民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議

王 莉

(茂縣發(fā)展和改革局，四川 阿壩 623200)

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題

1.1 農業(yè)體系建設不完善

茂縣種植的大櫻桃、青脆李、紅脆李等經濟作物，都具有一定規(guī)模，是老百姓收入的主要來源，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式沒有得到根本轉變，農產品商品化率不高，初級農副產品仍然占市場主導地位，沒有大型農副產品集散市場，所產出的農副產品銷售以“路邊市場”收購和農戶自己聯系銷售方或縣城零售賣等形式售賣，沒有加工企業(yè)，一二三產業(yè)融合度不深，缺乏龍頭企業(yè)帶動，沒有形成品牌意識；鄉(xiāng)村電商、現代農業(yè)示范區(qū)等的培育和建設力度也不大，綠色產業(yè)的發(fā)展力度不夠，農業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。

1.2 生態(tài)環(huán)境建設還需進一步加強

一是對地質災害治理還需加強，茂縣位于阿壩州東南部的岷江上游干旱河谷地區(qū)，2008年5月12日“汶川特大地震”后，地質脆弱，每到汛期，道路塌方、泥石流、滑坡等自然災害頻發(fā)，常常威脅到老百姓的生命、財產安全，一旦受災，老百姓的經濟收入直接受影響。二是對農村環(huán)境衛(wèi)生整治，近年來各級政府雖然對各村的環(huán)境衛(wèi)生進行大力整治，但有些老百姓家的房前屋后、道路溝渠還是堆滿垃圾，家里的旱廁臭氣熏天，有些路上的廢水到處橫流。

1.3 民族文化旅游宣傳不夠

“瓦爾俄足節(jié)”“羌歷年”是羌族人民的傳統(tǒng)節(jié)日，茂縣又是全國最大的羌族聚居區(qū)，“5·12”汶川特大地震后，政府雖然投入了大量資金來保護傳承羌族文化，每年都舉辦“瓦爾俄足節(jié)”表演，但仍不能像傣族的“潑水節(jié)”、彝族的“火把節(jié)”那樣帶動旅游，民族文化與旅游融合不夠，還需加大宣傳力度。

1.4 老百姓對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略認知程度不夠，參與度不高

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，本縣偏遠的、高半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾中年輕人多數外出打工，留在家里務農的基本上是老人，這部分人普遍對新生事物接受慢、沒有長遠發(fā)展意識，上年種植什么掙錢，今年就種植什么，同時認為鄉(xiāng)村振興發(fā)展是政府的事，與他們無關，缺乏主動性、參與性，存在“干部干，群眾看”的現象。

1.5 地區(qū)發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在

發(fā)展不平衡問題仍然存在，村級集體經濟基礎薄弱，收入難以持續(xù)增長，村級黨組織服務群眾能力不足，除了鳳儀鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)縣城周邊的村發(fā)展相對好一點，絕大部分的村地處高半山，離縣城遠，根本就沒有集體經濟。另一方面是依然存在群眾上訪。這也表明，干群關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現象仍有發(fā)生，需不斷加強干群的聯系，維護好團結穩(wěn)定，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，促進全社會的和諧發(fā)展。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1 做好產業(yè)規(guī)劃，發(fā)展農村產業(yè)體系，增強農民意識

結合本地實際制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到成熟一批發(fā)展一批。以農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動茂縣農業(yè)特色化、規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展，做好茂縣“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經，加快推進鳳儀鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)特色水果種植產業(yè)園區(qū)、赤不蘇河谷特色水果產業(yè)園區(qū)，大河壩特色農產品加工園區(qū)建設。依托本地農業(yè)特色資源，形成自己農業(yè)品牌來拓展市場，同時也要大力發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等第三產業(yè)，構建一二三產業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

2.2 加強生態(tài)環(huán)境保護，實現宜居宜業(yè)宜游生態(tài)環(huán)境

為了打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，茂縣繼續(xù)加大力度排查治理地質災害隱患點，同時也持續(xù)推廣生態(tài)防護林、生態(tài)經濟林、生態(tài)復合林等植被恢復模式，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、環(huán)境靚麗為主攻方向，打造以疊溪鎮(zhèn)為樣板的具歷史記憶、地域特點、產業(yè)發(fā)展突出的特色小鎮(zhèn)，打造有山有水有情懷的鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光和健康養(yǎng)生美麗新村。

2.3 加強輿論引導和文化宣傳

對于鄉(xiāng)村文明建設、鄉(xiāng)村環(huán)境整治，各級政府部門要加大引導力度，特別是村干部、農村黨員要發(fā)揮帶頭作用，發(fā)揮宣傳員角色，逐步引導村民樹立良好的風氣和環(huán)境衛(wèi)生意識。要制定村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。在建設美麗鄉(xiāng)村中，要大力開展羌文化保護和傳承，要大力宣傳羌碉、羌寨、羌舞等羌文化，要當作一個產業(yè)來做，這樣我們才能真正實現全域旅游的美麗鄉(xiāng)村格局。

2.4 加強人才隊伍建設

各級黨委政府要把人才隊伍建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手，配強基層黨組織。一是選好基層黨支部帶頭人，一個好的帶頭人，能抓出一個好班子、建設一個好村子。配強支部班子，切實發(fā)揮基層黨組織在農村改革發(fā)展中的領導核心作用。二是充實縣、鎮(zhèn)農技干部隊伍，提高農村干部專業(yè)技術水平，激發(fā)他們的工作激情，為實現鄉(xiāng)村振興提供人才保障。三是加強對農民的培訓，提升農民的科學素養(yǎng)，培育職業(yè)農民，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領。

2.5 繼續(xù)加大資金投入

一是繼續(xù)利用民族地區(qū)優(yōu)惠政策，做好項目規(guī)劃，建立項目儲備庫，按項目實施輕重緩急程度，積極上向上級部門申請資金，同時也要加大地方財政資金對鄉(xiāng)村基礎設施、農村文化體育、農業(yè)生產的支持力度。二是對涉農投融資政策進行完善，讓農民、農業(yè)企業(yè)貸款難的問題得到有效解決，提高金融機構投放“三農”貸款積極性。四是建立農業(yè)保險政策，保障農業(yè)保險產品與服務。

農業(yè)興，則國興；農村美，則國美；農民富，則國富。鄉(xiāng)村振興是一個長期而艱巨的任務，鄉(xiāng)村振興離不開發(fā)達的交通，離不開興旺的產業(yè)，也離不開人才，更離不開良好的生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。一定要結合各村實際情況和地理優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)土特色。振興鄉(xiāng)村之路，更需要各方聯動，齊心協力，沖破舊思想的束縛，樹立新理念，廣泛提高廣大農民的積極性和創(chuàng)造力，方能振興農村。