新時(shí)期節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策分析

王娓

（江西省工程咨詢(xún)中心有限公司，江西 南昌 330000）

近年來(lái)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是人類(lèi)發(fā)展的共同目標(biāo)，氣候變化、溫室效應(yīng)及由此引發(fā)的一系列環(huán)境問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也讓大眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。因此積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，就要增強(qiáng)人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展要求，倡導(dǎo)環(huán)保技術(shù)的革新及發(fā)展，從而合理利用資源，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益共同提升，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1 節(jié)能減排的內(nèi)涵及其在環(huán)境保護(hù)中的重要性

隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們更加渴望擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，隨著民眾節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提升，我們更加注重綠色低碳經(jīng)濟(jì)，重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，重視減能減排，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)能減排就是降低污染物排放量、能源節(jié)約以及降低有害物質(zhì)的排放量，同時(shí)有效降低廢水和廢氣等污染物排放量。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展包括保障人們的生存與未來(lái)發(fā)展需求不斷向可持續(xù)方向發(fā)展，包括限制人們對(duì)環(huán)境及資源的破壞及非法利用，有效維持生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，滿(mǎn)足人類(lèi)的生存需求[2]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中兼顧節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，能夠有效推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧共存。

2 新形勢(shì)下節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

2.1 公眾參與環(huán)保的積極性待提升

現(xiàn)階段環(huán)保和節(jié)能減排問(wèn)題與我們的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前，由于很大一部分群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，部分企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作的重要性，對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)工作缺乏認(rèn)識(shí)及關(guān)注，忽視了參與污染防治和環(huán)境治理，加之現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程中排放出來(lái)的工業(yè)污染物、廢水、廢氣，加上日常人們生活污水的隨意排放，給土地和水源帶來(lái)了嚴(yán)重污染。甚至在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，部分工廠為了獲取更大利益，私自排放過(guò)量有毒有害工業(yè)廢水等，污染土壤及水質(zhì)，加劇了環(huán)境污染治理的難度。

2.2 環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排技術(shù)落后

隨著工業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，我國(guó)局部環(huán)境快速惡化，如霧霾氣候、城市垃圾圍城、揚(yáng)塵等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)。另外受多種因素的影響，當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排所需的設(shè)備，基本上都是從國(guó)外引進(jìn)的，一方面增加了企業(yè)節(jié)能減排的成本，另一方面所引入的設(shè)備與企業(yè)的實(shí)際情況不相符，不能最大限度地發(fā)揮設(shè)備節(jié)能環(huán)保效益。

2.3 法律法規(guī)落實(shí)不到位

雖然我國(guó)已經(jīng)提出了一系列的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)措施，然而受多種因素的掣肘，在具體的執(zhí)行過(guò)程中還存在諸多弊端，阻礙了環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作的推行。特別是在節(jié)能減排方面，資金投入、獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未落到實(shí)處，導(dǎo)致節(jié)能減排成效不盡如人意，某種程度上造成了資源的浪費(fèi)；另外部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)因人、財(cái)、物等綜合因素的影響，導(dǎo)致該地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作整體效果不好。

2.4 忽視節(jié)能減排和對(duì)污染源頭管理

當(dāng)前的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，很大程度上忽視了對(duì)污染源頭的監(jiān)管，特別是對(duì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為要給予嚴(yán)肅處理，做好污染源頭的管控工作，對(duì)于造成工業(yè)廢氣排放量較高的行為給予教育、警示并責(zé)令其及時(shí)整改?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)保還處在“先污染后治理”的管理階段，大大增加了污染治理的成本和治理的難度系數(shù)，難以起到保護(hù)環(huán)境的作用，影響經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3 加強(qiáng)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的對(duì)策建議

3.1 增強(qiáng)民眾的節(jié)能與環(huán)保意識(shí)

首先，環(huán)保部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)管理者環(huán)保意識(shí)的提升，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等途徑，進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排各方面的宣傳工作，讓環(huán)保意識(shí)深入人心；其次，倡導(dǎo)從我做起的理念，養(yǎng)成人們環(huán)保、節(jié)約的低碳生活方式，全面普及節(jié)能知識(shí)和環(huán)保理念，加強(qiáng)全民對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，加大宣傳力度，切實(shí)做好環(huán)境污染整治工作；另外，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，在開(kāi)展節(jié)能減排的過(guò)程中需注重權(quán)責(zé)劃分，將責(zé)任細(xì)分到各個(gè)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)好節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

3.2 創(chuàng)新當(dāng)前環(huán)境整治節(jié)能技術(shù)

要切實(shí)做好大氣污染防治整治行動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)各地區(qū)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全面鼓勵(lì)制造工業(yè)企業(yè)以及燃煤電廠進(jìn)行超低排放改造，進(jìn)一步控制污染氣體的排放量。同時(shí)全面推廣新能源汽車(chē)，提倡綠色出行、低碳出行；全面加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的治理力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。環(huán)保部門(mén)要實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染、水污染源、江河湖污染等方面的治理，真正意義上做到從水源到水龍頭的全過(guò)程監(jiān)管。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，法院、公安等部門(mén)要同時(shí)介入，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅處理偷排偷放污染環(huán)境的廢水廢氣的行為，各部門(mén)要加大對(duì)姑息縱容破壞環(huán)境行為的人員的懲處力度，加大問(wèn)責(zé)力度，真正意義上增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。

調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新，有關(guān)部門(mén)要大力扶持高新服務(wù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格管理高污染、高耗能企業(yè)，引導(dǎo)他們應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上最大化地節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能和規(guī)避資源浪費(fèi)、污染。重點(diǎn)加強(qiáng)石油化工、鋼鐵、有色金屬、煤炭等高能耗行業(yè)的管理，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、高污染、破壞資源的企業(yè)。政府還需投入人力物力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，開(kāi)展資源化技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)、替代技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)積極引入先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，依托科技創(chuàng)新真正意義上構(gòu)建資源節(jié)約型技術(shù)體系，深入研發(fā)節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)低碳高端節(jié)能產(chǎn)品，突破制約企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸[3]。

3.3 全面完善環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)

進(jìn)一步健全有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)與條款，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排工作的宣傳與執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；全面加強(qiáng)企業(yè)的能源節(jié)約意識(shí)，將綠色出行、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能技術(shù)減排等理念貫穿在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，真正將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，提高自然生態(tài)環(huán)境水平，更好地促進(jìn)人類(lèi)的生存與發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)控管理

為做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，政府需要對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和節(jié)能減排規(guī)章制度進(jìn)行完善、調(diào)整，進(jìn)而為相關(guān)工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。第一，各級(jí)政府須完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度文件，頒布和修訂節(jié)能減排的地方標(biāo)準(zhǔn)，并立足于各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建能耗排放標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)決貫徹。政府在金融、財(cái)稅政策等層面給予一定的傾斜，依托制度優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)作用，如針對(duì)部分用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目提供信貸支持，政府和有關(guān)部門(mén)也可以為他們提供融資服務(wù)，通過(guò)這些舉措擴(kuò)大污染防治工作的覆蓋范圍。

3.5 加強(qiáng)污染源頭治理減少污染

為確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作落到實(shí)處，環(huán)保部門(mén)需通過(guò)行政機(jī)制加大節(jié)能減排執(zhí)法，對(duì)一切違法亂紀(jì)行為進(jìn)行查處。首先要提標(biāo)改造污水處理廠，以多維度、多層面的解剖式分析排放情況和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，最大化地確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。其次重點(diǎn)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、常規(guī)性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)企業(yè)排污動(dòng)態(tài)化的管控。加強(qiáng)大眾偷倒垃圾和排放污水行為的管控；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保企業(yè)排放能?chē)?yán)格按照相關(guān)流程或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，針對(duì)能源耗損較大的重點(diǎn)污染型企業(yè)，還可以采用沿廠界機(jī)械深挖、暗管探測(cè)儀等方法，深入排查利用暗管偷排的問(wèn)題，對(duì)這些企業(yè)實(shí)施全天候駐廠取樣監(jiān)測(cè)，通過(guò)多樣化舉措保障污水處理達(dá)標(biāo)排放。對(duì)高耗能企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要長(zhǎng)期進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤，對(duì)沒(méi)有根據(jù)要求進(jìn)行整改的企業(yè)，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為減少對(duì)環(huán)境的污染破壞，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中有效節(jié)約利用資源，不斷改良技術(shù)裝備和生產(chǎn)方式，有效減少污染物排放。其次，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快并全面優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)階段的環(huán)境節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)節(jié)能減排，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌節(jié)能和減排，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展，降低能源資源消耗強(qiáng)度。此外，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以法治手段推進(jìn)節(jié)能減排有效實(shí)施；深入開(kāi)展反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)居民生活垃圾分類(lèi)和垃圾資源化、再利用，積極推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式，真正保護(hù)好我們賴(lài)以生存的地球，保護(hù)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的健康穩(wěn)定發(fā)展。