鄂州市主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

吳 江 鄭傳高 詹少奇

(鄂州市植物保護(hù)站 湖北鄂州 436000)

農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控是確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的重要手段，是按照“公共植保、綠色植?！崩砟?、推進(jìn)現(xiàn)代植保體系建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，鄂州市植保站認(rèn)真貫徹落實(shí)“公共植保、綠色植?！崩砟睿谑修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局的正確領(lǐng)導(dǎo)和省植?？傉镜年P(guān)心指導(dǎo)下，大力推廣綠色防控技術(shù)，探索病蟲(chóng)防控環(huán)保新模式，取得了一定的成效，但也存在許多的問(wèn)題。本文扼要地介紹了鄂州市當(dāng)前主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控現(xiàn)狀

近年來(lái)，鄂州市大力推廣綠色防控技術(shù)，大面積推廣普及生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，綠色防控工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全市農(nóng)作物綠色防控示范面積達(dá)73.8萬(wàn)畝，其中核心示范面積3.2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物防治面積25萬(wàn)畝，主要糧食作物綠色防控覆蓋率均達(dá)31%以上，其中水稻綠色防控覆蓋率達(dá)56%，玉米綠色防控覆蓋率達(dá)31.8%，小麥綠色防控覆蓋率達(dá)36.8%。近三年，全市安裝各類殺蟲(chóng)燈1200盞、性誘捕器2.5萬(wàn)套，采購(gòu)各類色板480萬(wàn)張，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)42%。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保綠色防控工作有序推進(jìn)

為確保綠色防控工作落到實(shí)處，2020年初，鄂州市組織召開(kāi)了全市主要農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控及農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)推進(jìn)專題會(huì)議。成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師詹斌任組長(zhǎng)、相關(guān)科室及局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市植保站，負(fù)責(zé)農(nóng)作物綠色防控工作的組織和實(shí)施。各區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。根據(jù)鄂州實(shí)際，市植保站還制定和發(fā)布了《2020年鄂州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)(農(nóng)作物病蟲(chóng)防治)項(xiàng)目實(shí)施方案》《鄂州市農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)示范實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和具體工作內(nèi)容，推動(dòng)綠色防控工作迅速開(kāi)展。

2.2 加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保病蟲(chóng)及時(shí)得到防控

鄂州市植保站從80年代至今，病蟲(chóng)系統(tǒng)調(diào)查從未間斷，涉及主要農(nóng)作物病蟲(chóng)種類20多種，積累了豐富的病蟲(chóng)資料，為準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、科學(xué)指導(dǎo)積累了第一手?jǐn)?shù)據(jù)，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上，短期準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。每年發(fā)布各類病蟲(chóng)情報(bào)12-15期，印發(fā)各類病蟲(chóng)防控技術(shù)資料近萬(wàn)余份。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處

一是組織召開(kāi)專題會(huì)議。近年來(lái)，鄂州市植保站多次召開(kāi)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心主任以及植保技術(shù)骨干參加的全市綠色防控專題會(huì)議，研究部署綠色防控工作。二是扎實(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，在綠色防控示范基地舉辦農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)專題培訓(xùn)班，2020年共開(kāi)班10場(chǎng)(次)，培訓(xùn)技術(shù)人員(種田大戶、植保機(jī)防員)1000余人(次)。三是積極開(kāi)展線上線下技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)借助12316等新媒體平臺(tái)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、“三送下鄉(xiāng)”、深入生產(chǎn)一線指導(dǎo)等活動(dòng)，普及農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)防治、農(nóng)藥安全使用等綠色技術(shù)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施，讓廣大農(nóng)戶實(shí)實(shí)在在看到綠色防控的好處，增強(qiáng)自覺(jué)參與意識(shí)，使全市農(nóng)民的科學(xué)用藥水平有了大幅提高。

2.4 建立示范區(qū)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用

以高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)為基地，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建綜合技術(shù)的組裝配套，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)的全程綠色防控，推進(jìn)水稻、小麥等病蟲(chóng)害綠色防控示范區(qū)建設(shè)。2020年，鄂州市利用中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項(xiàng)目共興辦農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范點(diǎn)7個(gè)，其中糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范面積2.0萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范面積1.2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物防治面積25萬(wàn)畝次。

2.5 強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

在水稻、小麥等主要糧食作物病蟲(chóng)防控關(guān)鍵時(shí)期，鄂州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都會(huì)多次派督導(dǎo)組前往各區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色防控工作實(shí)行檢查督導(dǎo)，建立考核制度，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)管理，確保綠色防控，農(nóng)藥減量措施落實(shí)到位。

3 取得的成效

3.1 防治效果顯著

通過(guò)對(duì)2020年水稻綠色防控示范區(qū)病蟲(chóng)發(fā)生情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綠色防控示范區(qū)水稻主要病蟲(chóng)二化螟、稻縱卷葉螟、稻飛虱防治效果達(dá)95%以上，比常規(guī)防控區(qū)提高5.5%，病蟲(chóng)危害損失率控制在3%以下。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯

通過(guò)綠色防控工作，2020年鄂州市農(nóng)作物綠色防控核心區(qū)實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效，提高了農(nóng)作物種植效益，確保了我市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年綠色防控示范區(qū)水稻平均每畝(667 m2)較常規(guī)防治區(qū)增加60 kg，增產(chǎn)20%，增收130元以上，畝純效益達(dá)到1800元；果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物綠色防控示范區(qū)不使用化學(xué)農(nóng)藥防治手段，品質(zhì)提升一個(gè)等級(jí)，每畝增收500元以上。

3.3 生態(tài)效益突出

通過(guò)綠色防控技術(shù)的示范推廣，綠色防控示范區(qū)化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)比常規(guī)防控區(qū)減少1-2次，農(nóng)藥用量減少20%以上，減輕了對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；保護(hù)利用了天敵，示范區(qū)田間有益昆蟲(chóng)增加66.7%，對(duì)害蟲(chóng)的自然控制能力顯著提高；延緩了害蟲(chóng)抗藥性的產(chǎn)生，為病蟲(chóng)害的防治減輕壓力，減緩農(nóng)藥更替，實(shí)現(xiàn)了有害生物的可持續(xù)治理。

3.4 社會(huì)效益顯著

通過(guò)對(duì)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)的推廣，造就了一批具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的科技示范戶，全面提高了全市農(nóng)民綠色防控、科學(xué)種田的水平，改變了部分農(nóng)戶盲目濫用農(nóng)藥的習(xí)慣，大大提升了全市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

4 存在的問(wèn)題

4.1 綠色防控示范片規(guī)模小

鄂州市大部分是丘陵地區(qū)，土地碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，加之全市土地流轉(zhuǎn)還不夠順暢，這些都為推廣大面積綠色防控技術(shù)帶來(lái)了一定的難度。近年來(lái)，雖然全市推出了系列舉措來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率穩(wěn)步提升，但是由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還并不完善，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系還存在著諸多的困難和問(wèn)題，加之農(nóng)村土地仍是大部分農(nóng)民最基本的收入來(lái)源和保障，即使土地比較效益低，農(nóng)戶也不愿對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，加大了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的難度，不利于大面積實(shí)施綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治措施實(shí)施。

4.2 農(nóng)戶綠色防控參與意識(shí)不強(qiáng)

實(shí)施綠色防控技術(shù)可以有效減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，但投入資金比化學(xué)農(nóng)藥高[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，為了獲得更高的收益，鄂州市青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，且呈逐年上升的趨勢(shì)，在家承擔(dān)農(nóng)事人員大多為婦女、老人。受傳統(tǒng)觀念、栽培、防治方法等影響，廣大在家務(wù)農(nóng)農(nóng)戶認(rèn)為綠色防控推廣的環(huán)保型生物農(nóng)藥價(jià)格高，且起不到立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)積極主動(dòng)參與綠色防控意愿不高，導(dǎo)致推廣綠色防控技術(shù)存在一定的困難。

4.3 地方政府財(cái)政資金支持力度不足

綠色防控技術(shù)綜合應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)工程，一次性投入大(據(jù)測(cè)算，一個(gè)生長(zhǎng)季實(shí)施綠色防控的成本為110元/667 m2[2]),要求條件高，每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)必須緊扣，只有加大資金投入，才能取得理想的防控效果。近幾年，鄂州市公共財(cái)政在農(nóng)林水務(wù)方面支出的資金占公共財(cái)政總支出的比例不足10%，其中專項(xiàng)用于綠色防控的資金則更少，全市綠色防控還是停留在利用中央、省級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金辦示范點(diǎn)上，覆蓋面較低。

4.4 基層農(nóng)技技術(shù)力量薄弱

鄂州市農(nóng)技推廣體系主要由市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)組成。目前全市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有93個(gè)，其中市級(jí)11個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)82個(gè)；農(nóng)技推廣人員共282人，其中市級(jí)人員74人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員208人。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)招進(jìn)的農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生屈指可數(shù)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心大都是40-50歲的農(nóng)技人員，職稱偏低，知識(shí)老化、人才斷層較為明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革成“以錢(qián)養(yǎng)事”后，從事農(nóng)技推廣人員日趨減少，在崗的農(nóng)技人員往往身兼數(shù)職，無(wú)法全身心投入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，工作效能受到很大制約。缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)重制約大面積推廣和應(yīng)用農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控技術(shù)措施的實(shí)施。

5 對(duì)策及建議

5.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)力度

綠色防控事關(guān)廣大人民群眾舌尖上的安全問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，把綠色防控工作納入議事日程中，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在政府層面成立綠色防控領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，農(nóng)業(yè)及相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展密切合作，有效發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，確保工作任務(wù)和具體責(zé)任落實(shí)到位。

5.2 完善土地流轉(zhuǎn)制度

加快推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程，探索農(nóng)用地全域流轉(zhuǎn)制度，加快建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。引導(dǎo)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和社會(huì)化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵(lì)農(nóng)戶在自愿的前提下以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，便于開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)作物病蟲(chóng)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。

5.3 加大媒體宣傳力度

綠色防控技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然發(fā)展趨勢(shì)，其具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、以及社會(huì)效應(yīng)[3]，全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、12316三農(nóng)服務(wù)平臺(tái)等各種媒體，廣泛宣傳綠色防控的重要意義，提高廣大農(nóng)戶對(duì)綠色防控的知曉率，讓農(nóng)戶逐步增強(qiáng)綠色防控意識(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變老舊觀念，主動(dòng)應(yīng)用綠色防控新技術(shù)。

5.4 加大地方財(cái)政投入力度

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要向本級(jí)政府多請(qǐng)示、多匯報(bào)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綠色防控工作的認(rèn)識(shí)，加大財(cái)政資金對(duì)綠色防控投入力度，通過(guò)有效整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源，提高對(duì)綠色防控的支持力度，摸索一套切實(shí)可行的補(bǔ)貼機(jī)制，逐步建立“政府補(bǔ)貼、部門(mén)服務(wù)、企業(yè)投入”的綠色防控技術(shù)應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制[4]，從而推動(dòng)鄂州市綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目標(biāo)。

5.5 加強(qiáng)基層農(nóng)技人員培訓(xùn)力度

農(nóng)作物綠色防控是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，參與人員需具備植保專業(yè)知識(shí)[5]。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員綠色防控新技術(shù)培訓(xùn)力度，可以聯(lián)合大專院校每年定期、不定期地組織基層農(nóng)技人員培訓(xùn)活動(dòng)，以提高他們的專業(yè)素質(zhì)水平，更好服務(wù)于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。