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    新時(shí)代鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理問題及路徑探析

    2024-05-10 15:27:48李沅橋盧先穩(wěn)
    村委主任 2024年3期
    關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村治理生態(tài)環(huán)境

    李沅橋 盧先穩(wěn)

    摘要:鄉(xiāng)村生態(tài)治理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的突出短板。提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,是提高人民獲得感和建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理是實(shí)現(xiàn)美好愿景的必要條件,只有實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生,才能推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)。文章從我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的主要問題入手,深入分析其成因,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決路徑,旨在為建設(shè)生態(tài)文明、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境;美麗鄉(xiāng)村;治理;可持續(xù)發(fā)展

    鄉(xiāng)村振興背景下,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理顯得尤為關(guān)鍵,它不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,也是提升農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的必要條件。然而,面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的雙重挑戰(zhàn),鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨著一系列問題,如生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源過度開發(fā)等,這些問題嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興的步伐。因此,探索有效的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略,尋找解決這些問題的路徑,不僅是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要,更是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。

    1 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理研究綜述

    鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是指在鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范,針對(duì)生態(tài)環(huán)境問題采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、保護(hù)和改善的過程。例如,通過環(huán)境污染治理、土壤流失防治、水源地和濕地保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等綜合治理措施,以防止環(huán)境污染對(duì)人類和自然環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響,進(jìn)而達(dá)到保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)村的生活質(zhì)量和獲得感的目的。

    鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下的重要任務(wù),徐安住、方雅琪(2023)[1]探討了鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村生活垃圾治理的“三治融合”路徑,提出了在治理過程中將政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理相互融合的策略,促進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾治理的有效推進(jìn)。王欣梅等人(2019)[2]對(duì)湖南省大米中鎘污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀分析,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、加強(qiáng)土壤修復(fù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理等措施的重要性,以減少大米中鎘污染對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)。袁端端(2015)[3]指出土壤普查是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)和前提,對(duì)于科學(xué)合理地制定土壤環(huán)境保護(hù)政策具有重要意義。孫麗惠(2011)[4]分析了遼寧省水稻種植生產(chǎn)中存在的主要問題,包括土壤污染、水資源利用不合理等,并探討了相應(yīng)的解決方案,為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了有益的參考。張秋雙(2023)[5]從生態(tài)文明視域研究了鄉(xiāng)村生態(tài)景觀設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)和景觀規(guī)劃,并提出了一些切實(shí)可行的設(shè)計(jì)理念和方法,以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。祝梅(2023)[6]探討了浙江省可持續(xù)發(fā)展之路的解碼,指出鄉(xiāng)村振興需要注重生態(tài)文明建設(shè),通過生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的治理和改善。韓秀麗等人(2023)[7]通過實(shí)證研究探討了鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境治理的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)了在鄉(xiāng)村振興過程中需要充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù),在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理的協(xié)同。林海麗(2023)[8]對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的法律問題進(jìn)行了研究,指出在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中需要建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系,加大法律監(jiān)督和執(zhí)法力度,以持續(xù)保護(hù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。司馬蕾等人(2023)[9]在鄉(xiāng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化規(guī)劃中探索了全周期公眾參與方法,提出了一種綜合參與方法,鼓勵(lì)公眾參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的全過程,以增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知和參與度。呂文飛和王英(2023)[10]探究了中國鄉(xiāng)村生態(tài)治理現(xiàn)代化多元主體共治,指出在鄉(xiāng)村生態(tài)治理中,應(yīng)該促進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織以及農(nóng)民等多元主體的共同參與和共同治理,形成一種協(xié)調(diào)合作的治理模式,以推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展。以上文獻(xiàn)從不同角度闡明了諸學(xué)者對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理問題的理解,為筆者從鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā),深入探究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的問題和解決途徑,以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生,提供了思考的方向。

    2 我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

    2.1 土壤污染嚴(yán)重

    我國面臨著嚴(yán)重的土壤污染問題。根據(jù)最新發(fā)布的《中國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》,全國土壤污染情況相當(dāng)嚴(yán)峻,受到污染的土地總面積已超過150萬km2,占全國土地面積的約15%,特別是農(nóng)業(yè)用地和園地遭受的污染比例最高,給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全帶來了嚴(yán)重影響。土壤污染的主要來源與社會(huì)發(fā)展密不可分,大量使用化肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢棄物以及生活垃圾,還有養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的排放,都導(dǎo)致了污染物質(zhì)在土壤中不斷積累。這些污染物不僅直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,而且還可能通過土壤和地下水等途徑對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康造成潛在威脅。因此,加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù),減少土壤污染,已成為我國生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

    2.2 農(nóng)村水環(huán)境污染

    根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告和官方公布的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),我國在城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水處理方面已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),然而農(nóng)村污水治理面臨經(jīng)費(fèi)不足的問題,導(dǎo)致96%的鄉(xiāng)村缺乏必要的排污設(shè)施。這一情況導(dǎo)致大部分居民隨意排放生活污水,進(jìn)而加劇了鄉(xiāng)村水體污染。此外,我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的超過2億t的垃圾問題也同樣嚴(yán)峻。雖然基層政府盡力進(jìn)行治理,但由于缺乏專業(yè)的處理體系和農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)的不足,垃圾處理問題依然存在,這不僅對(duì)地下水源造成了破壞,還帶來了重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)。特別值得注意的是,我國農(nóng)田遭受了多種重金屬污染,受污染的水體面積達(dá)到2 000萬hm2,導(dǎo)致農(nóng)用地浪費(fèi)超過1 000萬t,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)200億元。這種污染情況也嚴(yán)重影響了水稻的生長,一些大米廠生產(chǎn)的大米超過了國家規(guī)定的鎘水平。

    2.3 空氣污染日益嚴(yán)重

    農(nóng)村地區(qū)的空氣污染問題正在逐漸加劇。雖然相對(duì)于城市地區(qū),農(nóng)村空氣污染問題尚未十分嚴(yán)重,但隨著農(nóng)村工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,問題也在逐漸加劇。燃煤和生物質(zhì)燃燒是農(nóng)村空氣污染的主要來源。很多農(nóng)村地區(qū)仍然依賴燃煤和生物質(zhì)燃燒來供暖和烹飪,這些行為會(huì)排放大量煙塵和有害氣體,如二氧化硫、氮氧化物等。在農(nóng)村地區(qū),養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但養(yǎng)殖廢棄物的處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生大量的有機(jī)廢氣,如氨氣、硫化氫等,對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。農(nóng)業(yè)機(jī)械的排放也是一個(gè)問題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械排放也在逐漸增加,這些排放會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。此外,生活垃圾的處理不當(dāng)也是一個(gè)重要問題。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理設(shè)施不完善,很多地區(qū)存在生活垃圾隨意傾倒、焚燒等現(xiàn)象,這些行為也會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成影響。

    3 我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在的主要問題

    3.1 治理能力不足

    我國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨治理能力不足問題,是一項(xiàng)復(fù)雜而關(guān)鍵的議題。其中,農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支持是導(dǎo)致治理能力不足的主要原因之一。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理需要專業(yè)的技術(shù)和管理人才,但很多鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏這方面的資源和支持,這限制了治理工作的有效開展。此外,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足也是治理能力不足的重要原因。鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理需要大量的資金支持,包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源利用等方面的資金。然而,很多鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入相對(duì)有限,無法滿足治理需求,影響了治理效果。

    3.2 資源利用不合理

    我國的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理存在不合理的資源使用問題。在農(nóng)村地區(qū),資源的粗放利用和浪費(fèi)的現(xiàn)象廣泛存在。例如,過度開墾土地、過度抽取和污染水資源以及過度砍伐森林等情況時(shí)有發(fā)生。這些不合適的資源使用行為導(dǎo)致了資源的耗竭和生態(tài)環(huán)境的破壞,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

    3.3 鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

    鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的問題是一個(gè)涉及教育、文化、經(jīng)濟(jì)和信息等多方面的復(fù)雜現(xiàn)象。教育程度和文化水平是影響鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要因素。由于鄉(xiāng)村教育資源的不足和文化氛圍的相對(duì)薄弱,部分鄉(xiāng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和了解不夠深入,缺乏相關(guān)知識(shí)和技能。鄉(xiāng)村居民的生存壓力和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向也是影響其生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的因素。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低,部分鄉(xiāng)村居民為了生存,選擇從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),如過度開墾土地、亂砍濫伐等,生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄。同時(shí),鄉(xiāng)村居民獲取信息的渠道相對(duì)較少,缺乏了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的途徑和方法,也缺乏參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

    4 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理問題的優(yōu)化對(duì)策

    4.1 優(yōu)化治理對(duì)策

    針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的治理能力不足問題,可以采取一系列的優(yōu)化對(duì)策。一是通過政府引導(dǎo)、高校合作等方式,組織專業(yè)人才前往鄉(xiāng)村地區(qū)提供技術(shù)支持和管理指導(dǎo),提升鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理能力。二是加大技術(shù)支持力度,建立鄉(xiāng)村地區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、高校等技術(shù)資源單位的合作機(jī)制,提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)化支持,為鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理提供科技支撐。三是拓寬資金渠道,加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金投入,提高財(cái)政支持力度。同時(shí),鼓勵(lì)引入社會(huì)資本,通過PPP模式等方式吸引民間資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理,擴(kuò)大資金來源,提高治理能力。

    4.2 合理利用資源

    鄉(xiāng)村地區(qū)需要加強(qiáng)資源利用的規(guī)劃和管理,制定合理的資源利用政策,促進(jìn)資源利用的協(xié)調(diào)和優(yōu)化,包括推行土地保護(hù)政策、加強(qiáng)水資源管理、加強(qiáng)森林保護(hù)和管理等措施。其中,土地利用是鄉(xiāng)村資源的重要組成部分,需要通過制定土地利用總體規(guī)劃、建立土地利用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化制度等途徑,促進(jìn)土地資源的科學(xué)利用。水資源是鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活的重要保障,需要通過推行水資源管理制度、加強(qiáng)水資源保護(hù)和利用、建立水資源權(quán)益交易市場(chǎng)等措施,提高水資源的可持續(xù)利用效率。加強(qiáng)森林保護(hù)和管理,推行林權(quán)制度改革,建立森林資源權(quán)益交易市場(chǎng)等措施也是十分必要的。

    4.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

    鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄的問題需要從多個(gè)角度進(jìn)行分析和解決。教育和宣傳是提高鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要途徑。一是政府和相關(guān)組織可以加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的環(huán)保知識(shí)普及教育,通過開展環(huán)保宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等方式,提高他們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和意識(shí),增強(qiáng)其保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民的經(jīng)濟(jì)意識(shí),使其意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自身經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)。例如,可以通過鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方式,讓鄉(xiāng)村居民明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境能夠帶來更持久和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益,從而促使他們自覺地參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。三是增強(qiáng)公眾參與意識(shí),加強(qiáng)宣傳教育,提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)和參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的積極性。鼓勵(lì)居民通過參與環(huán)境保護(hù)組織、志愿者服務(wù)等方式,共同參與到鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理中來,形成良好的社會(huì)共治氛圍。

    5 結(jié)束語

    在新時(shí)代,鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理已成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要議題。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須堅(jiān)持科學(xué)的生態(tài)文明觀,采取多種治理措施,保護(hù)好鄉(xiāng)村環(huán)境和生態(tài)資源,這需要政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村和社會(huì)各界的共同努力。在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的路徑上,應(yīng)該堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)該加大對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的打擊力度,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)國家發(fā)展全局和人民群眾的根本利益,需要各方通力合作,形成合力,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理工作取得更大的成效。

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    作者簡介:李沅橋(1990—),男,漢族,廣西梧州人,本科,助理工程師,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù);

    盧先穩(wěn)(1984—),男,漢族,廣西鐘山人,本科,工程師,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。

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