建設(shè)大熊貓國家公園高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

大熊貓國家公園雅安管理分局

大熊貓國家公園入口社區(qū)

雅安是大熊貓的科學(xué)發(fā)現(xiàn)地、模式標(biāo)本產(chǎn)地和四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，同時(shí)也是大熊貓國家公園三省12個(gè)市（州）中面積最大、占比最高、縣份最多、山系最全的市（州）。2017年以來，雅安立足資源優(yōu)勢，以自然生態(tài)系統(tǒng)完整性、原真性、連通性保護(hù)為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新、生物多樣性保護(hù)、社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、自然教育為重點(diǎn)，先行先試、大膽探索，取得顯著成效，為大熊貓國家公園的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

體制創(chuàng)新，整合設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。2019 年1月，大熊貓國家公園雅安管理分局掛牌成立，整合寶興、天全、滎經(jīng)、蘆山、石棉縣國家公園范圍內(nèi)17個(gè)保護(hù)地和13個(gè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌設(shè)置5 個(gè)縣級(jí)管護(hù)總站，有效解決了多頭管理的問題，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范高效的管理機(jī)制，2020 年6月，雅安全面完成大熊貓國家公園縣級(jí)管護(hù)總站和管護(hù)站（點(diǎn)）的掛牌任務(wù)，成為全省第一個(gè)完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)掛牌任務(wù)的市（州），初步構(gòu)建起管理分局-管護(hù)總站的二級(jí)管理運(yùn)行機(jī)制。

多措并舉，加強(qiáng)以大熊貓為核心的生物多樣性保護(hù)。落實(shí)一線護(hù)林員護(hù)草員近900人，分區(qū)分片開展大熊貓棲息地野外巡護(hù)；建立工礦企業(yè)分類管理臺(tái)賬，清理關(guān)停礦業(yè)權(quán)83宗，清理關(guān)停小水電179座；安排生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目133個(gè)，落實(shí)資金14 億元，完成大熊貓棲息地修復(fù)21.18萬畝，建立3條大熊貓棲息地走廊帶，開展4 個(gè)珍稀野生植物小種群、7個(gè)珍稀動(dòng)物物種的保護(hù)研究工作；建成2個(gè)大熊貓野化放歸基地，持續(xù)開展大熊貓野化訓(xùn)練及放歸大熊貓監(jiān)測工作，目前已成功放歸大熊貓8只；完成大熊貓國家公園范圍內(nèi)36 個(gè)生態(tài)環(huán)境問題的整改和銷號(hào)，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)83個(gè)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了整改和銷號(hào)；成立全省首支大熊貓國家公園內(nèi)的自然環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)，建立部門聯(lián)席會(huì)議、信息共享、重大案件會(huì)商等機(jī)制，2020年7月，大熊貓國家公園法庭“第一槌”在雅安敲響。大熊貓“傘護(hù)”下的綠尾虹雉、川金絲猴、雪豹、羚牛等眾多國家一 二級(jí)保護(hù)動(dòng)物和各種鳥類、小型獸類、兩棲爬行類、昆蟲等動(dòng)物得到有效保護(hù)。

規(guī)劃引領(lǐng)，吸引各方資金參與公園建設(shè)。編制實(shí)施《雅安國際熊貓城旅游概念性規(guī)劃》《雅安國際熊貓城產(chǎn)業(yè)核心區(qū)總體規(guī)劃》；全域?qū)用姘凑铡?+3+3”的戰(zhàn)略布局，以主城區(qū)熊貓文旅研學(xué)核心區(qū)為龍頭，以碧峰峽5A級(jí)景區(qū)、寶興“熊貓老家”、滎經(jīng)“南大門入口社區(qū)”為支撐，打造世界大熊貓文化發(fā)源地IP；建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，編制特色項(xiàng)目100 余個(gè)，涉及保護(hù)、科研、研學(xué)和社區(qū)建設(shè)等，預(yù)算總投資超過630 億元，爭取中央投資項(xiàng)目12個(gè)；爭取中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，引進(jìn)社會(huì)資本近20 億元參與大熊貓國家公園及入口社區(qū)建設(shè)；開展世行貸款申請，涉及五個(gè)縣，總投資8.6億。

自然教育，創(chuàng)新打造科普宣教陣地。成立“中國·大熊貓文化聯(lián)盟”、承辦《熊貓之舟》大熊貓文化交流平臺(tái)；承辦中國（四川）大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)閉幕式、紀(jì)念大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)150周年、首屆大熊貓國家公園自然教育研討會(huì)暨中國（四川）第四屆森林自然教育大會(huì)等大型活動(dòng)。國家公園內(nèi)第一所自然學(xué)校熊貓森林國際探索學(xué)校、行走的自然教育路線等一系列項(xiàng)目投入使用，滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)被評(píng)為首批大熊貓國家公園自然教育基地，滎經(jīng)縣被列為“大熊貓國家公園(四川)自然教育先行試驗(yàn)區(qū)單位”；天全縣被列為大熊貓國家公園(四川)生態(tài)體驗(yàn)先行試驗(yàn)區(qū)單位，寶興縣蜂桶寨鄉(xiāng)、滎經(jīng)縣龍蒼溝鎮(zhèn)被命名為全省首批熊貓小鎮(zhèn)，雅安成為全世界“熊貓小鎮(zhèn)”和“竹林小鎮(zhèn)”最多的地方。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的歷史趨勢。”2021年10月，大熊貓國家公園正式建立，雅安將不斷鞏固體制試點(diǎn)成果，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念，以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，奮力建設(shè)大熊貓國家公園先行區(qū)示范地。一是突出科技支撐，打造大熊貓繁衍和種群復(fù)壯的科研高地。強(qiáng)化科技在珍稀動(dòng)植物保護(hù)與種群恢復(fù)中的運(yùn)用，搭建大熊貓及其伴生物種種群保護(hù)與恢復(fù)研究平臺(tái)，持續(xù)開展大熊貓野化放歸研究，助力小種群復(fù)壯，建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)測預(yù)警體系，推動(dòng)“天空地一體化”監(jiān)測系統(tǒng)在雅安先行先試；二是突出社區(qū)帶動(dòng)，建設(shè)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的熊貓公園。進(jìn)一步完善入口社區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批國家公園入口社區(qū)，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入，推進(jìn)國家公園核心區(qū)居民遷入社區(qū)形成全民參與大熊貓及其棲息地保護(hù)的工作格局。健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置公益崗位，引導(dǎo)社區(qū)居民參與生態(tài)保護(hù)。探索可持續(xù)的社區(qū)發(fā)展機(jī)制，依托國家公園優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、熊貓民宿、熊貓文化產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高入口社區(qū)造血功能，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)；三是突出自然教育，打造成渝地區(qū)自然教育樣板市。立足豐富的自然資源和深厚的文化內(nèi)涵，重點(diǎn)規(guī)劃打造大熊貓放歸之旅、熊貓故鄉(xiāng)探秘和大熊貓國家公園南大門自然教育走廊帶三條自然教育線路，探索自然教育與大熊貓國家公園體制試點(diǎn)“雙融合”路徑；四是突出聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，筑牢大熊貓國家公園安全屏障。健全完善大熊貓國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合；探索跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，編織起大熊貓國家公園安全屏障，有效震懾亂砍濫伐、偷獵盜獵等違法犯罪活動(dòng)。

大熊貓國家公園南入口社區(qū)

自然教育學(xué)校