和政縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

張文輝

和政縣農(nóng)牧良種園藝場(chǎng)，甘肅 和政 731200

和政縣地處青藏高原與黃土高原交匯地帶，地勢(shì)呈現(xiàn)南高北低，屬于北溫帶大陸性氣候，年降雨量630mm以上，境內(nèi)氣候溫涼濕潤，平均年日照時(shí)長在2 400h以上，無霜期130d左右，年均氣溫5.2℃，得天獨(dú)厚的自然條件適宜作物栽培，油菜、中藥材、食用菌、藜麥、水果玉米等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、助推脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了積極的支撐作用。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央、省委“一號(hào)文件”和農(nóng)村工作會(huì)議及州委十二屆十一次全委會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，逐步形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，突出特點(diǎn)

結(jié)合和政縣情、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件、自然資源等條件，優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，打破“小而全”的局面，發(fā)展“大而?！钡漠a(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批“優(yōu)中優(yōu)”“特中特”“錯(cuò)峰頭”、具有市場(chǎng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品。

（二）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)靶心，集約化發(fā)展

按照選擇種植效益高、獲利大的作物的原則，把發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營作為核心要求，加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等聚集，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和農(nóng)業(yè)科技推廣，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短板。

（三）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，綠色發(fā)展

以優(yōu)質(zhì)品種作支撐，組裝配套良種良法，提升技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)投入品減量增效，積極創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效試驗(yàn)示范，讓農(nóng)業(yè)均衡增產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，效益優(yōu)化

在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)加銷銜接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)。建設(shè)油菜、中藥材、藜麥、食用菌、水果玉米、甜高粱、玫瑰等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，實(shí)行經(jīng)營托管服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與“黨建+”合作社簽訂生產(chǎn)訂單，形成“龍頭企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，挖掘種植業(yè)增產(chǎn)增收潛力。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃

按照“守底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”的目標(biāo)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，調(diào)整區(qū)域作物種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)作物種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)發(fā)展。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)增飼，擴(kuò)大油菜、中藥材、藜麥、食用菌、水果玉米、甜高粱、花卉、旱作農(nóng)業(yè)的種植，推行綠色生產(chǎn)方式，推廣使用有機(jī)肥，提高產(chǎn)品品質(zhì)；積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、食用菌和飼草產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）雙低油菜

建設(shè)大南岔河流域、牙塘河流域、吊漫路沿線3個(gè)萬畝油菜長廊，在松鳴鎮(zhèn)科托村建設(shè)20hm2、大山莊村建設(shè)13.33hm2、新營鎮(zhèn)尕莊村建設(shè)66.67hm2的三個(gè)油菜觀光示范基地；引導(dǎo)群眾種植油菜，全縣油菜種植面積達(dá)10 000hm2以上。

（二）食用菌

在松鳴鎮(zhèn)狼土泉、卜家莊鄉(xiāng)前坪2個(gè)村流轉(zhuǎn)土地100hm2，建設(shè)赤松茸種植基地2個(gè)；三合鎮(zhèn)楊家、新莊鄉(xiāng)將臺(tái)2個(gè)村流轉(zhuǎn)土地10hm2，建設(shè)羊肚菌種植基地2個(gè)；在新營鎮(zhèn)工廠化種植雙孢菇食用菌6.67hm2。

（三）藜麥

在梁家寺鄉(xiāng)梁家寺村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范種植藜麥66.67hm2，帶動(dòng)種植133.33hm2，藜麥種植面積達(dá)到200hm2。

（四）水果玉米

引導(dǎo)甘肅國邦農(nóng)業(yè)科技有限公司在達(dá)浪鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)和卜家莊鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地100hm2，建設(shè)3個(gè)水果玉米種植基地；樺林村勝榮水果玉米種植經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地，種植水果玉米33.33hm2。

（五）優(yōu)質(zhì)飼草

在全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣種植糧飼兼用玉米、苜蓿、紅豆草等為主優(yōu)質(zhì)飼草1 666.67hm2，其中在陳家集鎮(zhèn)王泉村推廣種植甜高粱66.67hm2。

（六）中藥材

在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）適宜區(qū)種植當(dāng)歸、黨參、冬花、柴胡等中藥材，面積達(dá)3 666.67hm2。

（七）蔬菜

在城關(guān)鎮(zhèn)麻藏川流轉(zhuǎn)土地種植高原夏菜133.33hm2，三合鎮(zhèn)楊家村種植蘆筍6.67hm2，鞏固三十里鋪鎮(zhèn)6.67hm2、三合鎮(zhèn)16.67hm2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)10hm2大棚蔬菜種植。

（八）花卉

在城關(guān)鎮(zhèn)咀頭村種植玫瑰20hm2，在三合鎮(zhèn)工廠化種植蝴蝶蘭6.67hm2。

（九）樹莓

鞏固提升城關(guān)鎮(zhèn)三谷村13.33hm2樹莓基地建設(shè)的同時(shí)，新建羅家集鎮(zhèn)20hm2樹莓種植基地，全縣樹莓種植面積達(dá)到33.33hm2。

四、推進(jìn)措施

（一）加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)土地集約化經(jīng)營

按照特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加大土地流轉(zhuǎn)力度，針對(duì)一家一戶土地小塊化分散不適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不足以吸引企業(yè)投資的突出問題，按照“依法、有償、自愿”的原則，指導(dǎo)、鼓勵(lì)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，把土地集中在種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)的手中，走規(guī)?；⒓s化、園區(qū)化發(fā)展的路子，密切經(jīng)營主體與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的杠桿作用。

（二）加快培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

按照特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整計(jì)劃，通過優(yōu)先流轉(zhuǎn)土地、提供貼息貸款、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)等方式，培育壯大一批規(guī)模適度、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。持續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，發(fā)展示范合作社，吸引更多農(nóng)戶入社，提高農(nóng)民組織化程度。支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營銷等。堅(jiān)持“自建”“外引”相結(jié)合的方式，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮連接市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”“公司十合作社+農(nóng)戶”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等方式構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷

按照特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提升品牌形象，拓寬產(chǎn)品營銷渠道，穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品銷售收入；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫，暢通物流運(yùn)輸，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)程，打造一批具有知名度較高、競爭力較強(qiáng)的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)戶分享品牌增值收益；充分利用東西部扶貧協(xié)作中央定點(diǎn)幫扶平臺(tái)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷。

（四）加快飼草料生產(chǎn)基地建設(shè)，走農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展路子

繼續(xù)推進(jìn)“糧改飼”，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)苜蓿為主的多年生牧草種植，堅(jiān)持以養(yǎng)帶種、以養(yǎng)定種、立草為業(yè)，走“草畜配套、種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合”的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、飼草料加工廠、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)自種、訂單收購等方式儲(chǔ)存飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物，帶動(dòng)引導(dǎo)周邊農(nóng)戶牛羊養(yǎng)殖向全株青貯飼喂養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高牛羊養(yǎng)殖水平；扶持壯大一批飼草收貯加工龍頭企業(yè)，健全完善飼草“種、管、收、貯、運(yùn)”社會(huì)化服務(wù)體系，打造現(xiàn)代牧草業(yè)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代要素活力

將種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為年度農(nóng)民培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，根據(jù)任務(wù)安排和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，按照不同種植內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分產(chǎn)業(yè)、分層次，從“種、管、收、加”等各環(huán)節(jié)適時(shí)適地組織相關(guān)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)省內(nèi)外高級(jí)專家開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；用足用好新型職業(yè)農(nóng)民培育資金，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，使廣大種植戶熟練掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高管理水平。

（六）推廣農(nóng)機(jī)科學(xué)運(yùn)用，提高機(jī)械化作業(yè)水平

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降本增效、規(guī)模經(jīng)營的重要作用，依托農(nóng)機(jī)合作社，選擇推廣一批適宜不同區(qū)域、不同作物、不同環(huán)節(jié)的新機(jī)具，有效解決農(nóng)作物種植中受地域限制、難以推行機(jī)械化的問題，加大飼草機(jī)械生產(chǎn)示范應(yīng)用，提高生產(chǎn)機(jī)械化水平，探索總結(jié)全程機(jī)械化的技術(shù)路徑、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程及服務(wù)方式。