推動農業(yè)農村現(xiàn)代化端好端牢“中國飯碗”

■ 朱大鵬

省委十二屆九次全會（以下簡稱全會）明確提出，要“圍繞加快建設農業(yè)強省，全面實施‘十二項工程’，爭當農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵”。展望“十四五”，黑龍江省要牢記習近平總書記“中國糧食、中國飯碗”“中國飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上”的殷殷囑托，力爭做農業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵，為“中國飯碗”裝上更多優(yōu)質“龍江糧食”，為農業(yè)強省建設提供更加堅實的保障。

一、推動農業(yè)科技創(chuàng)新，加快補齊發(fā)展短板

全會提出要“聚焦短板弱項抓攻堅”“全面實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程”。要針對各個市縣產業(yè)需求和技術難點，開展科技短板攻關，依靠農業(yè)科技創(chuàng)新提高糧食單產，提升農機化、水利化、科技化、標準化水平，推動良種、良機、良法、良田深度融合。繼續(xù)加強高標準農田建設、水利工程建設、動植物保護能力提升、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設，加大對大型農業(yè)器械裝備和現(xiàn)代農業(yè)科技的支持力度，充分運用農業(yè)物聯(lián)網等手段，提高農業(yè)生產效率。持續(xù)推動智慧農業(yè)發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術手段，探索建立智慧農業(yè)生產園區(qū)，對農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)進行嚴格掌控，對農產品數(shù)據(jù)進行實時采集和分析，智能掌控農作物生長光、水、氣、肥等條件，逐步全面推廣精量播種、精量施肥、秸稈還田等現(xiàn)代化農業(yè)技術手段，不斷提升農業(yè)現(xiàn)代化科技水平。

二、建設糧食安全產業(yè)帶，大力推動農業(yè)現(xiàn)代化

全會提出要“緊扣目標任務抓突破”“全面實施糧食安全保障工程”。黑龍江省應持續(xù)強化農業(yè)基礎地位，深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和布局，延長糧食產業(yè)鏈條，構建糧食安全產業(yè)帶，保障糧食安全。要建立起合理的糧食供給體系和經營體系，通過加強糧食生產、儲備和流通能力，夯實糧食安全基礎。要促進三產融合，將黑龍江省的土地資源優(yōu)勢逐漸轉化為經濟優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，形成產量足、經濟興、產業(yè)旺的良性循環(huán)。另一方面，要推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。加強農業(yè)現(xiàn)代化技術推廣和產學研結合。組織農業(yè)專業(yè)技術人員定期在農村定點服務、掛職鍛煉。在農村現(xiàn)有產業(yè)園或生產基地基礎上，將農業(yè)科技實地研究、農業(yè)技術推廣和農業(yè)人才培養(yǎng)融為一體，建設農業(yè)科技研究基地，開展各類新技術、新模式宣傳。同時建成一批技術服務機構，搭建科研院校分支機構、研究調查基地、產業(yè)孵化園等平臺，將現(xiàn)有的農業(yè)生產科技成果通過有償服務、技術轉讓等方式，對農村經營主體進行線上線下服務和技術支持。扶持新型經營主體，首先確定要重點幫扶的經營主體，組織專業(yè)技術人員或專門農業(yè)科技企業(yè)與其建立聯(lián)系，鼓勵支持發(fā)展生態(tài)農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、農業(yè)電商等新型農業(yè)產業(yè)。

三、培育優(yōu)良種質資源，大力發(fā)展高水平種業(yè)

全會提出要“對現(xiàn)代種業(yè)提升和黑土地保護等要害問題……實施項目化推進”“全面實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程”。黑龍江省應提高種質資源原始創(chuàng)新能力，縮小與國際先進種業(yè)水平差距，應積極加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。進一步加深產學研融合，擺脫當前種子企業(yè)小而散、科研水平不足的困境，提高專業(yè)科研人員技術產業(yè)化能力。另一方面要提高知識產權保護，既要解決科研人員的后顧之憂，提高與企業(yè)合作積極性，也要避免侵權假冒，增加企業(yè)投資意愿。2021年中央“一號文件”提出“加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持”，黑龍江省作為農業(yè)大省，在“十四五”期間應積極配合國家推進的第三次全國農作物種質資源普查與收集行動，協(xié)助發(fā)掘攜帶優(yōu)良基因資源種質材料。農業(yè)農村部已確定把種業(yè)作為“十四五”農業(yè)科技攻關及農業(yè)農村現(xiàn)代化的重點任務推進，黑龍江省應全力保持水稻、小麥等品種的競爭優(yōu)勢，不斷提高其他農業(yè)產品水平。

四、貫徹綠色發(fā)展理念，建設生態(tài)宜居環(huán)境

全會提出要“建設龍江民居風格的美麗鄉(xiāng)村，不斷提升鄉(xiāng)村宜居水平”“全面實施農業(yè)綠色發(fā)展工程”?！笆奈濉逼陂g，黑龍江省要通過農業(yè)科技現(xiàn)代化實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，種好“黑土地”，建設好糧食安全產業(yè)帶。要守好珍稀的黑土地，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地非農化和非糧化，守護好“耕地中的大熊貓”。保護和利用好寒地黑土的資源優(yōu)勢，落實保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復為主的方針。啟動實施化肥、農藥減量行動，帶動農戶通過科技化、生態(tài)化、無公害化等多種生態(tài)手段，解決農藥殘留問題，推進循環(huán)性農業(yè)，通過源頭減量、無害處理和資源利用三個環(huán)節(jié)強化畜禽糞污、秸稈、地膜綜合利用。另一方面，要加強黑龍江省鄉(xiāng)村建設，改善鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境。要持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌，建設美麗鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，形成生態(tài)一體化治理和綜合保障機制，要細化住建、交通、衛(wèi)生、農業(yè)農村等部門在鄉(xiāng)村環(huán)境改善、生態(tài)保護、綜合監(jiān)督管理等方面的職責和任務，形成各部門協(xié)同長效工作狀態(tài)。要完善長效激勵機制和目標責任制，將鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境建設責任層層壓實，改進考核評價體系，豐富正向激勵機制，根據(jù)鄉(xiāng)村具體實際，采取網格化管理方式分配環(huán)境整治任務。

五、推進鄉(xiāng)村振興引智，培植優(yōu)質人力資本

全會提出要“全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興”。農業(yè)現(xiàn)代化關鍵在人，應完善人才資金科技“三下鄉(xiāng)”激勵機制，鼓勵和吸引高校畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人、在外創(chuàng)業(yè)人員以及專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村任職，發(fā)揮其聰明才智，還要積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村本地人才，激發(fā)其內生動力。要積極落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持計劃，從稅收貸款、經營環(huán)境、基礎設施、技術扶持等方面給予政策支持，切實為鄉(xiāng)村人才干事創(chuàng)業(yè)提供良好氛圍。要完善鄉(xiāng)村人才教育體系，加快涉農企業(yè)、農村致富帶頭人、農民合作社負責人等培養(yǎng)，不斷完善基層實用人才專業(yè)技能培訓，實施鄉(xiāng)村職業(yè)農民培育工程，開展各類技能培訓班，全方位提升各類人才能力。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土人才，有效解決鄉(xiāng)村人才短缺問題。