推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的思考與建議

劉志勇

(江油市太平畜牧獸醫(yī)站，四川 綿陽 621000)

1 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，土地分散經(jīng)營便成為國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種常態(tài)。由于實(shí)行土地分散經(jīng)營，農(nóng)民很難擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，很難通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)家致富，由此造成農(nóng)民家庭少有積蓄(據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)農(nóng)村家庭平均資產(chǎn)約為37萬元，僅為城市家庭平均資產(chǎn)的14.29%)。由于農(nóng)民家庭缺少資金，加之各家各戶的耕地面積較小，因此農(nóng)民普遍缺乏購置農(nóng)機(jī)的意愿[1]。農(nóng)民缺乏購置農(nóng)機(jī)的意愿，反過來又造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長期停留在落后水平上；大量農(nóng)村青壯年脫離落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涌向大中城市打工，造成農(nóng)村人口、農(nóng)民人才(尤其是懂技術(shù)的青年人才)大量流失，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，從而形成惡性循環(huán)局面。

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民缺乏購置農(nóng)機(jī)的資金(盡管國家提供一定的貼補(bǔ))，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)考慮通過農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化來推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，指的是農(nóng)機(jī)服務(wù)主體(包括農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司等)為廣大農(nóng)戶提供機(jī)械化服務(wù)(這種機(jī)械化服務(wù)，是以盈利為目的的有償性服務(wù))，在各個(gè)農(nóng)戶的土地上進(jìn)行具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。

農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營相互分離開來，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工，并且逐步改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并且?guī)椭鷱V大農(nóng)村解決勞動(dòng)力短缺問題。

2 農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村地區(qū)推廣開來，各地陸續(xù)涌現(xiàn)出一批懂技術(shù)、擅長經(jīng)營的農(nóng)業(yè)能手，這些農(nóng)業(yè)能手相繼購買農(nóng)機(jī)，成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)戶。20世紀(jì)90年代后，各地區(qū)一些農(nóng)機(jī)戶開始為本村、本地區(qū)的其他農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)[2]。2000年后，各地區(qū)的農(nóng)機(jī)戶紛紛走出去，開展跨省農(nóng)機(jī)作業(yè)；通過跨省農(nóng)機(jī)作業(yè)，既提高了農(nóng)機(jī)使用效率，又增加了農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)收入。此后，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在全國逐步發(fā)展起來。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2014年，全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)主體有17.51萬個(gè)，目前，全國農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)主體已接近20萬個(gè)。在農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)主體中，農(nóng)機(jī)合作社多達(dá)7.26萬個(gè)。目前，全國農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入超過4720億元(其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入超過3530億元)，全國機(jī)播面積超過90045000 hm2，全面機(jī)耕面積超過122700000 hm2，全國機(jī)收面積超過94900000 hm2。

3 如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

3.1 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)公司

要推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就必須培養(yǎng)一大批農(nóng)機(jī)服務(wù)法人實(shí)體。目前，各地的農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)主體主要是農(nóng)機(jī)合作社，這些農(nóng)機(jī)合作社雖然可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，但農(nóng)機(jī)合作社普遍存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、民主決策不健全、賬目管理不嚴(yán)格、規(guī)模小、資金少、裝備結(jié)構(gòu)落后等問題[3]。另一方面，全國各大中城市經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，市場(chǎng)已經(jīng)接近飽和；大中城市里的民營公司雖然擁有大量資金、人才、技術(shù)，但已經(jīng)很難找到新的投資項(xiàng)目。

因此，建議：要鼓勵(lì)大中城市的民營公司下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)大中城市的資金、人才、技術(shù)下鄉(xiāng)，要充分利用大中城市的資金、人才、技術(shù)，培養(yǎng)一大批自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司。農(nóng)機(jī)服務(wù)公司必須堅(jiān)持以盈利為目的，堅(jiān)持實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為農(nóng)民開展農(nóng)作物的耕地、播種、收割等服務(wù)。通過培育專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，可以夯實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基石。

3.2 打造全國性農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)

目前，全國農(nóng)機(jī)手多達(dá)30萬人，全國大中型拖拉機(jī)保有量超過340萬臺(tái)，小型拖拉機(jī)保有量超過1920萬臺(tái)，水稻收割機(jī)保有量超過39萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量超過150萬臺(tái)。而全國農(nóng)作物播種面積超過166332000 hm2，其中機(jī)耕面積為90045000 hm2；這就是說，全國機(jī)耕面積在全國農(nóng)作物播種面積中的占比約為45.86%，換言之，全國超過一半以上的耕地仍未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種；農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化還有很大的發(fā)展空間。

目前，各地的農(nóng)戶迫切需要農(nóng)機(jī)手提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，但他們又聯(lián)系不到農(nóng)機(jī)手，只好求助本村的領(lǐng)車人。全國各地的農(nóng)機(jī)手同樣也聯(lián)系不到服務(wù)對(duì)象，他們只好沿著公路在全國各地奔波，到處尋找潛在的客戶。另一方面，我國已經(jīng)發(fā)展成為世界信息大國，全國手機(jī)上網(wǎng)用戶數(shù)量超過13億戶(超過全國人口的91.55%)。因此，建議：要充分利用信息化的有利條件，通過信息化來推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，在網(wǎng)上建立一個(gè)全國性的農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)。全國的農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)公司都要在這家平臺(tái)上注冊(cè)登記，全國各地需要農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)戶、合作社也隨時(shí)可以在這家平臺(tái)上登記。這樣，就可以方便農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)手取得雙向聯(lián)系，從而聯(lián)絡(luò)起農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)端與需求端，繼而推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)

目前，各主要發(fā)達(dá)國家都在大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)，都在積極研發(fā)新一代高科技農(nóng)機(jī)具。建議：有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拿出大量資金、技術(shù)、人才，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)法人主體研發(fā)、使用新型農(nóng)機(jī)(如無人操作收割機(jī)、無人操作播種機(jī)、農(nóng)業(yè)無人機(jī)等)，這樣可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)無人化作業(yè)；就可以進(jìn)一步節(jié)約人力成本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式質(zhì)的飛躍。

4 結(jié)語

長期以來，農(nóng)村土地實(shí)行分散式經(jīng)營，農(nóng)民家庭難以實(shí)現(xiàn)自我積累，農(nóng)村勞動(dòng)力又大量流失。在這種局面下，通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向機(jī)械化。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化向前發(fā)展。