南南合作給婦女/性別研究帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)*

徐秀麗 孫清波

(1.2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193)

南南合作自20世紀(jì)50年代開始?xì)v經(jīng)追求發(fā)展中國(guó)家之間的政治團(tuán)結(jié)、區(qū)域融合、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及新時(shí)期戰(zhàn)略對(duì)接和全面合作等階段，成為南北合作的重要補(bǔ)充。2019年第二屆聯(lián)合國(guó)南南合作高級(jí)別會(huì)議在總結(jié)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作40年成果的基礎(chǔ)上，明確指出南南合作在多個(gè)維度上推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的潛力和貢獻(xiàn)，其中就包括促進(jìn)社會(huì)性別平等(1)參見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯2019年3月20-22日在第二屆聯(lián)合國(guó)南南合作高級(jí)別會(huì)議開幕式上的發(fā)言。。中國(guó)“是南南合作的堅(jiān)定支持者、積極參與者和重要貢獻(xiàn)者”[1]，進(jìn)入新世紀(jì)后，伴隨著“一帶一路”倡議的提出和逐步落實(shí)，以及一系列包括金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、南南合作援助基金、中非合作論壇等新型南南合作機(jī)制平臺(tái)的搭建，中國(guó)日漸成為南南合作最為關(guān)鍵的引領(lǐng)方[2]。在此背景下，中國(guó)婦女/性別研究面臨著前所未有的國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種“田野資源”和兩個(gè)“思想市場(chǎng)”的開拓問(wèn)題。

尤其是近年來(lái)，中國(guó)在全球和區(qū)域?qū)用媲八从械靥岢隽艘幌盗行滦腿蛐詣e治理架構(gòu)和南南婦女/性別合作的主張[3][4]。在目標(biāo)導(dǎo)向上，正如中國(guó)提前十年完成聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程中的減貧首要目標(biāo)一樣，國(guó)家主席習(xí)近平指出，要“使婦女目標(biāo)成為2030年議程的早期收獲”。在平臺(tái)搭建方面，中國(guó)先后兩次推動(dòng)世界婦女峰會(huì)的舉辦。在具體領(lǐng)域方面，中國(guó)先后兩次提出在發(fā)展、權(quán)益、文化、環(huán)境四個(gè)方面支持婦女的主張。在務(wù)實(shí)合作方面，中國(guó)先后兩次共向聯(lián)合國(guó)婦女署捐款2000萬(wàn)美元，設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)教科文組織女童和婦女教育獎(jiǎng)，并推出100個(gè)發(fā)展中國(guó)家婦女兒童健康、教育提升與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多項(xiàng)活動(dòng)。可以說(shuō)，這一系列全球行動(dòng)前后相承、上下結(jié)合，不僅涉及全球性別治理架構(gòu)，也涉及微觀務(wù)實(shí)行動(dòng)，彰顯了中國(guó)在新時(shí)期著力推進(jìn)全球婦女事業(yè)的決心。

然而，與宏觀政策與實(shí)踐領(lǐng)域的迅猛發(fā)展相比，面向南南合作的婦女/性別研究不管是在知識(shí)體系建設(shè)、學(xué)科建制設(shè)置方面還是在微觀具體研究項(xiàng)目推進(jìn)層面都是非常滯后的，未來(lái)需要將視野轉(zhuǎn)向南南合作這一蘊(yùn)含豐富可能和發(fā)展?jié)摿Φ摹皩?shí)踐場(chǎng)域”?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)明確提出，中國(guó)要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，尤其要注重推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，促進(jìn)人文交流。這些目標(biāo)的設(shè)定為新時(shí)期更好地推進(jìn)中國(guó)在婦女/性別方面的政策實(shí)踐進(jìn)展、全球經(jīng)驗(yàn)分享與南南合作研究，加速推動(dòng)樹立中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)等方面提出了新方向。在此背景下，本文主要分析南南合作為婦女/性別研究提供的研究領(lǐng)域、面臨的挑戰(zhàn)，并提出相關(guān)建議。

一、新型南南合作為婦女/性別研究提供的三個(gè)研究領(lǐng)域

隨著全球化的深化、“一帶一路”的不斷拓展，中國(guó)婦女/性別研究亟需發(fā)育新型的全球視野，研究者需要面向全球發(fā)展實(shí)踐，尤其是在慣常所忽視的南南合作經(jīng)驗(yàn)版圖下開拓新的研究領(lǐng)域，發(fā)育新的問(wèn)題意識(shí)，提出新的研究議題，并由此推進(jìn)婦女/性別國(guó)別、區(qū)域比較研究和南南婦女/性別研究合作，以下三個(gè)領(lǐng)域不可忽視。

(一)在分享發(fā)展與減貧經(jīng)驗(yàn)中推進(jìn)新型婦女/性別研究

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)日益關(guān)注中國(guó)發(fā)展與減貧的經(jīng)驗(yàn)及其世界意義，這一趨勢(shì)在2020年攀升至新的高度，中國(guó)在新冠肺炎疫情影響下仍能按照既定部署完成脫貧攻堅(jiān)，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，引起了包括發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)此，中國(guó)積極從多個(gè)維度推動(dòng)源于本土發(fā)展與減貧經(jīng)驗(yàn)的分享進(jìn)程，比如2004年上海世界扶貧會(huì)議的召開和中國(guó)國(guó)際扶貧中心的設(shè)立就是兩個(gè)典型標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”的倡議更是將中國(guó)發(fā)展話語(yǔ)體系和減貧知識(shí)體系的建設(shè)提高到新的戰(zhàn)略高度。此后，中國(guó)又新設(shè)了南南合作與發(fā)展學(xué)院、中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心等機(jī)構(gòu)，專門面向全球做發(fā)展研究和減貧經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分享。最近的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)再次對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

如何總結(jié)和提煉中國(guó)發(fā)展與減貧的經(jīng)驗(yàn)，面向全球提供公共知識(shí)產(chǎn)品是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。在此過(guò)程中，如何更好地帶入婦女/性別視角是一項(xiàng)重要工作。首先，需要強(qiáng)化發(fā)展和減貧經(jīng)驗(yàn)總結(jié)時(shí)的性別敏感度分析，尤其需要梳理婦女以及性別結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)減貧的貢獻(xiàn)、不同的婦女減貧模式以及減貧政策的性別影響。最近一項(xiàng)研究表明，實(shí)現(xiàn)性別平等使中國(guó)GDP增長(zhǎng)了2.5萬(wàn)億美元；到2025年，全球GDP將因性別平等而增加12萬(wàn)億美元[5]。在2015年首屆全球婦女峰會(huì)上，“四點(diǎn)中國(guó)主張”中首要一條就是婦女與發(fā)展方面的議題。習(xí)近平主席在發(fā)言中指出：“中國(guó)實(shí)踐證明，推動(dòng)?jì)D女參加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力?！?019年發(fā)布的《平等 發(fā)展 共享：新中國(guó)70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書也全面呈現(xiàn)了新中國(guó)成立70年來(lái)通過(guò)改善婦女的法律政策、政治權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)賦能推動(dòng)中國(guó)整體發(fā)展和減貧的事業(yè)，這些都是構(gòu)建中國(guó)新型發(fā)展和減貧敘事的重要素材[6]。這些成果是如何取得的？有哪些好的模式和路徑可供全球互學(xué)互鑒？有哪些有待改善的空間？都是值得探究的議題。

其次，使用國(guó)際上通行的性別語(yǔ)言、規(guī)范來(lái)講述中國(guó)婦女減貧故事，增強(qiáng)中國(guó)減貧經(jīng)驗(yàn)的全球流通性。比如國(guó)家主席習(xí)近平在紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年大會(huì)上注重使用“婦女賦權(quán)”“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程”等國(guó)際顯性語(yǔ)言，也是提高中國(guó)在國(guó)際社會(huì)親和力的有效方式。

(二)在“一帶一路”和南南合作中推進(jìn)新型婦女/性別研究

隨著南方國(guó)家的整體性崛起，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家GDP占全球比重已超過(guò)一半，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%[6]，尤其是近年來(lái)，中國(guó)提出“一帶一路”倡議，推動(dòng)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，設(shè)立南南合作援助基金，推出中非發(fā)展基金、絲路基金等，在2000年設(shè)立中非合作論壇的基礎(chǔ)上推動(dòng)建立了一系列“中國(guó)+區(qū)域”的新型合作模式，目前，中國(guó)已成為全球120多個(gè)國(guó)家的第一貿(mào)易伙伴，對(duì)外直接投資超過(guò)1600多億美元，對(duì)全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2500多家企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，在南南合作的框架下對(duì)全球160多個(gè)國(guó)家提供了4000億左右人民幣的對(duì)外援助，并提出了“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的積極主張。2018年設(shè)立國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署意味著中國(guó)已成為全球舉足輕重的發(fā)展合作提供方。

如何在上述迅猛發(fā)展的中國(guó)海外發(fā)展實(shí)踐和不斷拓寬的南南合作場(chǎng)域中納入婦女/性別視角是個(gè)關(guān)鍵議題，也是推動(dòng)高質(zhì)量“一帶一路”民生和民心建設(shè)的重要抓手。

首先，需要了解和探究當(dāng)?shù)夭煌匀后w、社會(huì)組織和民間網(wǎng)絡(luò)在南南合作中的作用、需求和相關(guān)行動(dòng)。在國(guó)際性別主流化政策的推動(dòng)下，許多非洲國(guó)家從國(guó)會(huì)議員到內(nèi)閣成員、再到各級(jí)地方官員中的女性比例在全世界排名都相對(duì)靠前。2017年，全球下議院女議員比例超30%的國(guó)家，非洲有15個(gè)，占世界的31.9%；盧旺達(dá)女議員比例甚至高達(dá)61.3%[7]。此外，非洲大量的社會(huì)組織和民間網(wǎng)絡(luò)都關(guān)注女性賦權(quán)，從非洲《2063年議程》到各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，紛紛將女性發(fā)展置于重要位置。這些都形塑著非洲國(guó)家的治理架構(gòu)、發(fā)展議程和話語(yǔ)體系，如果不關(guān)注到這一點(diǎn)，南南合作的有效性將大打折扣[8]。

其次，需要評(píng)估跨境貿(mào)易、投資和援助等南南合作對(duì)婦女/性別福利改善的影響，對(duì)女性減貧效果以及性別結(jié)構(gòu)的重塑。當(dāng)前跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目大多關(guān)注社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)估，對(duì)性別的影響評(píng)估是其中的重要組成部分。中國(guó)在推動(dòng)南南合作過(guò)程中，盡管在“一帶一路”國(guó)際峰會(huì)等場(chǎng)合提出“推動(dòng)性別平等和婦女賦權(quán)”等倡議，但在實(shí)際執(zhí)行層面，不管是在項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、日常監(jiān)測(cè)還是在評(píng)估的各個(gè)階段，并未對(duì)婦女/性別議題加以系統(tǒng)性關(guān)注，在一定程度上影響了合作效果的真實(shí)評(píng)估。例如，對(duì)援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心評(píng)估時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多示范中心是在中心大院內(nèi)組織培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)示范，并未有意識(shí)地與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)性別組織網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)女性化的背景下，當(dāng)?shù)叵鄬?duì)健全的婦女發(fā)展網(wǎng)絡(luò)對(duì)這一項(xiàng)目的后續(xù)推廣工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，接受培訓(xùn)的當(dāng)?shù)貗D女主動(dòng)通過(guò)其所在的女性組織網(wǎng)絡(luò)向其他成員擴(kuò)散培訓(xùn)信息，項(xiàng)目的實(shí)際受益人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中心工作人員和項(xiàng)目評(píng)估人員的認(rèn)知。換言之，由于在援外評(píng)估中缺乏社會(huì)性別視角，許多中國(guó)援外項(xiàng)目其實(shí)并沒(méi)有意識(shí)到其對(duì)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，其影響力被大大低估[8]。

(三)在積極參與全球治理中推進(jìn)新型婦女/性別研究

從20世紀(jì)四五十年代開始，尤其是70年代之后四屆世界婦女大會(huì)的召開，《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》《消除對(duì)婦女的暴力行為宣言》等系列文件發(fā)布，以及婦女地位委員會(huì)、婦女發(fā)展基金、聯(lián)合國(guó)婦女署等系列機(jī)構(gòu)成立，一套全球性別治理架構(gòu)逐步被搭建起來(lái)。這些架構(gòu)在引領(lǐng)全球婦女/性別政策與研究議程、制定婦女/性別合作規(guī)則、評(píng)估婦女/性別發(fā)展進(jìn)程等方面具有權(quán)威性，并通過(guò)全球和區(qū)域等不同層面的行動(dòng)深刻影響著世界各國(guó)婦女/性別發(fā)展事業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)高度重視參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)。“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)重申了推動(dòng)新興領(lǐng)域治理規(guī)則制定的重要性。中國(guó)也積極參與到全球性別治理之中，一方面積極參與既有的以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系，如聯(lián)合國(guó)婦女署、G20、G77等機(jī)制平臺(tái)；另一方面，不斷推動(dòng)在中-非、中-拉、中-阿、中國(guó)-中亞、中國(guó)-東盟等“1+N”的區(qū)域合作平臺(tái)和以“一帶一路”為統(tǒng)籌的新機(jī)制中納入婦女兒童發(fā)展議題。2015年還專門發(fā)起了世界婦女峰會(huì)，并不斷跟進(jìn)1995年第四次世界婦女大會(huì)成果《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》。中國(guó)在參與全球性別治理方面已經(jīng)搭建了層次豐富的實(shí)踐場(chǎng)域，如何拓展相關(guān)研究面臨以下三個(gè)方面的機(jī)遇。

首先，積極參與全球性別治理規(guī)制的研發(fā)與制定，包括不同類型性別衡量指數(shù)的開發(fā)。當(dāng)前全球?qū)用娴男詣e指數(shù)主要包括聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署推出的“性別發(fā)展指數(shù)”“性別賦權(quán)指數(shù)”(GEM)和“性別不平等指數(shù)”，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)推出的“社會(huì)制度和性別指數(shù)”(SIGI)以及世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的“全球性別差距指數(shù)”(GGGI)等，但長(zhǎng)期以來(lái)這些指數(shù)以發(fā)達(dá)國(guó)家的概念體系為主導(dǎo)，如何更好地結(jié)合中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐，推動(dòng)開發(fā)新型的性別評(píng)價(jià)指數(shù)是一個(gè)可為的方向。此外，中國(guó)如何更好地參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)各類特別報(bào)告員等機(jī)制建設(shè)也是一個(gè)重要課題，因?yàn)檫@影響著中國(guó)在全球婦女議題上的發(fā)聲渠道。

其次，系統(tǒng)評(píng)估中國(guó)參與全球婦女/性別治理的既有戰(zhàn)略、政策和實(shí)踐的機(jī)制、模式與影響。如前所述，中國(guó)已推動(dòng)建設(shè)了多個(gè)全球和區(qū)域治理平臺(tái)，在微觀層面上也推動(dòng)了多個(gè)有關(guān)“一帶一路”國(guó)家婦女兒童健康、教育、發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)項(xiàng)目，但當(dāng)前在國(guó)家層面參與上述全球性別治理的實(shí)踐相對(duì)碎片化，需梳理出當(dāng)前中國(guó)參與全球性別治理的主體有哪些，參與的機(jī)制和方式有哪些，當(dāng)前存在哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，所涉及的具體領(lǐng)域和焦點(diǎn)問(wèn)題是什么。比如，中國(guó)在國(guó)際多邊磋商性別相關(guān)議題時(shí)的投票立場(chǎng)、中國(guó)面向國(guó)際社會(huì)可以講述的婦女/性別故事以及當(dāng)前中國(guó)參與全球性別治理的挑戰(zhàn)和機(jī)遇等都是值得深入研究的課題。

最后，比較研究全球不同國(guó)家尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的婦女/性別發(fā)展議題。中國(guó)婦女/性別主體性生成的過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)是全球性別治理規(guī)則與中國(guó)本土發(fā)展道路結(jié)合的產(chǎn)物，在此過(guò)程中生發(fā)出許多具有中國(guó)制度和文化背景下的婦女/性別研究議題，比如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的留守婦女問(wèn)題、出嫁女的土地權(quán)益問(wèn)題；與此類似，來(lái)自巴西、印度、非洲等南方國(guó)家和地區(qū)的婦女/性別發(fā)展實(shí)踐也將日益豐富著全球性別治理構(gòu)架的知識(shí)儲(chǔ)備，并通過(guò)國(guó)別、區(qū)域研究不斷發(fā)育出具有全球視野的比較婦女/性別研究范式。

二、新型南南合作背景下婦女/性別研究面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前迅猛發(fā)展的南南合作政策與實(shí)踐為婦女/性別研究與行動(dòng)提供了巨大的經(jīng)驗(yàn)場(chǎng)、“數(shù)據(jù)庫(kù)”和平臺(tái)機(jī)遇，但該領(lǐng)域的理論和政策研究還相對(duì)薄弱，主要面臨以下挑戰(zhàn)。

其一，研究主體的斷層與分散。一是學(xué)術(shù)研究和政策實(shí)踐之間的斷層。“一帶一路”倡議等新型南南合作機(jī)制與平臺(tái)的搭建實(shí)際上是通過(guò)整合資源、人口等要素，貫通國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)外市場(chǎng)，聯(lián)通東方文明和西方文化的一個(gè)新型空間再造的過(guò)程，這些重置的新型空間使得原先旁落于傳統(tǒng)研究視角之外的邊疆之地成為發(fā)展實(shí)踐的前沿一線，如新疆、廣西、內(nèi)蒙古、青海、陜西、重慶等地獲得了新的發(fā)展動(dòng)力，國(guó)家、地方政府、企業(yè)等各類發(fā)展實(shí)踐主體通過(guò)自身的探索積累了豐富的素材，并重塑了新型發(fā)展實(shí)踐和南南合作的邊界和景觀，但這一實(shí)踐場(chǎng)域尚未引起當(dāng)前婦女/性別研究界的充分關(guān)注，學(xué)術(shù)研究大大滯后于政策與實(shí)踐的進(jìn)展。二是傳統(tǒng)婦女/性別與發(fā)展研究學(xué)者、行動(dòng)者和學(xué)院派中青年學(xué)者之間的知識(shí)斷層。改革開放以后，尤其是1995年第四次世界婦女大會(huì)以來(lái)，婦女/性別與發(fā)展議題逐漸活躍，一批學(xué)者和實(shí)際工作者積極學(xué)習(xí)國(guó)際上有關(guān)婦女與發(fā)展等概念體系與話語(yǔ)規(guī)范，通過(guò)大量參與發(fā)展項(xiàng)目咨詢等方式投身于婦女/性別與發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這批學(xué)者逐漸淡出性別與發(fā)展領(lǐng)域。一大批接受過(guò)嚴(yán)格研究方法培訓(xùn)和理論體系培育的學(xué)院派中青年學(xué)者逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，他們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐的直接介入等方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏?！白钤缫淮鷮W(xué)人深懂歷史與實(shí)踐，但在新型全球視野、研究方法和學(xué)術(shù)規(guī)范上有所不足，而新一代學(xué)人深諳國(guó)際學(xué)術(shù)規(guī)范和議程，但又對(duì)本土歷史和發(fā)展實(shí)踐知之甚少?！?2)來(lái)源于筆者2020年12月的訪談，受到《婦女研究論叢》編輯部的《“歷史·現(xiàn)實(shí)·未來(lái)———中國(guó)婦女/性別研究理論20年回顧與展望”座談會(huì)紀(jì)要》(載《婦女研究論叢》2015年第4期)一文啟發(fā)。

其二，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目相對(duì)薄弱。自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)面向海外的研究不僅在數(shù)量上逐年攀升，在議題方向的設(shè)置上也更為精細(xì)，凸顯了國(guó)家和學(xué)界對(duì)相關(guān)議題的重視。以國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金立項(xiàng)為例，2015年以來(lái)，涉及中國(guó)海外發(fā)展和南南合作的研究呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2015年的48項(xiàng)上升到2020年的146項(xiàng)，其中2018年和2019年最高，但涉及婦女/性別的選題2018年和2020年各1項(xiàng)。當(dāng)前在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中尚未有與全球治理或“一帶一路”相關(guān)的婦女/性別研究?，F(xiàn)有涉及全球治理、南南合作或“一帶一路”的婦女/性別研究主要側(cè)重于案例分析，或多是應(yīng)然性的觀點(diǎn)陳述，相對(duì)零散，研究成果的影響力也較小。如前所述，中國(guó)已在南南性別合作方面推出了一系列100個(gè)民生發(fā)展項(xiàng)目，并與廣大發(fā)展中國(guó)家和區(qū)域搭建了完整的“1+N”合作平臺(tái)，但迄今很少看到基于實(shí)地調(diào)研、側(cè)重于婦女/性別視角分析的后續(xù)研究。之所以出現(xiàn)上述狀況，一是當(dāng)前外事、科研和財(cái)務(wù)管理體制尚未形成支撐中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究走向海外的新型機(jī)制；二是國(guó)內(nèi)婦女/性別研究力量相對(duì)薄弱；三是中國(guó)參與全球治理尤其擔(dān)任國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人的機(jī)制并不暢通，全球性別治理和南南性別合作之于國(guó)家的戰(zhàn)略意義尚未得到充分認(rèn)識(shí)。

其三，新型知識(shí)體系短缺。19世紀(jì)以降，在以西方為主導(dǎo)的全球治理與世界體系中，發(fā)展研究與國(guó)際發(fā)展知識(shí)發(fā)揮了關(guān)鍵性的支撐作用[9]。相對(duì)而言，盡管中國(guó)參與南南合作歷史悠久，但長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有建立起一套支撐海外發(fā)展政策和實(shí)踐演進(jìn)的知識(shí)體系，也沒(méi)有形成相應(yīng)的學(xué)科建制，而更多是在“中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作八項(xiàng)原則”“和平共處五項(xiàng)原則”“量力而行、盡力而為”等政策性方略的指導(dǎo)下，按照受援國(guó)需求發(fā)起實(shí)踐活動(dòng)，難以對(duì)新時(shí)期中國(guó)與外部世界之間關(guān)系的重塑提供系統(tǒng)指導(dǎo)。當(dāng)前全球知識(shí)體系中還存在著南方知識(shí)體系被遮蔽的現(xiàn)象。在此背景下，婦女/性別研究難以從廣泛的基礎(chǔ)社會(huì)科學(xué)知識(shí)中得到滋養(yǎng)。

三、對(duì)中國(guó)婦女/性別研究的建議

中國(guó)倡議2025年舉行第二屆世界婦女峰會(huì)，并提出希望性別目標(biāo)成為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的早期成果，這對(duì)于中國(guó)婦女/性別研究學(xué)術(shù)和實(shí)踐共同體來(lái)說(shuō)是一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，意味著不管是理論創(chuàng)新還是政策實(shí)踐推動(dòng)在“十四五”期間都要做進(jìn)一步的努力。本文提出三點(diǎn)建議。

第一，從戰(zhàn)略上重塑婦女/性別議題在新型南南合作中的作用，重建新的共識(shí)。當(dāng)前，中國(guó)不管是在開展新型南南合作的實(shí)踐過(guò)程中，還是在分享中國(guó)減貧和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，主要聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)化發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等硬件建設(shè)，并較為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單一故事，這些方面固然是中國(guó)發(fā)展的重要維度，但并不全面，在下一步推進(jìn)更高水平改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，更需挖掘國(guó)內(nèi)婦女/性別發(fā)展、綠色發(fā)展等社會(huì)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，這樣可展現(xiàn)更加柔和、多元、靈活的面向，真實(shí)反映中國(guó)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性和多面性，從而與當(dāng)今世界主流的人文、環(huán)保和多元文化政策、話語(yǔ)與實(shí)踐產(chǎn)生更強(qiáng)的共振，并開辟具有中國(guó)特色的對(duì)外人文交流的渠道。

鑒于此，中國(guó)有必要從戰(zhàn)略上重塑婦女/性別議題在新型南南合作和國(guó)際發(fā)展中的重要性，在政治高度上重建一種新型婦女/性別化的國(guó)家利益觀和全球文明觀，積極有為地推動(dòng)世界婦女峰會(huì)的舉辦，引導(dǎo)全球婦女/性別議程，構(gòu)建全球婦女/性別發(fā)展朋友圈。從全球?qū)用嫔峡?，?jīng)濟(jì)、環(huán)境與性別是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵性維度，目前，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境維度已有較多舉措，也有較強(qiáng)的研究力量支撐，性別維度的政策、實(shí)踐與理論也需盡快加強(qiáng)跟進(jìn)。

第二，重視在現(xiàn)有的新型南南合作機(jī)制平臺(tái)中開辟婦女/性別專題，推動(dòng)多元主體參與政策對(duì)話和人文交流。如前所述，中國(guó)在全球和區(qū)域?qū)用娲罱硕鄠€(gè)多邊和雙邊的新型南南合作機(jī)制平臺(tái)，這些具有全球影響力、能體現(xiàn)中國(guó)特色的大型平臺(tái)是新時(shí)期中國(guó)處理與外部世界關(guān)系的重要窗口，在這些窗口中專門開設(shè)婦女/性別專題邊會(huì)，或設(shè)置主論壇相關(guān)議題，將具有高度的全球可見度，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力具有事半功倍的效果。如在2021年中非合作論壇峰會(huì)期間舉辦婦女/性別相關(guān)邊會(huì)、聚焦減貧經(jīng)驗(yàn)分享、共同發(fā)起相關(guān)倡議和項(xiàng)目等，從理論研究和政策實(shí)踐兩個(gè)維度為籌辦全球婦女峰會(huì)鋪墊良好的基礎(chǔ)。

此外，不管是政策對(duì)話還是人文交流，首先需要注意學(xué)習(xí)的交互性，不僅要關(guān)注到中國(guó)發(fā)展與減貧中婦女/性別經(jīng)驗(yàn)的分享，也要學(xué)習(xí)其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，如非洲國(guó)家在推動(dòng)?jì)D女參政方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。其次，需要注重對(duì)于南方國(guó)家婦女發(fā)展與性別議題的挖掘與呈現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的婦女/性別研究除了關(guān)注本土經(jīng)驗(yàn)外，相關(guān)理論和知識(shí)較多從歐洲、美國(guó)、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家“旅行”而來(lái)，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家的婦女/性別議題則相對(duì)陌生，這將影響對(duì)話的有效性。再次，注意拓展交流與對(duì)話的主體。目前婦聯(lián)在其中發(fā)揮了引領(lǐng)性的作用，但主體仍較為單一，拓寬民間組織交流渠道可以實(shí)現(xiàn)多軌外交，更好地推動(dòng)民心相通。

第三，繼續(xù)推動(dòng)新型婦女/性別研究學(xué)術(shù)共同體建設(shè)。當(dāng)前中國(guó)婦女/性別與發(fā)展研究存在研究隊(duì)伍年齡與知識(shí)結(jié)構(gòu)的雙重?cái)鄬?，南南合作研究、“一帶一路”研究、海外中?guó)企業(yè)研究等進(jìn)展緩慢，這勢(shì)必會(huì)影響到倡議的落實(shí)。因此有必要在“十四五”期間打造新型的婦女/性別學(xué)術(shù)共同體，包括提升該領(lǐng)域的高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力，選派優(yōu)秀人才前往聯(lián)合國(guó)婦女署等全球多邊組織和民間組織；進(jìn)一步完善國(guó)家層面有利于婦女/性別主流化的南南合作治理組織架構(gòu)，啟動(dòng)相關(guān)法律修訂；在國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金中有意識(shí)地增加相應(yīng)的選題，并在全國(guó)高校、研究所和智庫(kù)中設(shè)立南南合作婦女/性別研究基地等。與此同時(shí)，結(jié)合新型南南合作態(tài)勢(shì)，開設(shè)專門的培訓(xùn)、調(diào)研、研討和出版活動(dòng)，推動(dòng)新型婦女/性別話語(yǔ)、理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。