積極推動黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

■ 張麗莉

2018年9月26 日，習(xí)近平總書記在齊齊哈爾考察中車齊車集團有限公司裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新情況時強調(diào)：“裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟的重要組成部分。國家要提高競爭力，要靠實體經(jīng)濟。齊車要乘勢而為、乘勢而上，加強自主創(chuàng)新，練好內(nèi)功，不斷推出新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，永遠掌握主動，不斷做強做優(yōu)做大?！绷?xí)近平總書記的殷殷囑托，為肩負著“承載民族工業(yè)希望”的黑龍江省裝備制造業(yè)如何走好創(chuàng)新發(fā)展之路指明了方向。

一、黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成就

2021年上半年，雖然受到新冠肺炎疫情等不利因素影響，但黑龍江省裝備制造業(yè)等領(lǐng)域增長尤為迅速。這離不開該領(lǐng)域創(chuàng)新能力的提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。黑龍江省裝備制造業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭優(yōu)勢提升，其創(chuàng)新發(fā)展中的成就主要表現(xiàn)在：

破解國家若干重大技術(shù)難題。中國一重成立至今，為國民經(jīng)濟建設(shè)提供機械產(chǎn)品500 余萬噸，開發(fā)研制新產(chǎn)品421 項，填補國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白475 項，創(chuàng)造了數(shù)百項“第一”，提升了我國重型機械產(chǎn)品的制造水平，有力地支持了國家重點工程建設(shè)。今年上半年，中國一重累計申報專利71 項，其中發(fā)明專利44 項，并榮獲“科技創(chuàng)新十大領(lǐng)軍企業(yè)”榮譽稱號。作為我國發(fā)電設(shè)備制造的領(lǐng)軍企業(yè)，哈電集團70 年來先后成功制造新中國首臺水電機組，研制出60 萬千瓦、100 萬千瓦超臨界、超超臨界發(fā)電機組等，累計創(chuàng)造了涵蓋水電、火電、核電、氣電等領(lǐng)域228項“共和國第一”。今年上半年，哈電集團為金沙江白鶴灘水電站制造的全球首臺100 萬千瓦水電機組成功實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。同時，哈電集團積極投身“一帶一路”倡議，挺進世界高端電站工程總承包領(lǐng)域，發(fā)展足跡遍布60 多個國家和地區(qū)。中國船舶重工集團703 研究所在艦船動力等領(lǐng)域，哈飛工業(yè)集團在直升機、通用飛機、先進復(fù)合材料構(gòu)件等領(lǐng)域，航發(fā)東安在機械動力等領(lǐng)域，哈爾濱玻璃鋼研究所在復(fù)合材料等領(lǐng)域，中車齊車在軌道交通等領(lǐng)域都為國家作出過突出貢獻，或取得重大技術(shù)突破、打破國際壟斷或填補國內(nèi)空白。

具備較強科技研發(fā)實力。哈電集團擁有1個國家級企業(yè)技術(shù)中心、2 個國家重點實驗室、3個國家工程研究中心、4 個博士后工作站和2 個院士工作站；中國一重擁有1 個國家級企業(yè)技術(shù)中心、1 個國家重點實驗室、2 個國家工程研究中心、1 個博士后工作站；哈爾濱工業(yè)大學(xué)擁有我國最早開展機器人技術(shù)研究的“機器人技術(shù)與系統(tǒng)國家重點實驗室”，具備從機器人原始創(chuàng)新到核心產(chǎn)品開發(fā)的全鏈條研究能力；哈爾濱工程大學(xué)位列2018年軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)全球500強；此外，航空工業(yè)氣動院是國內(nèi)從事空氣動力科研和試驗僅有的兩家科研機構(gòu)之一。哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等理工科院校每年為國家培養(yǎng)大批裝備制造業(yè)人才。目前黑龍江省從業(yè)技術(shù)人員約3 萬人，產(chǎn)業(yè)工人近10萬人。

中車齊車集團齊車公司技術(shù)人員正在進行新型160t伸縮臂式鐵路起重機的安裝調(diào)試 邵國良/攝

擁有一批極具工匠精神的隊伍。裝備制造企業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新，離不開工匠的工藝創(chuàng)新。踐行工匠精神是自主創(chuàng)新水平提高的關(guān)鍵，其對自主創(chuàng)新的影響不僅表現(xiàn)在提供創(chuàng)新思路和實現(xiàn)創(chuàng)新想法上，也表現(xiàn)在促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新上。無論是歷史上還是當(dāng)下，黑龍江省裝備制造業(yè)領(lǐng)域都擁有大批踐行工匠精神的工匠隊伍。大慶精神、鐵人精神集中體現(xiàn)了中國工人階級的崇高品質(zhì)和精神風(fēng)貌，是激勵中國人民不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。新時期“鐵人”王啟民在大慶油田首創(chuàng)三次采油技術(shù)，為大慶油田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)做出了突出貢獻。馬恒昌小組堪稱中國工匠的典范，“喊破嗓子，不如做出樣子”的馬恒昌小組座右銘沿續(xù)至今。哈爾濱工業(yè)大學(xué)劉永坦院士榮獲2018 年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎，是當(dāng)之無愧的強國巨匠。近年來，黑龍江省通過改革，在技能人才參與管理、企業(yè)評定技能等級等方面實現(xiàn)突破，破解了很多長期制約高技能人才隊伍發(fā)展的瓶頸問題，培養(yǎng)壯大了新時期龍江工匠隊伍。

二、黑龍江省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策措施

習(xí)近平總書記指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能?！焙邶埥⊙b備制造業(yè)仍需在持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展上繼續(xù)發(fā)力。

提升裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力。裝備制造業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢來源于創(chuàng)新。其研發(fā)經(jīng)費來源主要有三個：企業(yè)、政府和其他來源。其中企業(yè)是研發(fā)投入的主體，是創(chuàng)新的主體。企業(yè)創(chuàng)新的成本高，若沒有充足的利潤，企業(yè)將失去持續(xù)創(chuàng)新的能力。因此，一要加大企業(yè)創(chuàng)新投入支持力度。充分利用財政資金與政策杠桿，撬動企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的人力、物力和財力的投入，引導(dǎo)企業(yè)建立自發(fā)投入機制。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。二要建立企業(yè)研發(fā)投入激勵機制。各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)經(jīng)費投入強度大的企業(yè)。落實財政資金研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制。加大各級財政資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。三要建立技術(shù)創(chuàng)新財政投入穩(wěn)步增長機制，確保技術(shù)創(chuàng)新資金增長比率不低于產(chǎn)業(yè)扶持資金的增長比率，逐步提高財政資金用于研發(fā)活動的比重。四要鼓勵社會資金投資企業(yè)研發(fā)。積極引導(dǎo)各類投資主體投入研發(fā)活動。積極探索試點技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域政府和社會資本合作模式。鼓勵各類銀行發(fā)展科技型分支機構(gòu)，加強與融資擔(dān)保、保險、創(chuàng)業(yè)投資、天使基金等合作。五要提高黑龍江基礎(chǔ)研究水平。加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建更有利于基礎(chǔ)研究的體制機制，發(fā)揮高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是黑龍江省裝備制造業(yè)主力軍。國有企業(yè)作為黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的中堅力量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，要在高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域加大自主創(chuàng)新力度，進行體制機制改革。一是繼續(xù)推進市場化經(jīng)營機制改革。黑龍江省應(yīng)針對出資企業(yè)體制機制不活、市場化程度不高等共性問題，以“三項制度”改革為基礎(chǔ)，以中國一重集團為標桿，推進市場化改革。二是積極推進混合所有制改革。2020 年6月30 日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022 年）》，該行動方案指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程必須充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用?；旌纤兄聘母锸巧罨瘒衅髽I(yè)改革、激發(fā)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的重要突破口。推進混合所有制改革，要形成黑龍江省獨具特色的政策體系。如廣東省頒布的《廣東省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，對黑龍江省是很好的示范作用。三是推進駐省央企與地方深化合作。黑龍江省擁有中國一重、中車齊車、東安動力等駐省央企，應(yīng)發(fā)揮好駐省央企對地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)的帶動作用。在合作機制上，進一步健全央地合作工作機制，建立規(guī)劃對接、政策信息共享、項目謀劃生成、重大項目服務(wù)督導(dǎo)等工作機制，確保央地合作項目順利實施。同時，黑龍江省應(yīng)進一步打造法治化營商環(huán)境，為央企提供最優(yōu)質(zhì)、最高效的服務(wù)，努力實現(xiàn)央地協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、共贏發(fā)展。

加快裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)是黑龍江省改造升級“老字號”、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點，在“十四五”時期要加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為提高創(chuàng)新能力和水平提供持續(xù)動能。一是盡快編制并出臺《黑龍江省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十四五”規(guī)劃》。二是集聚全省之力打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依據(jù)黑龍江省已有的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，選擇3～5 個行業(yè)作為集群發(fā)展的重點，并按不同類型施以不同策略。例如，航空產(chǎn)業(yè)集群目前在黑龍江省處于領(lǐng)先水平，要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、強化上下游產(chǎn)業(yè)互動上下功夫；汽車產(chǎn)業(yè)集群在黑龍江省有一定的基礎(chǔ)，但龍頭企業(yè)競爭力不強、本地化配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善，因此要在企業(yè)扶持和招商引資上加大力度；特色裝備制造（含新能源、機器人等）集群在黑龍江省處于彎道超車階段，要加強地方制造業(yè)根植性。三是推動全流程智能化升級。對黑龍江省裝備制造業(yè)進行全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級改造。在研發(fā)環(huán)節(jié)，加快智能化工具的應(yīng)用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動系統(tǒng)、設(shè)備、產(chǎn)品、人員之間的信息互聯(lián)互通，提高關(guān)鍵設(shè)備的信息化和智能化水平，在售后服務(wù)環(huán)節(jié)，依靠智能化水平提升服務(wù)質(zhì)量。四是深化裝備制造業(yè)領(lǐng)域開放合作。以“一帶一路”倡議為契機，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)裝備制造業(yè)市場，并鞏固和提升在歐美高端市場的份額和地位。

強化裝備制造業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)?！吧w有非常之功，必待非常之人。”人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。一方面，培養(yǎng)更多大國工匠。黑龍江省應(yīng)出臺多種舉措拓展產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，提高產(chǎn)業(yè)工人薪資待遇和社會地位，讓勞動價值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)全過程，深植于治理者、管理者、經(jīng)營者的各項舉措中。另一方面，壯大科研人員隊伍。鼓勵科研院所和高校加強協(xié)同創(chuàng)新和人才聯(lián)合培養(yǎng)，大力引進國際一流人才和科研團隊，制定并完善調(diào)動科研人員投身科研積極性的獎勵機制，建立并完善符合基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的評價機制。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的容錯機制，鼓勵科研人員大膽探索，勇于創(chuàng)新。