佟志明
(綏中縣農(nóng)業(yè)事務(wù)服務(wù)中心, 遼寧 葫蘆島 125200)
養(yǎng)殖者為了創(chuàng)造更多的利益,頻繁地更換海域和養(yǎng)殖設(shè)施,使大量的養(yǎng)殖設(shè)施被養(yǎng)殖者積壓在海水里,導(dǎo)致海水流動能力降低,海底本身的生態(tài)平衡被打破,原有的生物會因為環(huán)境的驟變不再適宜生存而死亡。
大量養(yǎng)殖區(qū)遭遇了污染或者面臨即將被污染的威脅。導(dǎo)致這樣嚴(yán)重的后果是多方面原因作用的結(jié)果:一是養(yǎng)殖者為了養(yǎng)殖所造成的污染。(1)為了養(yǎng)殖大量投入飼料等本不屬于水體的物質(zhì)。(2)養(yǎng)殖者生活所產(chǎn)生的塑料、生活垃圾、漁網(wǎng)等會使海洋原生生物窒息而亡。(3)糞便、排泄物以及死亡的養(yǎng)殖生物的殘骸未經(jīng)處理。二是養(yǎng)殖者自身所造成的污染。養(yǎng)殖者生活居住的漁船等機器設(shè)備所產(chǎn)生的廢氣廢油都會對水域造成極大的破壞。三是除了養(yǎng)殖者造成的污染以外的對養(yǎng)殖區(qū)的破壞。人們的過度捕撈,沿海企業(yè)直接向海洋排放污水,對海洋底下礦物開采造成的泄露等。
根據(jù)我國法律規(guī)定,全國各縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)預(yù)防和處理本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)污染問題。但是,由于基層政府部門人員不足,無法徹底地貫徹國家的規(guī)定。即使是設(shè)置了漁業(yè)站來管理漁民,也無法真正地將政策落到實處,無法起到保護海洋環(huán)境的作用。還有些鄉(xiāng)村,甚至沒有設(shè)立獨立的機構(gòu)來負(fù)責(zé)。這些種種原因,導(dǎo)致了養(yǎng)殖區(qū)問題越堆越多,但遲遲沒能解決,養(yǎng)殖區(qū)污染也越來越嚴(yán)重。
一是從立法方面,建立健全預(yù)防和控制養(yǎng)殖區(qū)污染的法律規(guī)定。并且通過國家強制力保證執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行法律。將擅自改變養(yǎng)殖區(qū)用途的5種行為列入法律明文規(guī)定的禁止行為。使用任何海域都要報請有關(guān)部分批準(zhǔn),有關(guān)部門在保護原有的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)是做出合理規(guī)劃,允許符合條件的養(yǎng)殖戶合理利用海域,進行養(yǎng)殖。二是有關(guān)部門發(fā)放養(yǎng)殖證必須符合法定程序。當(dāng)養(yǎng)殖戶申請養(yǎng)殖證時,有關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)其提供的材料,遵循公平公正公開的原則,審查其是否具備資格,是否有破壞環(huán)境的風(fēng)險,然后經(jīng)過綜合認(rèn)定,對滿足條件的養(yǎng)殖戶發(fā)放養(yǎng)殖證,并且規(guī)定合理的使用期限。三是防止養(yǎng)殖容量過大或過小。為了充分利用養(yǎng)殖區(qū),應(yīng)當(dāng)按照每塊區(qū)域的具體情況來確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖容量。這樣既不會浪費資源,也不會過度使用打破平衡。
一是減少污染。要想保護好養(yǎng)殖環(huán)境,污染問題是首先必須解決的問題。養(yǎng)殖者在進行養(yǎng)殖的過程中必須遵循法律和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的使用方法,禁止使用法律不允許使用的添加劑,禁止過量使用。二是提高養(yǎng)殖者的自我環(huán)保意識。養(yǎng)殖者應(yīng)該從自己出發(fā),及時處理自己所產(chǎn)生的垃圾廢物,避免給大自然帶來不應(yīng)有的損害。三是建立垃圾處理站和健全垃圾處理機制。任何事情的運行都離不開科學(xué)合理的機制。只有建立健全垃圾處理機制,才能從根源上降低污染。
要想“養(yǎng)好水”,僅僅通過提高養(yǎng)殖者的自我意識和認(rèn)識水平來實現(xiàn)是非常困難的,還要從監(jiān)管部門入手來共同推進。第一,立法部門要科學(xué)立法,民主立法,多聽從養(yǎng)殖者的意見,兼顧多方利益。第二,司法部門和執(zhí)法部門更要公正執(zhí)法,公平司法,依法行政。這樣既保護了環(huán)境,也不會造成不必要的犧牲。
正常情況下,養(yǎng)殖者的養(yǎng)殖密度越大,產(chǎn)量也就越高。很多養(yǎng)殖戶就是基于這種認(rèn)知,為了追求更高的利潤過量地投放魚苗,卻忽略了任何水域都有一個最大容納量。超出了最大容納量,這個水域的生態(tài)平衡就會被打破。在這種情況下,往往就會適得其反,不僅最終不能達到養(yǎng)殖者期待的產(chǎn)量,甚至?xí)p少很多。養(yǎng)殖密度過大,會導(dǎo)致每條魚的生長空間不足,魚更容易生病。即使存活下來,也大概率會營養(yǎng)不良,發(fā)育不好。如此下去,養(yǎng)好魚更是難上加難。
養(yǎng)殖者為了獲取高額利潤,不僅從產(chǎn)量入手,還將心思放到縮短魚的正常生長周期上。為了更快的收獲魚苗,養(yǎng)殖者投放了大量的飼料,甚至投放了一些促成長的激素。這些多余的飼料和未被魚苗吃的添加劑都溶解在水里,加重了水域的自我凈化負(fù)擔(dān)。
并且,通過這種途徑所喂養(yǎng)的魚雖然生長周期變短了,但是魚的品質(zhì)卻下降了。不僅口感相差很大,甚至食品健康都無法保障。如此下去,不僅不能提高收入,甚至?xí)媾R賠錢倒閉的風(fēng)險。
一些養(yǎng)殖者為了節(jié)省精力和時間,一旦魚類發(fā)生疾病,并不追根刨源,而是投放大量的廉價藥物。一是節(jié)省了時間成本,二是省去了很多人力、藥物??墒沁@樣下來,不僅不能藥到病除,反而延誤了最佳治療時機,造成了更大的損失。
海洋養(yǎng)殖通常是一片海域會有多個養(yǎng)殖者,而各個養(yǎng)殖區(qū)之間是相通的,如果其中一個養(yǎng)殖戶對水域造成了污染,其他的水域也會受到波及。所以,各個養(yǎng)殖戶不能只專注于自己的水域是否健康,當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他養(yǎng)殖者有不法行為或者需要幫助時,應(yīng)當(dāng)力所能及地提供幫助和及時制止他人的違法行為。
養(yǎng)好水,養(yǎng)好魚。這不僅關(guān)系到養(yǎng)殖者的個人利益,還關(guān)系到國家的海洋生態(tài)環(huán)境和資源。所以,養(yǎng)殖者要提高自我養(yǎng)殖技術(shù)水平和思想道德水平,國家立法機關(guān)也要從群眾出發(fā),國家司法部門和執(zhí)法部門也要從嚴(yán)執(zhí)法,要加大宣傳力度和加強全民的思想道德素質(zhì)教育。只有多方面統(tǒng)籌兼顧,合理規(guī)劃,多管齊下,才能養(yǎng)好水,從而養(yǎng)好魚。