農(nóng)村廁所革命的實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策

龍 艷

(盤州市大山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 盤州 553507)

1 農(nóng)村廁所革命實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村糞污處理方式落后

目前，盤州市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糞污處理方式主要依靠農(nóng)民自己清掏或者雇專人清掏的方式。這種糞污處理方式造成相應(yīng)的資源利用率低，也沒(méi)有對(duì)糞污進(jìn)行集中化處理，若處理不當(dāng)很容易造成環(huán)境污染。雖然部分農(nóng)戶改建的廁所為三格式化糞池廁所，優(yōu)化了糞污處理方式，但這種化糞池需要深埋地下，而且也難以長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存大量糞污，只能是花錢找別人來(lái)抽，如此一來(lái)會(huì)增加農(nóng)民糞污處理成本，也導(dǎo)致糞污處理效率低下。

1.2 建設(shè)過(guò)程中未形成合力且相應(yīng)的施工管理不規(guī)范

在 2018年以前多個(gè)部門通過(guò)“農(nóng)村人居環(huán)境整治”、“三改三化”等項(xiàng)目來(lái)建設(shè)改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所，到2018年才明確由農(nóng)業(yè)部門牽頭進(jìn)行“廁所革命”。2017年以來(lái)脫貧攻堅(jiān)期間盤州市人居環(huán)境項(xiàng)目中共發(fā)放預(yù)制三格式化糞池6113個(gè)，危房改造項(xiàng)目中共改廁8933個(gè)，棚改項(xiàng)目中共改廁11399個(gè)。在脫貧攻堅(jiān)期間由于多部門實(shí)施，且各項(xiàng)工作都是圍繞脫貧工作開(kāi)展，導(dǎo)致有些農(nóng)戶建設(shè)的廁所無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人指導(dǎo)，農(nóng)戶全憑自己的經(jīng)驗(yàn)建設(shè)。有一部分預(yù)制三格式化糞池在深埋后由于積水影響，池體直接漂浮起來(lái)。有少部分農(nóng)戶領(lǐng)到的化糞池直接用于庭院內(nèi)種植蔥蒜。危房改造、棚改等項(xiàng)目中少部分農(nóng)戶的廁所達(dá)不到改廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，如化糞池容積達(dá)不到排污的有效存放量、廁所獨(dú)立面積沒(méi)有達(dá)標(biāo)、廁所沒(méi)有窗戶等等。

1.3 建設(shè)后的后續(xù)管理不到位

自2018年以來(lái)盤州市完成建設(shè)改造農(nóng)戶衛(wèi)生廁所69021戶，建設(shè)改造村級(jí)公共衛(wèi)生廁所808個(gè)，取得了一定的成效。然而，農(nóng)村廁所革命的實(shí)施很大程度上是由市政府承擔(dān)，再交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及基層干部執(zhí)行，許多基層干部以及有關(guān)部門非常重視新型廁所的建設(shè)工作，但在建設(shè)完成后，卻沒(méi)有重視對(duì)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所使用情況的跟蹤、反饋，例如糞池堆積情況以及其它問(wèn)題的管理，這就造成部分建設(shè)改造的廁所在不久后會(huì)被廢棄。

2 解決農(nóng)村廁所革命問(wèn)題的對(duì)策

2.1 健全糞污處理機(jī)制，改善農(nóng)村改廁效果

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)糞污集中化處理不規(guī)范、糞污處理成本高等問(wèn)題，需要有關(guān)部門綜合利用物理化學(xué)等技術(shù)，提高廁所糞污處理能力，減少環(huán)境污染。

首先，有關(guān)部門應(yīng)安排專人定時(shí)檢查與清理廁所糞渣，尤其是農(nóng)村公共廁所的糞渣。對(duì)于農(nóng)民家中的廁所，則應(yīng)該耐心向農(nóng)戶解釋廁所糞池水量過(guò)大的危害，例如下水管堵塞、糞池凈化功能降低等問(wèn)題。檢查過(guò)程中重點(diǎn)檢查糞池防滲設(shè)施是否完好，一旦液位超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)范圍，需要及時(shí)查明糞池防滲設(shè)施損壞的原因，并聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行修理。

其次，改革糞污處理方式?！侗P州市推進(jìn)“廁所革命”3年行動(dòng)方案(2018-2020)》中指出，農(nóng)村廁所建設(shè)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件和管理能力，選擇適宜的污水收集和處理模式，建設(shè)農(nóng)村廁所污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)廁所糞污有效處理率或資源化利用率超過(guò)90%。本市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建的廁所一般為普通水沖式廁所以及化糞池式簡(jiǎn)易水沖式廁所，后者最為常見(jiàn)。在建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)這類改建廁所糞污處理需要抓好以下重點(diǎn)：一是在建設(shè)過(guò)程中，需要根據(jù)每個(gè)家庭的人數(shù)以及預(yù)計(jì)的沖水量去計(jì)算化糞池的有效容積。二是如果是家庭廁所，則可以考慮使用小型一體化污水處理設(shè)備處理糞污。對(duì)于人口較多的農(nóng)村公共廁所則可以采用污水集中處理設(shè)備處理糞污。

2.2 嚴(yán)格把控整個(gè)改廁過(guò)程質(zhì)量

改廁的質(zhì)量離不開(kāi)政府監(jiān)管、引導(dǎo)以及加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，二者缺一不可。

各級(jí)部門應(yīng)該在市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局的牽頭下，積極配合、相互協(xié)同，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織驗(yàn)收。從建設(shè)初期開(kāi)始就要嚴(yán)格把控好建廁流程，設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、效益環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響改廁效果；制定適合的改廁方式，對(duì)于有使用糞便作為肥料需求的農(nóng)戶選三格式化糞池，對(duì)于缺水的農(nóng)戶選糞尿分集式等；廁所隱蔽部分建設(shè)更要做好技術(shù)指導(dǎo)，以免后期使用時(shí)如果出現(xiàn)問(wèn)題而不便維修，從而導(dǎo)致改廁效果大打折扣；需要安裝的配件部分應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安裝，以免造成配件的損壞或安裝不到位導(dǎo)致使用效果不好；廁所建好的應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員驗(yàn)收，存在問(wèn)題的及時(shí)整改，以防擺成“半拉子工程”。引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)自建廁所的清掃、維護(hù)、文明入廁等等，才能改善鄉(xiāng)村廁所環(huán)境，保障農(nóng)民健康。

要嚴(yán)格培訓(xùn)好基層施工作人員及管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能在第一線指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)、跟蹤好改廁工作；同時(shí)要分期分批建設(shè)，循序漸進(jìn)，不能盲目抓進(jìn)度，確保建成一批，使用一批。

2.3 加強(qiáng)后期管理，提高農(nóng)民滿意度

農(nóng)村廁所革命是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工程，廁所建成后的后期持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理也是農(nóng)村廁所革命的重要工作。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)廁重建設(shè)輕后期管理的問(wèn)題，需要市政府部門健全專業(yè)化的管護(hù)機(jī)制。有關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格履行自身責(zé)任，將管理責(zé)任落實(shí)到各部門各人員身上，在建設(shè)前就制定出統(tǒng)一的建設(shè)流程以及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)與維護(hù)嚴(yán)格按照制度實(shí)施。農(nóng)廁改建施工建設(shè)必須選取專業(yè)化隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)違反施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定處理。在建設(shè)以及后期管理過(guò)程中，引入群眾監(jiān)督的方式，發(fā)揮群眾的力量，鼓勵(lì)農(nóng)民向村干部提出廁所改造施工與后期管理建議，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，將廁所革命深入推進(jìn)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村廁所革命關(guān)乎農(nóng)村居民居住環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興等工作，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改革過(guò)程中，農(nóng)民認(rèn)知度較低、糞污處理方式落后、施工管理不規(guī)范、后期管理不到位等問(wèn)題，盤州市政府需加強(qiáng)宣傳，健全糞污處理機(jī)制，嚴(yán)格把控建廁質(zhì)量，嘗試市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)后期管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作，提高農(nóng)民的幸福感與滿意度。