合作社引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)體制路徑研究

吐尼沙古力·阿西木

(喀什疏附縣站敏鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，新疆 喀什疏附 844100)

1 合作社的具體含義和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義

合作社是各地勞動(dòng)群眾自發(fā)聯(lián)合所建立的合作經(jīng)營(yíng)形式。合作社的重點(diǎn)是合作，是一種特定形式的經(jīng)濟(jì)組織。合作社共有2種形式：一是按生產(chǎn)環(huán)節(jié)劃分。包括生產(chǎn)合作社，如手工生產(chǎn)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等；流通合作社。從事運(yùn)輸、銷售等業(yè)務(wù)的合作社，如運(yùn)輸合作社、供銷合作社等；信用合作社。負(fù)責(zé)存款貸款的合作社，如農(nóng)村信用合作社。服務(wù)合作社。主要負(fù)責(zé)為社員生產(chǎn)生活提供便利條件。如勞務(wù)合作社、保險(xiǎn)合作社等。二是按自身功能標(biāo)準(zhǔn)劃分。包括：生產(chǎn)類合作社、服務(wù)類合作社、消費(fèi)合作社、供銷合作社、運(yùn)銷合作社、保險(xiǎn)合作社、利用合作社、醫(yī)療合作社、公用合作社、勞務(wù)合作社。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。集體經(jīng)濟(jì)體制的壯大能提升農(nóng)村基礎(chǔ)組織的服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2 合作社引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1 重視程度不夠

雖然國(guó)家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并制定出臺(tái)了多項(xiàng)幫扶政策，但仍有部分地方政府和村集體沒(méi)能意識(shí)到構(gòu)建合作社的重要作用。從實(shí)際情況出發(fā)，許多不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，堅(jiān)持以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)勞作。從統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，真正以合作社形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村占比極低，尤其是對(duì)那些在資源和產(chǎn)業(yè)方面都不占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，構(gòu)建合作社簡(jiǎn)直勢(shì)比登天。

2.2 不相信合作社的作用

從村集體干部的角度出發(fā)，部分村干部偏激地認(rèn)為合作社的建立會(huì)降低村級(jí)組織的影響力和管控力，嚴(yán)重威脅村集體的固有利益。從合作社管理者的角度出發(fā)，他們擔(dān)心的主要內(nèi)容是如果村集體組織參與合作社經(jīng)營(yíng)管理，那么合作者的管理者就會(huì)喪失部分管控權(quán)，不能完全按照自己意愿管理。從農(nóng)村群眾的角度出發(fā)，很多地方群眾對(duì)合作社的認(rèn)知都是一知半解，多數(shù)人都將合作社當(dāng)做人民公社，錯(cuò)誤的認(rèn)知降低了村民組建合作社的積極性，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 有效路徑

3.1 按實(shí)際發(fā)展需要，組建多元化的發(fā)展模式

與城市的快速發(fā)展相比，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，人們的思想觀念落后，不易接收新鮮事物，發(fā)展過(guò)程中存在諸多弊端使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。但各地方政府切不可喪失信心，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)也擁有許多城市不具備的優(yōu)勢(shì)。如農(nóng)村地區(qū)多依山傍水、土地遼闊，物資資源極為豐富。在建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，各農(nóng)村地區(qū)應(yīng)積極整合自身資源，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，打造多元化、強(qiáng)針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。各地區(qū)工作的第一步是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)強(qiáng)而有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，確保經(jīng)營(yíng)管理體系的高效、優(yōu)質(zhì)。第二步是分析自身發(fā)展情況。各農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況不同，有的尚未被開(kāi)發(fā)，有的已頗具規(guī)模。如村集體原有發(fā)展基礎(chǔ)良好，那么在組建合作社時(shí)就要充分顯現(xiàn)出調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的能力，讓村里的資金、土地等資源融為一體，積極吸引外部投資，保障土地流轉(zhuǎn)順利實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展。

3.2 提高合作社建設(shè)水平，構(gòu)建現(xiàn)代化合作社

在合作社構(gòu)建之前，應(yīng)先向地方村集體和農(nóng)民做好宣講工作，使其懂得合作社與傳統(tǒng)人民公社的區(qū)別，知道合作社對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制壯大的諸多好處。合作社的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)中心，將合作社打造為傳播黨的思想的重要平臺(tái)。各村集體應(yīng)以黨小組為構(gòu)建合作社的主要形式，將村集體管理和合作社管理劃分為不同層次，讓合作社管理成為村集體管理的一個(gè)分支。除此之外，合作社的構(gòu)建還可采用掛靠共建的方式。我國(guó)農(nóng)村面積遼闊，地廣人稀是很多地區(qū)的實(shí)際現(xiàn)象。前面提到了以黨組織為核心的構(gòu)建合作社的方式僅適用于人口密度較大的農(nóng)村地區(qū)。對(duì)地勢(shì)復(fù)雜、發(fā)展形勢(shì)分散的農(nóng)村地區(qū)而言，應(yīng)將分散在不同地方的村集體成員聚集到一起，將不符合構(gòu)建黨組織條件的合作社掛靠在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨組織旗下。從實(shí)際情況出發(fā)，可在合作社組建過(guò)程中將有內(nèi)部關(guān)聯(lián)的合作社打造成一個(gè)實(shí)力雄厚的聯(lián)合社，以此增強(qiáng)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。只有集中力量、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合才能為村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嗟臋C(jī)遇，創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

3.3 營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，帶動(dòng)合作社村集體大步前行

積極適宜的環(huán)境是農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建合作社的關(guān)鍵，能為村集體經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展積蓄雄厚的力量。各地可先挑選發(fā)展情況較好的地區(qū)先構(gòu)建具有代表性的合作社，通過(guò)樹立典型帶動(dòng)其他地區(qū)建設(shè)發(fā)展。做好普及宣傳，讓當(dāng)?shù)卮寮w和老百姓懂得建設(shè)合作社的重要性。各地方政府可借助現(xiàn)代化設(shè)備向村集體宣傳合作社在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，同時(shí)也讓村干部學(xué)習(xí)到更多有助于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐知識(shí)。

3.4 提高管理隊(duì)伍水平，制定科學(xué)的扶持方案

各地政府應(yīng)設(shè)立專門的扶持部門，部門員工需以熱情飽滿的狀態(tài)積極配合村支部領(lǐng)導(dǎo)為合作社構(gòu)建做好規(guī)劃。利用制度政策引導(dǎo)各村支部做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。合作社構(gòu)建往往需要較大的資金投入，各地政府可幫助農(nóng)村地區(qū)提供資金扶持或給予稅收減免。此外，還要建立合理的考核機(jī)制，確保投入資金?？顚Ｓ茫瑸榧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好鋪墊。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合作社對(duì)壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要作用不言而喻。在當(dāng)前情況下，依靠農(nóng)村自身努力實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。各層級(jí)政府應(yīng)給予更多的關(guān)注和指導(dǎo)，不斷探尋有效的發(fā)展路徑。相關(guān)部門可創(chuàng)建多元化的發(fā)展模式，提升合作社的發(fā)展水平，通過(guò)政策扶持促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。