筑牢消防安全屏障護航“百大項目”建設

■ 代旭日

為有效服務我省“百大項目”建設，黑龍江省消防救援總隊主動扛起部門責任，積極做好應對處置各類災害事故準備，全力防范化解重大消防安全風險，為推進現(xiàn)代化新龍江建設保駕護航。

一、把牢航向，扛起助力發(fā)展的“責任擔當”。消防救援隊伍作為服務社會發(fā)展的綜合性常備應急力量，要從政治上認識服務龍江“百大項目”建設的重大意義。一要增強服務“百大項目”建設的政治意識。“百大項目”，多是落實國家“五大安全”戰(zhàn)略部署、優(yōu)化產業(yè)布局、壯大新興產業(yè)、夯實基礎設施、增強人民福祉等方面的項目，是黑龍江高質量發(fā)展的根基所在，具有重大現(xiàn)實意義。全省消防救援隊伍要強化政治敏銳性，堅持在改革發(fā)展中提高認識、轉改機制、轉變作風，認真貫徹落實省委、省政府“百大項目”建設決策部署，站在服務國家、服務全省發(fā)展全局的高度，切實增強消防服務保障的自覺性、主動性，承擔起為“百大項目”建設提供優(yōu)質高效消防服務保障的重大政治責任和光榮歷史使命。二要強化服務“百大項目”的機遇意識。“百大項目”建設作為推進黑龍江省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿盏闹匾ナ?，集中全省之力、省市縣三級聯(lián)動合力共同推進。全省消防救援隊伍要搶抓機遇、拉弓滿弦、克難攻堅，借力產業(yè)升級加快化解現(xiàn)實風險，改革完善適應現(xiàn)代化新龍江建設的消防治理體制機制，借力地方發(fā)展需要爭取消防經費投入，推動隊站、水源、裝備、力量等建設，夯實公共消防安全基礎。三要樹立服務“百大項目”建設的問題意識。中俄東線天然氣管道工程、中俄國際農產品交易中心、哈爾濱建龍鋼鐵產業(yè)園、大慶石化煉油結構調整工程、海倫燃料乙醇等重點項目落地，相比2019年，黑龍江省消防部門列管重點單位增加近1500 家，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)因素相互交織，不確定性和不可控因素劇增，新問題日益凸顯，主要表現(xiàn)為在建項目主體責任落實不到位；企業(yè)員工消防安全意識薄弱，消防安全自檢自查、自防自救能力不強；一些項目急于開工建設，搶工期、趕進度忽視消防安全現(xiàn)象較多，加之有的項目建設本身存在先天性隱患，火災危險性大；新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新能源進駐黑龍江，隊伍綜合應急救援能力還不完全適應；公共消防基礎設施、多種形式消防隊伍、消防隊站、消防車輛裝備建設也沒有跟上項目落地，配套設施不夠，消防安全保障有待加強，等等。如何在危機中育新機、于變局中開新局，如何緊扣“百大項目”建設為推進高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效的消防安全服務，如何為新征程、新階段提供更加有力的發(fā)展安全保障，需要龍江消防救援隊伍深入思考、抓實求效。

二、優(yōu)化環(huán)境，擦亮服務發(fā)展的“消防名片”。近年來，黑龍江省消防救援隊伍研究推出了預約辦理、容缺后補、快遞送達、消防事項“網上辦”“掌上辦”等一系列便民利企舉措，打造了“辦事不求人”的消防營商環(huán)境。但對比企業(yè)發(fā)展需求，還存在措施針對性不強、服務效果不佳等問題。提升“百大項目”消防服務成效，迫切需要推進消防領域“供給側”精準對接企業(yè)“需求側”，切實增強企業(yè)獲得感。一要轉變服務理念?？傟牎⒅ш?、大隊三級黨委要深入貫徹落實黑龍江省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，聚焦“百大項目”建設中企業(yè)最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，奔著問題去、追著問題改，在實踐中解放思想、改革創(chuàng)新，擔當作為、高質服務。把“我為群眾辦實事”作為檢驗黨史學習教育成效的主戰(zhàn)場和實踐地，以服務“百大項目”踐學檢學，用心用情提升“百大項目”企業(yè)的獲得感、安全感。二要轉變服務方式。部署開展優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境專項行動，推行“專家檢查服務”和“項目服務專員”制度，把改作風優(yōu)環(huán)境的成效轉化為推動龍江振興發(fā)展的具體舉措，讓消防管理更加順民意、得民心、惠民生。嚴格落實“放管服”改革要求，創(chuàng)新開展“消防服務百隊幫百企”活動，通過采取現(xiàn)場辦公、視頻會議等方式，“跨前一步，提前介入”，與“百大項目”建設單位“零距離”溝通，“無障礙”服務，開辟企業(yè)辦理消防業(yè)務“綠色通道”，確保如期施工不延誤、項目建設不受阻。三要提高服務質量。聚焦提升消防執(zhí)法隊伍依法履職能力，抓實防火崗位大練兵大比武，培養(yǎng)懂業(yè)務、素質高、會做企業(yè)群眾工作的消防監(jiān)督員。全面落實消防執(zhí)法制度規(guī)定，實行消防執(zhí)法服務“好差評”，嚴格實施執(zhí)法質量考評和網上案卷巡查，不斷加強對涉企執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時查糾執(zhí)法問題，嚴肅追究執(zhí)法過錯責任，確保每項執(zhí)法行為都在法律軌道內運行，著力打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務為民的消防執(zhí)法隊伍。

三、精準治理，筑牢推進發(fā)展的“安全基石”。堅持用系統(tǒng)觀念研判風險、防控化解風險，增強風險分析的廣度、深度，處理好一域與全局、發(fā)展與安全、當前和長遠的關系，堅決扛起防控重大安全風險、創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境的政治責任，牢牢守住消防安全基本盤、基本面。一要壓實消防安全責任。聚焦“百大項目”建設帶來的新情況、新問題，研究消防治理對策，建立區(qū)域性消防安全形勢研判會商、火災風險跨區(qū)域評估機制，提請黨委政府專題研究審議消防安全工作，研究部署消防安全重大問題。依托安委會、消安委等議事協(xié)調機構，加強對消防工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，完善考核、約談、督辦等機制，推動提升行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平，推行項目單位風險隱患“自知、自查、自改”和承諾管理制度，形成消防治理合力，確?！鞍俅箜椖俊卑踩涞剡_產。二要強化風險排查管控。強化精準治理、精準防控，實行“一域一策、一企一策、一廠一策、一項目一策”，持續(xù)深化“5+2+5”消防安全專項整治三年行動龍江模式（五項攻堅治理、兩項提升工程、五項自選動作）以及“黑河模式”（“黨委政府統(tǒng)籌主導、行業(yè)部門主動履職、社會單位和廣大人民群眾積極參與”的專項整治工作思路），加強“百大項目”建設過程中先天性隱患和動態(tài)風險隱患排查整治力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，閉環(huán)管理、對賬銷號，真正從根本上消除事故隱患。積極搭建“互聯(lián)網+消防”安全治理平臺，推進城市遠程監(jiān)控、高層建筑智能預警、智慧社會消防安全管理等系統(tǒng)建設及深度應用。指導項目單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度，落實責任人、管理人、新入職人員必訓、定期培訓、轉崗輪訓，鼓勵項目單位引入專業(yè)消防管理力量，以市場、科技手段和現(xiàn)代理念，提升“百大項目”本質消防安全水平。三要夯實公共安全基礎。要摸清本地“百大項目”建設底數，對本地消防工作進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，確保消防工作與“百大項目”建設相同步、與經濟社會發(fā)展相適應。圍繞“百大項目”，積極推動隊站建設，把“大站”建強，形成一定輻射帶動范圍，把“小站”織密，覆蓋救援力量空白；積極推動多種形式消防隊伍建設，不斷壯大應急救援力量；積極推動市政消火栓、墻壁式消火栓等公共消防基礎設施建設，搶抓“十四五”機遇期，推動完成新建、改建7500 個地上式市政消火栓、1000 個消防取水口、137 個消防站，不斷提升抵御各類災害事故整體水平。

四、錘煉本領，守好建設發(fā)展的“重大成果”。隨著一個個“百大項目”的落地，必將惠及全省百姓民生、增進人民福祉，守護好這一成果是消防救援隊伍的應盡職責、人民期盼，需要各級消防救援隊伍在提高應急能力、快速響應處置方面下真功夫，堅決守好地方經濟建設高質量發(fā)展成果。一要打造專業(yè)救援力量。建強高層地下、石油化工、軌道交通、重型機械等專業(yè)救援隊伍，特別是要加強新領域專業(yè)力量建設，圍繞“百大項目”建設靈活開展“菜單化”“套餐式”訓練，通過基地帶教、駐隊執(zhí)勤等模式“孵化”推廣專業(yè)訓練科目，分級組織消防員、班長骨干和攻堅組、指揮員、指揮長等開展崗位“大練兵、大培訓、大比武”，牽引輻射鍛造能打善戰(zhàn)、堪當重任的精兵勁旅。二要優(yōu)化作戰(zhàn)指揮機制。創(chuàng)新力量編程，根據本地重點災害事故和作戰(zhàn)任務特點，科學進行人員編組、車輛編排、器材編配，做到按編成訓練、按編成執(zhí)勤、按編成調派、按編成作戰(zhàn)，以作戰(zhàn)編成帶動戰(zhàn)斗力提升。探索建立專家輔助指揮模式，發(fā)揮好專家遠程指導、技術支撐、輔助決策作用，確保行動規(guī)范、處置高效。探索制定涵蓋政府、行業(yè)專業(yè)隊伍和民間公益救援組織的“大應急”聯(lián)動機制，分級分類制定“百大項目”應急響應預案，定期開展實戰(zhàn)演練和無預案拉動演練，將政府和企業(yè)專職消防隊、單位和社區(qū)微型消防站納入“一體化”調度指揮體系，建立協(xié)同高效響應和聯(lián)動機制。三要完善綜合保障體系。對標“全災種”“大應急”職能定位和“滅大火、搶大險、救大災”實戰(zhàn)需求，系統(tǒng)構建綜合應急救援保障體系。按照“滿足當前、貼近實戰(zhàn)、適當超前”的原則，配齊急需裝備，配強主戰(zhàn)裝備，配優(yōu)高精尖裝備，加大裝備操作培訓力度，著力提升裝備運用效能；探索完善多元應急保障模式，固化社會應急裝備物資、大型工程器械聯(lián)儲聯(lián)動機制，定期開展物資儲備、供給拉動演練，為實戰(zhàn)打贏提供強力支撐。