心價值觀，通過開展一系列有關(guān)“弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚、樹立社會新氣象、建立社會新秩序”的活動，有利于積極引導(dǎo)新疆各族人民實(shí)現(xiàn)精神上和情趣上的世俗化和現(xiàn)代化，形成弘揚(yáng)真善美、奉獻(xiàn)社會、建設(shè)大美新疆、弘揚(yáng)大愛故事的社會風(fēng)氣，使新疆各族人民真正成為新時代的社會公民。

第二，“潤治互洽”邏輯有利于構(gòu)建深厚的情感紐帶，夯實(shí)情感認(rèn)同基礎(chǔ)，形成推動新疆治理現(xiàn)代化的內(nèi)生動力?！皼]有真摯的情感作為動力，一個社會系統(tǒng)或許能夠自主運(yùn)行，但此時置身其中的人，不過是系統(tǒng)的零件。”[17]真摯的情感一旦生成和凝聚，便會產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)生性動力和持久的影響力。新疆各族人民美好生活的滿足不僅需要豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要各族人民形成良性互動、充分信任、相互尊重的和諧關(guān)系。能否建立起這一深厚的情感紐帶，直接關(guān)乎新疆社會治理的成效?！皾欀位デⅰ边壿嫃?qiáng)調(diào)以文潤心、以文筑情，以中華文化滋潤新疆各族人民的心靈，使新疆各族人民在心靈深處提升對中華民族共有精神家園的歸屬感和自豪感，構(gòu)建起強(qiáng)大的維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧發(fā)展、推動新疆治理現(xiàn)代化的強(qiáng)烈責(zé)任感和崇高使命感。其核心價值在于：首先，“潤治互洽”邏輯通過凸顯文化蘊(yùn)含的核心價值和道德情操、激發(fā)新疆各族人民的歷史記憶和精神積淀，有利于形成新疆各族人民對中華民族共同體的認(rèn)同，在共建新疆、共享中華文化中形成強(qiáng)大的心理認(rèn)同和深厚的情感共通，主動搭建起完整、健康、深厚的情感紐帶。其次，“潤治互洽”邏輯有助于發(fā)揮文化的內(nèi)聚力、影響力和文化價值外在轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)力，通過開展價值觀念的文化整合，有利于在新疆各族人民的內(nèi)心深處形成情感性共通和心理性契合，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上守護(hù)中華民族共有精神家園的情感高地。最后，“潤治互洽”邏輯強(qiáng)調(diào)通過搭建新疆各民族之間的深厚情感紐帶，旨在維護(hù)和保障新疆各族人民之間團(tuán)結(jié)和諧友善互助的民族關(guān)系，在新疆鑄牢強(qiáng)大的中華民族共同體意識，以積極正向的情感認(rèn)同引導(dǎo)消極的情感因素，匯聚強(qiáng)大的新疆治理資源和治理力量，形成推動新疆治理現(xiàn)代化的可持續(xù)機(jī)制和內(nèi)生性動力。

第三，“潤治互洽”邏輯有利于構(gòu)建起強(qiáng)大的抵制西化分化的安全防線，筑牢維護(hù)新疆社會治理的安全根基。習(xí)近平指出：“事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多?！盵18]43當(dāng)前，我們面臨百年未有之大變局，世界面臨大變革大發(fā)展大調(diào)整，受疫情影響，國際關(guān)系也面臨多重變革，而國際關(guān)系變化的陣痛期多發(fā)生在邊疆地區(qū)。新疆是我國向西開放的重要門戶，其長治久安關(guān)乎我國的大局和大勢，歷任中央領(lǐng)導(dǎo)人均對新疆工作給予高度重視。但是，近年來，西方反華勢力為遏制我國的發(fā)展，屢次對新疆的教育、宗教、民族、人權(quán)等事務(wù)進(jìn)行指責(zé)，在意識形態(tài)上進(jìn)行深層次的滲透，企圖以煽促亂、以壓促亂，干擾新疆各族人民的思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，擾亂維護(hù)新疆穩(wěn)定發(fā)展的民心基礎(chǔ)?！皾欀位デⅰ边壿嬕陨钊胪七M(jìn)文化潤疆為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以社會主義核心價值觀積極引導(dǎo)新疆各族人民、以中華文化滋潤新疆各族人民的心靈世界，幫助新疆各族人民洗滌思想、凈化心靈，凝聚起強(qiáng)大的共識，在新疆各族人民心中構(gòu)建起集國家認(rèn)同、文化認(rèn)同和民族認(rèn)同于一體的深厚情感紐帶，自覺筑牢抵制宗教極端思想和民族分裂勢力的強(qiáng)大安全防線和抵制分化圖謀思想的銅墻鐵壁，營造有利于維護(hù)國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的人文道德環(huán)境，為中華民族的偉大復(fù)興提供安全的邊疆環(huán)境。

從維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的高度審視“潤治互洽”邏輯，“潤治互洽”邏輯既是對新疆過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的凝練，更是對新疆當(dāng)下發(fā)展現(xiàn)狀的描繪和對新疆未來發(fā)展圖景的深刻勾勒。通過深入推進(jìn)文化潤疆，發(fā)揮文化的柔性潤澤機(jī)制和情感治理功能，既是對新疆各族人民“美”與“好”期待的滿足，更能有效規(guī)避情感稀薄，形成強(qiáng)大的引導(dǎo)力、凝聚力和感召力，對新疆各族人民的思想意識和行為方式進(jìn)行正確引導(dǎo)、合理疏解和有效規(guī)制，達(dá)到“潤治互洽”，實(shí)現(xiàn)新疆和諧穩(wěn)定、安定持久的社會政治環(huán)境。

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CONSTRUCTING THE LOGIC OF HARMONIOUS INTEGRATION OF INFLUENCE AND GOVERNANCE： THE THEORY AND

PRACTICE OF CUITURAL INFLUENCE FACILITATING

XINJIANGS SOCIAL GOVERNANCE

Wei Li，Li Shaoxia

Abstract： The logic of harmonious integration of influence and governance is a profound interpretation to the complete meaning of cultural influence. It emphasizes emotional supply，emotional identification，and consensus and common governance. On the basis of following rigid forces as institutions and rules，it highlights the emotional care of culture's flexible power and commits to meeting the actual needs of all ethnic people in Xinjiang，building emotional bonds for all ethnic people' s communication and integration and improving the effectiveness of social governance in Xinjiang. The Party's strategy of governing Xinjiang in the new era has laid a solid foundation for constructing the logic of harmonious integration of influence and governance，and Xinjiang's special situation determines the necessity of this logic construction. The logic of harmonious integration of influence and governance is not based on abstract theoretical deduction，but on the internal support of policy practice emphasizing people's position and modern governance. Its ultimate goal is to maintain long-term peace and social stability of Xinjiang and to realize mutual affection，unity of hearts，and energy aggregation.

Keywords： Cultural influence on Xinjiang;the logic of harmonious integration of influence and governance;modernization of governance;emotional identification