“五卅”運動與中共早期文藝體制建構(gòu)

周建華

（贛南師范大學文學院，江西贛州 341000）

中共紅色文藝體制構(gòu)建經(jīng)歷了一個歷史的發(fā)展過程，“五卅”運動起了重要推動作用?！拔遑Α边\動中，中共領導工人和學生通過游行、集會演講、散發(fā)傳單等進行反帝愛國運動，從中發(fā)現(xiàn)了宣傳工作的巨大力量，加速了此一時段中共宣傳工作的總結(jié)性成果，即《宣傳問題決議案》在1925 年10 月的出臺。《宣傳問題決議案》首次在體制上確立了宣傳工作的基礎組織架構(gòu)，明確將壁報、圖畫、歌曲等文藝類別納入宣傳工作的基本工具之列，為東征和北伐中的文藝宣傳實踐及中央蘇區(qū)文藝體制的最終建構(gòu)提供了路徑借鑒。

一、“五卅”運動：從理論宣傳到革命實踐的突進

毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中指出，在為中國人民解放的斗爭中，有兩支軍隊，一支是拿槍的軍隊，另一支是文化的軍隊，這支文化的軍隊，在五四以來，“就在中國形成，幫助了中國革命”。中國共產(chǎn)黨特別看重這支文化的軍隊，五四時期，它對文學的主張，即著眼于革命實踐，強調(diào)“從云端下落，腳踏實地”[1]。1923 年6 月，中共三大通過《青年運動決議案》，提出“社會主義青年團對于青年學生應從普通的文化宣傳進而為主義的宣傳，應從一般的學生運動引導青年學生到反對軍閥反對社會主義的國民運動”。[2](P153)1923 年11 月，中共第三屆第一次中央執(zhí)行委員會通過的《國民運動進行計劃決議案》進一步指出，“國民運動是我黨目前全部工作”，“必須以國民黨的名義去創(chuàng)造或參加各種人民的組織”。[2](P200-201)將“文學”納入革命軌道，服務于具體“國民運動”這一核心工作在中共黨內(nèi)形成共識。“革命之手段不一，而假藝術手段以從事革命，其收效亦大。在目下無產(chǎn)階級被壓迫時，吾人尤不能不以藝術宣泄和安慰被壓迫者之痛苦?！盵3](P81)由藝術作為革命的手段進而要求新詩人“多做描寫社會實際生活的作品”，并“從事革命的實際活動”[4]。在“五卅”運動中，“文學”終于走上革命的前臺。

首先，是充分而有效的組織準備和運作?！拔遑Α边\動發(fā)生之前，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)進行了思想上和組織上的充分準備。1925 年1 月，中共四大通過《對于民族革命運動之決議案》，明確提出了無產(chǎn)階級領導權問題，“中國的民族革命運動，必須最革命的無產(chǎn)階級有力的參加，并取得領導的地位，才能夠得到勝利”[2](P333)。2 月，中共即領導并推動了上海日本紗廠和其他外國紗廠工人的大罷工，陳獨秀親臨一線，指導罷工工人如何提出要求，如何推舉代表，如何同中、外資本家進行談判等。這次大罷工是“五卅”運動的前奏。5 月5 日，陳獨秀和張?zhí)坠餐灠l(fā)了《中共中央、共青團中央通告第三十號——關于加強對國民黨工作》通告，要求“各處縣市黨部應即速正式成立，并增加地方及人數(shù)；各省正式省黨部至遲亦必在七月一號以前成立”，“選我們的同志及民黨左傾分子，組織宣傳委員會”[2](P412-413)。5 月8 日 中共中央又發(fā)出指示，決定由中央局指定中央委員一至二人，會同當?shù)貢洠饧蛹夹g委員一至二人組織臨時委員會，以便就近指導當?shù)貙嶋H工作。5 月28 日，中共中央在上海召開會議，決定將工人的經(jīng)濟斗爭轉(zhuǎn)化為反帝國主義的政治斗爭，并決定在30 日組織反對帝國主義的示威運動。5 月30 日深夜，中共中央召開緊急會議，決定放手發(fā)動各階層群眾，并組織“行動委員會”領導這一運動。6 月1 日，上?？偣闪?。4 日，中共運作上?？偣?lián)合中華全國學生聯(lián)合會、上海學生聯(lián)合會和上海各馬路商界總聯(lián)會聯(lián)合成立上海工商學聯(lián)合會，把各階層反帝愛國力量凝聚一體，將反帝愛國運動推向高潮。

其次，在“五卅”運動中，中共充分調(diào)動、利用傳媒及各種方式為運動造勢，取得了良好的宣傳效果。“五卅”之前，中共即創(chuàng)辦了《向?qū)А贰肚颁h》等刊物，參與編輯了《民國日報》副刊《覺悟》等，積累了較為豐富的宣傳經(jīng)驗?！拔遑Α边\動催醒了工人群眾的階級意識，推動了工人組織的建立，是“無產(chǎn)階級的勢力在政治覺悟上在組織上都是非常之澎漲的時候”。從“五卅”運動始，中國共產(chǎn)黨逐漸從幕后走向前臺，從國民革命的合作者轉(zhuǎn)變?yōu)楣と穗A級運動的領導者，真正實現(xiàn)了自己主導的切切實實的宣傳與斗爭。為了更好地從事反帝宣傳、領導“五卅”運動，除了充分利用鄭振鐸、胡愈之、葉圣陶等發(fā)起的，也是沈雁冰等參編的《公理日報》、上海學生聯(lián)合會機關報《血潮日刊》、上?？偣摹渡虾？偣湛返葓罂?，中共還獨立創(chuàng)辦了由瞿秋白、鄭超麟、沈澤民和何味辛等編輯的《熱血日報》，以利于宣傳自己的斗爭主張。在創(chuàng)刊號上，瞿秋白發(fā)表《中國民族解放運動之高潮》一文，公開提出“大家努力舉行國民革命，達到廢除一切不平等條約的目的”。中共在“五卅”運動中的許多革命主張都通過《熱血日報》《向?qū)А返劝l(fā)出，極大地擴大了中共在運動中的影響。除了利用報刊進行宣傳，陳獨秀、劉少奇、李立三、惲代英等許多中共領導人更是走上街頭，運用演講、散發(fā)傳單等各種形式，投身到運動的實際工作中?！拔遑Α边\動期間，陳獨秀奔走各地，通過演講向廣大工人、學生和農(nóng)民宣傳反帝愛國斗爭。他曾親自到商務印書館、亞東圖書館、英美煙草公司等工廠，向工人宣傳反帝愛國斗爭，還到同濟大學、交通大學宣傳愛國運動，并到郊區(qū)如青浦吳家巷等地找農(nóng)民談話，了解農(nóng)村情況。30 日上午，劉少奇在閘北區(qū)組織一百多人，分三十多個演講隊,手執(zhí)小旗子分頭進行演講。公共租界學生反帝示威演講總指揮惲代英自始至終站在“五卅”運動的最前線，5月27 日下午，他召集上海大學、文治大學、大廈大學等校的32 名學生代表在麥根路22 號同德醫(yī)學院內(nèi)開會，討論反帝的具體行動和部署，通過了用散發(fā)傳單和演講闡明真相、籌款救濟生活陷入困境工人、營救被捕學生并保留相應措施三項決議。28 日下午，惲代英召開國民黨上海執(zhí)行部宣傳委員會議，討論和落實中共中央和中共上海地委聯(lián)合會議關于組織“五卅”大示威的決定，會議決定以國民黨上海執(zhí)行部宣傳委員會的名義介紹宣傳員和工人代表到各校去發(fā)動學生參加5 月30 日的反帝宣傳。5 月30 日，惲代英出任公共租界學生反帝示威演講的總指揮，負責指導學生的示威游行。

中共領導“五卅”運動的革命實踐收獲甚豐，不僅壯大了組織，到一九二五年十月，全國共產(chǎn)黨員由四大時的900 多人增加到3000 多人[5]，更重要的是提高了關于革命的認識，豐富了其革命斗爭的武庫。反帝宣傳與斗爭實踐強化了其建黨伊始通過創(chuàng)辦報刊、建立工會及工人夜校等進行政治宣傳的革命路徑，豐富了散發(fā)傳單、演講等宣傳斗爭方式。散發(fā)傳單、化裝講演、群眾集會等豐富多樣的大眾街頭宣傳形式后來在紅軍宣傳隊和蘇區(qū)各種文娛活動中廣為出現(xiàn)，這些不無“五卅”運動宣傳的影子。“五卅”運動提升了中共對宣傳的認知，使中共加速了將文藝活動與宣傳工作相結(jié)合的步伐。

二、“五卅”余韻：歷史慣性與情境再造

“五卅”運動之后，中共對于中國革命有了全新的認識，看到了各種力量對于革命的態(tài)度，認識到工人階級在革命運動中的地位，尤其是關于時局的把握，認為“五卅”之后是“國民革命運動發(fā)展和擴大的極好的時機”，“中國革命運動的將來命運，全看共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾”[2](P472)。中國共產(chǎn)黨認為，自己作為民族解放運動的領袖和指導者，肩負著極大的歷史責任，應當“指示群眾以前進的道路……力爭國內(nèi)革命民眾政權的實現(xiàn)和中國的統(tǒng)一脫離帝國主義的壓迫而獨立”[2](P468)。因此，中共適時地調(diào)整了自己的革命策略與行動計劃。1925 年10 月召開的中共中央執(zhí)行委員會擴大會議，即具有重要轉(zhuǎn)折意義的一個會議。此次會議通過了《中國現(xiàn)時的政局與共產(chǎn)黨的職任決議案》《組織問題決議案》《宣傳問題決議案》等十余個決議案。這次會議在“五卅”運動結(jié)束不到五個月的時間里召開，對“五卅”總結(jié)的意味非常明顯。在出臺的十余個決議案中，密切關涉到文化宣傳的是《宣傳問題決議案》。此決議案共分八個方面：第一強調(diào)要將自己變成真正的群眾政黨的組織；第二強調(diào)要用極通俗的言語文字進行宣傳；第三提出要用某種“宣傳動員”的形式進行鼓動；第四提出建立工人俱樂部；第五是加強黨內(nèi)鼓動，將黨內(nèi)鼓動作為一種政治生活；第六強調(diào)黨要站在工人階級斗爭的先鋒地位；第七提出開辦黨校，培養(yǎng)宣傳人才；第八是發(fā)展黨的機關報，確保文字上的宣傳和鼓動的切實到位。[2](P481)比之于同年1 月中共四大通過的《對于宣傳工作之決議案》，10 月的《宣傳問題決議案》在以下方面做了重大改進：其一，將宏觀的革命目標明確為吸收工人、革命的知識分子及開展鄉(xiāng)村農(nóng)民工作以建立群眾基礎等黨的具體的革命職任，這是由革命理論宣傳向革命實踐的巨大轉(zhuǎn)變；其二，“鼓動”獲得比宣傳更優(yōu)先的地位，明確了鼓動和宣傳的內(nèi)容、形式、組織及范圍等，宣傳向著直接化、現(xiàn)場化、互動化、多樣化的方向發(fā)展；其三，將宣傳鼓動人才培養(yǎng)正規(guī)化，為文藝進入宣傳進行了人才儲備和行動準備。

《宣傳問題決議案》是中共宣傳工作的一個轉(zhuǎn)捩點，預示了文娛活動在宣傳工作的重要地位。實際上“五卅”運動之前，中共就在國民革命軍中進行了文藝宣傳實踐。廣州國民革命軍建立后，基本都設立了俱樂部之類的組織，這類組織多為共產(chǎn)黨員所領導和掌握。俱樂部的主要工作之一，是積極主動“領導士兵于暇時作各種有益的游戲，教士兵唱各種革命歌曲”，并要“領導士兵組織雄辯會、演講會、音樂會”等。葉挺所帶獨立團“官兵在軍事訓練，政治訓練之余，經(jīng)常學唱革命歌曲，舉辦文藝晚會，組織演戲”。[6](P17)1924 年11 月，周恩來擔任黃埔軍校政治部主任一職，主持制定了《黃埔軍校政治部服務細則》和《宣傳隊組織條例》等，健全了軍隊政治制度，使政治部工作有序進行。軍宣隊的出現(xiàn)是國民革命宣傳的重大變革，為后來共產(chǎn)黨軍隊宣傳工作的建設積累了寶貴的經(jīng)驗。1925年1 月，黃埔軍校“血花劇社”成立，周恩來直接領導。北伐戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，“血花劇社”演出達50 余場，活動非常活躍。

東征和北伐過程中，中共主導的宣傳隊將革命文藝與政治宣傳進行了無縫銜接。第一次東征，周恩來從黃埔二期學員中挑選出20 余人組成武裝宣傳隊，并進行專門的準備和訓練。宣傳隊的活動形式非常靈活，除了散發(fā)傳單、張貼標語、講演、化裝宣傳、教唱革命歌曲等常規(guī)活動，還“只要條件許可都要舉行軍民聯(lián)歡會、提燈會、祝捷會等大型活動”[6](P28)。第二次東征時，周恩來對政治宣傳工作做了更為周密的部署：組織上，設立宣傳總隊，下設一個獨立分隊和三大支隊，每一支隊又設立三個分隊，形成組織嚴密的宣傳工作體系；內(nèi)容上，發(fā)布《戰(zhàn)時政治宣傳大綱》，分別針對自己、敵軍和民眾提出不同的宣傳內(nèi)容；方法上，確定了不同情境中的不同宣傳方法。北伐戰(zhàn)爭中。中國共產(chǎn)黨再次充分展現(xiàn)了非凡的宣傳工作能力。中共不僅主持制定了《革命軍宣傳隊組織條例》《北伐軍最近宣傳大綱》等，而且在各級政治部設立了專職宣傳隊員和組建特別政治訓練班，將宣傳工作規(guī)范化、具體化?！罢と藛T每到一地，便在中共黨組織的領導下，派出宣傳隊深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，張貼標語、發(fā)表講演、教唱革命歌曲，組織軍民聯(lián)歡，演出文藝節(jié)目，幫助建立黨政機關和群眾團體，動員民眾支援革命戰(zhàn)爭”。[6](P33)宣傳隊的工作有力地推動了東征軍和北伐軍軍事斗爭的進程，為國民革命軍東征和北伐的勝利奠定了堅實的思想基礎與群眾的支持保障。以致國民黨人都發(fā)出感慨：“此皆共產(chǎn)黨人，以政治宣傳發(fā)動群眾，使人心向我有以致之也”。[7](P91)

某種程度，“五卅”運動改變了國共合作的基礎。一方面，中共在“五卅”運動中擴大了影響、壯大了力量；另一方面，中共日益壯大的力量和影響引起了國民黨內(nèi)一些黨員的警覺。1924 年8 月15 日至23 日，中國國民黨連續(xù)舉行中央執(zhí)行委員全體會議，其中在21 日專門討論共產(chǎn)黨問題，原因在于國民黨中央監(jiān)察委員鄧澤如、張繼、謝持曾向中央檢舉共黨不法案，他們“原自共產(chǎn)黨徒加入國民黨以來，即不斷發(fā)現(xiàn)其陰謀”[8](P71)。未達預期后，1925年11 月23 日，謝持、鄒魯和林森等在北京西山碧云寺孫中山靈前召開國民黨一屆四中全會，發(fā)表了《對時局宣言》《取消共產(chǎn)派在本黨黨籍宣言》及《取消共產(chǎn)派在本黨黨籍案》等數(shù)十個決議案，核心議題即解決國民黨的去向問題和共產(chǎn)黨在國民黨內(nèi)的存在問題。西山會議引起了中國共產(chǎn)黨的反彈，中共聯(lián)合國民黨左派于1926 年1 月在廣州召開中國國民黨第二次全國代表大會，大會發(fā)表了宣言，通過了《彈劾西山會議決議案》和《處分違犯本黨紀律黨員決議案》等17 個決議案，“其精神原則仍然本著第一次全國代表大會孫中山先生所手定的三大政策；并懲處了‘西山會議’的首要分子”。[8](P94)此次大會到會代表256 人，共產(chǎn)黨員占100 人左右，許多重要職位都為共產(chǎn)黨員所占據(jù)，大會秘書長由共產(chǎn)黨黨員吳玉章?lián)危T平山、李大釗、林祖涵、惲代英、彭澤民、楊匏安等進入國民黨中央執(zhí)委會，毛澤東，夏曦等為候補中執(zhí)委；組織部長譚平山，秘書楊匏安；宣傳部代理部長毛澤東，秘書沈雁冰；青年部秘書黃日葵；農(nóng)民部部長林祖涵，秘書澎湃、羅綺園；外事部部長和秘書彭澤民、許蘇魂均為共產(chǎn)黨員。此外，婦女部、青年部、工人部等部門均有共產(chǎn)黨員擔任要職。1926年2 月，維經(jīng)斯基在給共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會的一份報告中喜不自勝地寫道，“共產(chǎn)黨實際上領導著國民黨。小小的共產(chǎn)黨處于國民黨的機構(gòu)之中，在組織和發(fā)展國民黨”，[9](P44)“共產(chǎn)黨的影響太大了，很難劃清兩黨之間的界限，幾乎所有領導權都掌握在共產(chǎn)黨人手里”。[9](P60)維經(jīng)斯基顯然低估了國民黨，他們并不會甘心自己的政黨被別人把持。中共在國民黨“粵二大”上的表現(xiàn)不僅“令純粹的國民黨代表為之不安和畏懼”，[10](P102)也引起了西山會議派的反彈。1926 年3 月29 日，以西山會議派成員為核心力量的一批國民黨黨員，聯(lián)絡各省國民黨黨員在上海同樣召開國民黨第二次全國代表大會，大會宣言重申了孫中山“三民主義”主張。在與蘇俄的關系上，主張摒除籠統(tǒng)的“仇俄”與盲目的“親俄”。關于共產(chǎn)黨，則認為“其所企圖本不合于吾人之救國主張，其所主張之階級斗爭更不適合于吾黨在理論上之主張與方法上之決定”。[8](P403)此次大會將國民黨與共產(chǎn)黨主張做了原則性的區(qū)隔，為后來的國民黨分共提供了理論指導和文件基礎。會議遭到國民黨左派和共產(chǎn)黨的訓斥。然而，國共之間的裂隙一旦昭然于天下，誰也無法視而不見。對于國民黨內(nèi)部而言，分共與清共是一個彼此心知肚明的急迫任務。對于共產(chǎn)黨而言，山雨欲來，只有未雨綢繆才能化被動為主動。

盡管中共在國民黨二大上取得了勝利，中共黨員在多個部門身兼要職，國民黨無形中還是收緊了口袋。表現(xiàn)之一是黨權的集中化，將原先有自主權的省黨部和特別市黨部執(zhí)行部撤銷，中央黨部直接進行管理，中共在國民黨各省黨部內(nèi)自主開展革命工作的空間無形中縮?。黄浯?，在宣傳工作方面，統(tǒng)一了中央及各省執(zhí)行委員會的實際的宣傳工作，規(guī)定只有一個政黨，“就是宣傳本黨的革命原理——整個的三民主義——以期三民主義隨國民黨的成功，完全實現(xiàn)”[8](P144)；再次是加強了政治教育，規(guī)定“每次會議更須有政治報告，以提高黨員政治知識，俾易于接受黨的政策及實際工作”。[8](P145)宣傳統(tǒng)一與黨權收緊形成呼應，在思想工作和輿論宣傳上主動應對革命形勢發(fā)展的步伐明顯加快。

1927 年7 月，國共合作破裂，中共由合作的執(zhí)政黨變?yōu)樵谝暗姆欠ǚ磳h，遭受了來自國民黨軍事與文化的雙重圍剿。國民黨在文化上主要做了兩個方面的工作：一是建設，二是控制。建設方面，著眼于健全文化機構(gòu)和宣傳職能。如在中央宣傳委員會下設立圖書雜志審查委員會，對各出版機構(gòu)如書局社團或個人所出版之圖書雜志稿件予以審查。據(jù)查閱國民黨《宣傳部十七年度部務一覽》發(fā)現(xiàn)，從1928 年1 月到10 月，國民黨中央宣傳部組織機構(gòu)一直在擴大和細化，由最初的藝術股、征集股等六個股擴展到編纂科、總務科、國際科等六個科外加直轄黨部等四個機構(gòu)，其中六個科又下設調(diào)查股、審查股、藝術股等十四個股。其中，審查股的職責是“審查各級黨部宣傳刊物及標語口號，審查同志對于宣傳方法及其意見，審查黨外對于本黨批評之刊物，審查一切定期及不定期刊物‘如報紙雜志及與黨有關之書籍等’”。[11](P5-6)控制方面，主要是審查、禁毀及治罪等。1928 年3 月9 日,南京國民政府公布《暫行反革命治罪法》，規(guī)定對宣傳與三民主義不相容之主義者將以反革命罪論處。1929 年1 月，國民黨中執(zhí)委決議通過《宣傳品審查條例》，規(guī)定凡與黨政有關的各種宣傳品均須呈送中央宣傳部審查，凡“宣傳共產(chǎn)主義及階級斗爭者”，“宣傳國家主義、無政府主義及其他主義，而攻擊本黨主義綱領政策及決議案者”均為反動宣傳品，應予“查禁查封或究辦之”。[12](P280)1929年6 月4 日，1930 年12 月16 日，1931 年1 月31日，國民黨政府還先后頒布了《查禁反動刊物令》《出版法》及《危害民國緊急治罪法》等多個法令，規(guī)范出版，查禁違禁刊物。僅浙江省黨部，從1929年到1934 年2 月，接中央轉(zhuǎn)令就查禁書報1086種，自己直接發(fā)現(xiàn)查禁者174 種。[12](P326)

三、政治與文藝：應對、探索與建構(gòu)

經(jīng)過近一年的緊張斗爭之后，中共六大于1928 年6 月18 日至7 月11 日在莫斯科近郊秘密召開。會議討論了從政治到軍事、從土地到民族、從組織到文化等諸多議題，通過了《政治決議案》《土地問題決議案》《農(nóng)民運動決議案》等十余個決議案，總結(jié)了過去斗爭的經(jīng)驗，明確了黨的現(xiàn)時的總路線是爭取群眾，“黨要用一切力量去加緊團結(jié)收集統(tǒng)一無產(chǎn)階級的群眾，使他們圍繞黨的主要口號，做極巨大的組織工作，以鞏固革命工會，農(nóng)民協(xié)會，盡可能的領導日常經(jīng)濟正常斗爭，以發(fā)展工農(nóng)群眾組織”[13](P314)。為了更好地落實總路線，發(fā)動群眾，六大通過了《宣傳工作的目前任務》。任務分煽動、宣傳和刊物三個部分，歸納起來，就是解決宣傳工作的指導思想、路徑選擇與方法運用問題。指導思想上，明確了黨的基本任務、實際任務與工作重心，即為了準備新的廣大革命高潮的到來，就要組織和實現(xiàn)群眾的武裝暴動，而為了實現(xiàn)這一目標，就必須將黨的工作重心“移至奪取廣大工農(nóng)兵群眾與實施工農(nóng)群眾之政治訓育”[13](P414)。路徑選擇主要分兩個方向：一是黨內(nèi)政治教育；二是黨外群眾宣傳教育。方法是黨內(nèi)建立秘密小組，在工廠、學校、街坊等展開，這些小組對內(nèi)可組織領導黨員開展政治教育工作，對外可以利用圖書館、書鋪、科學研究會及新劇團等進行秘密活動；也可以利用各種形式的刊物如報紙、傳單、墻報等進行宣傳鼓動工作，“在殘酷恐怖阻礙口頭宣傳與煽動的條件之下，各種形式的刊物宣傳（報紙，傳單，小冊子，宣言等等），便獲得極重大的意義了”[13](P419-420)?！缎麄鞴ぷ鞯哪壳叭蝿铡肥侵泄矊τ诂F(xiàn)實宣傳工作需要的即時部署，也是因應國民黨宣傳工作的現(xiàn)實應對。

國共合作破裂之后，國共雙方在文化宣傳領域的交鋒形成犬牙交錯之勢。中共的宣傳工作在與國民黨的斗爭中不斷地調(diào)整和改進，逐漸形成一種革命的文化體制。1929 年6 月底，中國共產(chǎn)黨第六屆中央執(zhí)行委員會第二次全體會議于上海舉行，會議檢討了六大召開一年來各方面的工作情況，通過了《中央政治局工作報告綱要》等決議，肯定了宣傳工作的進步，指出了其中的不足，尤其是對群眾的宣傳不充分，支部的宣傳工作尚未建立等。這些不足在會議的另一個文件《宣傳工作決議案》中得到有效改進。細心的讀者可能會發(fā)現(xiàn)，中共每一次重要會議，都會出臺宣傳工作的相關決議，此次也不例外?！缎麄鞴ぷ鳑Q議案》共有七大內(nèi)容，尤為值得關注的是第四、五和第七點。第四點是“建立支部的宣傳工作問題”，強調(diào)應將支部建設為宣傳工作的基本組織，負責訓練、印刷、宣傳、審查等基本工作。第五點強調(diào)的是一般群眾中的宣傳工作，不僅要深入到群眾中去，而且一切宣傳工作，都應“與日常群眾生活聯(lián)系起來，使群眾自覺的認識接受黨的政治主張，決心為這種政治主張奮斗”[14](P269-270)。第七點闡述的是宣傳工作的組織問題，《決議》指出，各級黨部都必須有專門執(zhí)行宣傳工作的組織，中央宣傳部“應該是全國宣傳教育工作的最高指導機關，他不只是對中央的宣傳工作負責，而應當是對全國的宣傳工作負責”[14](P273)，下設審查科、翻譯科、材料科、統(tǒng)計科、出版科、編輯委員會和文化工作委員會七個科室。省委宣傳部盡可能依照中央宣傳部的組織內(nèi)容部署各科的工作，地方黨部及區(qū)委應盡可能的建立宣傳部，支部干事會則應有專門負責的宣傳干事。這不僅確立了中央宣傳部在中共整個文藝制度中的權力合法性和領導地位，而且形成了其文化管理體系的基本輪廓。

查看、比對《宣傳工作決議案》中的部門設置和功能劃分與中國國民黨《宣傳部十七年度部務一覽》中國民黨中宣部組織架構(gòu)與部務劃分，不難發(fā)現(xiàn)，與國民黨一樣，中共亦逐漸建立起從中央到地方的一整套嚴密的文宣垂直管理系統(tǒng)。需要特別一提的是，除此之外，中共中宣部還設立了文化工作委員會，文委會下轄社會科學、文學、出版三個組。文化工作委員會由文化黨團升級而來，文化黨團是中宣部下屬的一個工作機構(gòu)，專門負責文化工作。文化工作委員會由中共中央宣傳部直屬領導，中宣部干事潘漢年任書記，成員有吳黎平、李一氓、朱鏡我、王學文等。潘漢年為左聯(lián)的成立傾注了大量心血。據(jù)馮雪峰回憶，1929 年10 月到11 月間，潘漢年曾委托他與魯迅商談成立左聯(lián)的問題，潘漢年還親自主持了1930 年2 月26 日左聯(lián)成立前的一次預備會議，為此還撰寫了《左翼作家聯(lián)盟的意義及其任務》《文藝通信——普羅文學題材問題》等文章。關于左聯(lián)成立的意義，周揚是這樣描述的：“黨在‘五四’時期對文藝戰(zhàn)線還只有思想的影響，到了‘左聯(lián)’時期才進行了組織領導，并以自己的成員為核心成立組織，這是黨不僅從思想上、而且從組織上領導文藝的開始。從此，革命文藝事業(yè)就成了有組織有領導的無產(chǎn)階級革命事業(yè)的一個組成部分，成了必不可少的可以依靠的一個方面軍。因此，我們今天可以毫不夸大地說：以‘左聯(lián)’為代表的左翼文化運動是聳立在中國現(xiàn)代文化史、文學史上的豐碑！”[15](P12)文化工作委員會為左聯(lián)的成立及左翼文化的發(fā)展壯大，為中共在城市，尤其是在上海的文化工作，立下了赫赫戰(zhàn)功。

與政治上的文化建設相比，中共在軍隊中的宣傳文化建設更是成效卓著。中國共產(chǎn)黨獨立地實質(zhì)性地進行文化建設是從國共合作失敗開始，確切地說，是從1927 年8 月1 日南昌起義部隊內(nèi)部的文化建設開始。1927 年8 月1 日，中共在南昌進行了武裝起義，邁出了獨立建軍的第一步。南昌起義勝利后，建立了革命委員會，同時設立了總政治部，各軍、師也相繼建立了政治部。政治部下設宣傳科、宣傳隊等。在慶祝革命委員會的成立大會上，舉行了軍民聯(lián)歡。宣傳隊等文藝單位表演了文藝節(jié)目，“其中，有戲劇、有歌曲演唱。特別是戰(zhàn)士們唱的《國際歌》、《工農(nóng)兵聯(lián)合歌》引起千萬人的共鳴，萬眾歡唱，此起彼伏”[6](P42)。這是中共第一次真正意義上的獨立的文藝宣傳活動，拉開了其文化建軍的序幕。1927 年9 月的三灣改編是文藝進入宣傳、進入軍隊文化建構(gòu)的一個里程碑。經(jīng)過改編，部隊中成立士兵委員會（不久又在連隊成立文化活動室）。士兵委員會將思想教育和文化娛樂集于一身，思想教育之外，其主要任務就是開展文化娛樂活動，以活躍部隊生活，提高士氣和凝聚力。士兵委員會的成立使得部隊基層文藝活動有了組織上、制度上的保證，思想教育和文化娛樂成為部隊正常生活的一環(huán)。1928 年5 月，中國工農(nóng)革命軍第四軍成立，紅四軍宣傳隊同時誕生，負責對外宣傳。士兵委員會和宣傳隊的建立，成為紅軍文藝兩大組成部分的雛形：一是經(jīng)常性的基層群眾業(yè)余娛樂文藝；二是專業(yè)化的藝術表現(xiàn)。

除了三灣改編，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》出來之前，紅四軍前委宣傳科于1929 年10 月編寫的《宣傳須知》非常重要?！缎麄黜氈犯鶕?jù)紅四軍自身情況及宣傳對象文化程度低、精神生活貧乏、生活方式簡單等特點，對宣傳的方式和宣傳的技術進行了針對性安排。對象上，“不分年長年幼，都可自由參與到團體組織中，并通過不斷參加種種革命活動，為革命事業(yè)做出自己的貢獻”[16]。宣傳方式上，列出了標語、傳單、口頭宣傳等十一種，宣傳的技術上，分文字宣傳、口頭宣傳和群眾大會三種類型，再根據(jù)不同類型的特點進行具體而微的布置，如口頭宣傳上，“要看清對象，看什么人說什么話，不要只知幾句口頭禪，呆板的不懂變化”，態(tài)度“要從容鎮(zhèn)定、和顏悅色，不可粗暴疑狂、致令人討厭”[17](P16)。尤其是其中的演新劇和化妝宣傳等，成為后來紅軍宣傳中最具生命力與影響力的部分，也是構(gòu)成日后中央蘇區(qū)文化最為重要的組成部分?！吨袊伯a(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》標志著軍隊文化建設的成熟。該《決議》在“紅軍宣傳工作問題”部分從意義和現(xiàn)狀兩個方面對紅軍宣傳工作做了全面分析，就內(nèi)容到形式、組織到對象、技術到方法等具體操作層面問題，提出了解決方案，尤其是政治部、宣傳隊、藝術股、俱樂部等組織架構(gòu)建設及其職責的明晰，搭建了紅軍宣傳工作的基本框架，奠定了日后文藝在宣傳工作中的基礎性地位。

1931 年11 月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，建立起了以教育為基礎，各種社團為輔翼，文娛活動為核心的文化宣傳體系：“各級教育部除直接指導所辦學校外，必須負責協(xié)助或領導各種社會教育及一般文化革命運動的團體。小學教育必須與兒童團取得最密切的聯(lián)系，中等以上的教育，必須以馬克思主義研究會等學術團體建立必要的聯(lián)系。社會教育方面，尤須依據(jù)群眾的俱樂部，工農(nóng)劇社，蘇維埃劇團，工農(nóng)通信協(xié)會，赤色體育會……應當同這些團體建立最密切的關系以文化教育方針上的領導和協(xié)助，負擔文化戰(zhàn)線上的動員一切群眾與兒童參加政治斗爭及革命戰(zhàn)爭的責任”。[18](P1597)中央蘇區(qū)文化教育體制最大的特征就是它的“有效性”，即最大限度地發(fā)揮了它的宣傳功能。在中央蘇區(qū)，文化教育并不只是普及文化知識、提升全體蘇區(qū)居民文化水平這一簡單訴求，它還擔負著直接的宣傳教育之政治重任，其最直接最緊迫的任務是維護蘇維埃政權的生存?！疤K區(qū)當前文化教育的任務是要用加強和學習的方法啟發(fā)群眾的階級覺悟，提高群眾的文化水平與政治水平，打破舊社會思想習慣的傳統(tǒng)以深入思想斗爭，使能更有力的動員起來，加入戰(zhàn)爭，深入階級斗爭，和參加蘇維埃方面的建設……成了蘇維埃十分緊急的任務?！盵19](P685)在這個政治重任實現(xiàn)的過程中，從政治到軍事、從經(jīng)濟到文化、從政府組織到民間團體，相關組織系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、活動系統(tǒng)以及社會文化空間營造密切配合，多層次、高強度、高效率對中央蘇區(qū)民眾實施宣傳教育，奠定了中央蘇區(qū)文化體制的基礎，形成中央蘇區(qū)文化體制的四大支柱。

從中國共產(chǎn)黨成立到中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立，“五卅”是一個非常重要的節(jié)點，不僅是中國共產(chǎn)黨獨立領導工人運動的開始，也是其文化宣傳工作的第一次總演習。

中國共產(chǎn)黨在運動中所積累的宣傳經(jīng)驗、所遵循的群眾路徑和沿用的大眾化方法，為自己后來與國民黨的文化斗爭提供了難得的借鑒經(jīng)驗，這是中國共產(chǎn)黨早期文藝體制的源頭。