基于動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀分析

陳金陽(yáng)，陳慧瓊

（于都縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江西 贛州 342300）

動(dòng)物檢疫工作關(guān)系到國(guó)民飲食安全，相關(guān)部門務(wù)必不斷擴(kuò)大檢疫規(guī)模，提高檢疫質(zhì)量，滿足動(dòng)物食品安全管理要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)的全面監(jiān)管。因此，需對(duì)動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀展開分析，從現(xiàn)存問(wèn)題出發(fā)加強(qiáng)管理，提出可行的改進(jìn)措施。

1 動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)狀問(wèn)題分析

1.1 動(dòng)物檢疫管理機(jī)制不完善

目前動(dòng)物檢疫管理機(jī)制存在不完善的問(wèn)題，難以對(duì)疫情起到預(yù)防作用。在我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展的背景下，畜牧業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比增加，養(yǎng)殖戶數(shù)量也隨之逐漸增加，市場(chǎng)上流通的動(dòng)物產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品數(shù)量也大幅提升，使得動(dòng)物檢疫工作難度進(jìn)一步增加。現(xiàn)階段我國(guó)動(dòng)物檢疫管理機(jī)制尚不完善，造成一些工作人員態(tài)度不正確，存在發(fā)生問(wèn)題互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，這樣會(huì)造成疫情得不到及時(shí)控制，導(dǎo)致疫情傳播范圍擴(kuò)大，嚴(yán)重影響畜牧產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)民飲食安全。

1.2 對(duì)檢疫工作不夠重視

動(dòng)物檢疫工作覆蓋范圍廣，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)都存在動(dòng)物產(chǎn)品，且養(yǎng)殖種類差異較大。畜牧業(yè)主要集中在各地農(nóng)村地區(qū)，各農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，很難有充足資金支持動(dòng)物檢疫工作的展開。且養(yǎng)殖戶缺乏防疫意識(shí)，側(cè)重于關(guān)注飼養(yǎng)管理工作，認(rèn)為自己的養(yǎng)殖場(chǎng)不會(huì)出現(xiàn)傳染性疫病，因此忽略檢疫工作[1]。而檢疫人員未能充分發(fā)揮出宣傳推廣的作用，造成農(nóng)村地區(qū)漏檢問(wèn)題十分普遍。

1.3 設(shè)備技術(shù)落后

我國(guó)畜牧業(yè)多在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)殖方式多為人工養(yǎng)殖，養(yǎng)殖戶對(duì)于檢疫防疫知識(shí)了解有限，多數(shù)農(nóng)戶通過(guò)觀察畜禽狀態(tài)達(dá)到檢疫目的，這樣難以達(dá)到我國(guó)檢疫工作要求。部分地區(qū)雖然引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，但是由于工作人員缺乏操作技能，并不能靈活使用技術(shù)設(shè)備，造成檢疫工作質(zhì)量受到影響。而檢疫人員專業(yè)素養(yǎng)和操作能力不高也影響到檢疫工作質(zhì)量，從而對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響[2]。

2 動(dòng)物檢疫工作的改進(jìn)措施

2.1 完善動(dòng)物檢疫管理機(jī)制

在動(dòng)物檢疫的管理機(jī)制上，需要完善監(jiān)管機(jī)制，尤其是基層動(dòng)物檢疫工作監(jiān)管機(jī)制，該工作主要由縣級(jí)動(dòng)物疾控中心負(fù)責(zé)，需要省市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，督促縣級(jí)動(dòng)物疾控中心的檢疫工作。在檢疫工作中，獸醫(yī)站主要責(zé)任為防疫工作，負(fù)責(zé)動(dòng)物衛(wèi)生和疾病的治療，但獸醫(yī)站作為疫情的第二接觸者，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情和疫病，對(duì)此需要賦予獸醫(yī)站疫情監(jiān)控的職責(zé)，獸醫(yī)站需從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，主動(dòng)展開疫情監(jiān)控，需要到村民家里查看養(yǎng)殖情況，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疫病，提高監(jiān)控疫情的效率；同時(shí)要以村組織為單位，積極建立疫病上報(bào)機(jī)制，充分利用微信群、電話等方式，鼓勵(lì)村民積極通報(bào)疫病信息，充分發(fā)揮出村民自主自治的作用，發(fā)現(xiàn)疫病后及時(shí)上報(bào)，避免疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。另外，還要根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的養(yǎng)殖情況和常見疫情，制定應(yīng)急處理方案，向上級(jí)部門通報(bào)，通知鄰村注意防范。獸醫(yī)站第一時(shí)間指導(dǎo)村民控制疫情，積極治療。最后要保證公眾的知情權(quán)，相關(guān)部門定期將檢疫工作成果面向社會(huì)公開，接受公眾的監(jiān)督，并將動(dòng)物食品安全工作成效告知公眾，讓公眾安心放心[3]。

2.2 加大執(zhí)法查處力度

在完善檢疫管理制度的同時(shí)，還應(yīng)加大執(zhí)法和懲處力度。檢疫部門應(yīng)當(dāng)以畜牧養(yǎng)殖的生產(chǎn)加工、銷售、運(yùn)輸以及收購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)為中心，展開動(dòng)態(tài)化、跟蹤式監(jiān)管，建立完整的監(jiān)督管理鏈條，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管；還要積極使用信息系統(tǒng)展開跟蹤管理，尤其是對(duì)病死豬等的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，需對(duì)銷售、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工等各方參與者一同嚴(yán)肅處理，不放過(guò)任何一個(gè)違法者，以此對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有關(guān)從業(yè)人員起到震懾作用。在動(dòng)物產(chǎn)品流通過(guò)程中，涉及到工商、衛(wèi)生、檢疫等各個(gè)部門，需要由多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法。首先，必須要明確檢疫標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間以及程序等要素，進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)，分配各個(gè)部門的職責(zé)，進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，共同推動(dòng)動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展。其次，需要定期隨機(jī)抽查冷庫(kù)、食堂、超市等場(chǎng)所，按照動(dòng)物檢疫流程和管理規(guī)范，明確各個(gè)部門的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品需要調(diào)查采購(gòu)記錄，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整體追責(zé)，并向社會(huì)公開，召回已出售產(chǎn)品。最后，需要充分動(dòng)員社會(huì)的力量，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物產(chǎn)品，以擴(kuò)大消息來(lái)源，避免信息盲區(qū)，共同維護(hù)食品安全。

2.3 加強(qiáng)宣傳檢疫防疫工作

在動(dòng)物檢疫防疫工作中，養(yǎng)殖戶普遍存在對(duì)檢疫工作認(rèn)知不足、檢疫知識(shí)缺乏的問(wèn)題。尤其是農(nóng)村地區(qū)的散養(yǎng)戶，由于獨(dú)立養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模不大，則認(rèn)為不會(huì)感染疫病。因此應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)檢疫中心為主導(dǎo)，在村組織和獸醫(yī)站的配合下，落實(shí)檢疫防疫工作。一方面相關(guān)部門定期組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)教育活動(dòng)，在活動(dòng)中針對(duì)養(yǎng)殖種類、常見疫病展開分析，詳細(xì)介紹發(fā)病特征及其危害，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，讓養(yǎng)殖戶更為全面地了解檢疫防疫工作的重要性，為配合檢疫工作、主動(dòng)采取防疫措施奠定基礎(chǔ)。另一方面，需要利用宣傳海報(bào)、廣播等渠道加強(qiáng)宣傳，定期張貼宣傳海報(bào)、用廣播宣傳防疫知識(shí)，加強(qiáng)檢疫防疫環(huán)境建設(shè)。對(duì)于檢疫部門也應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，定期組織檢疫人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要作用，以及疫情發(fā)生后對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的危害，讓檢疫人員認(rèn)識(shí)到防疫檢疫工作的責(zé)任，并將其績(jī)效獎(jiǎng)金與檢疫質(zhì)量掛鉤，從而讓檢疫人員全身心投入工作中，提高檢疫工作質(zhì)量[4]。

2.4 加大設(shè)備、技術(shù)和人員的支持

檢疫設(shè)備和技術(shù)是檢疫工作質(zhì)量的重要支持，需要不斷提高技術(shù)水平、更新操作設(shè)備。需要積極引進(jìn)先進(jìn)的檢疫技術(shù)，才能更為精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)疫情風(fēng)險(xiǎn)，提高檢疫效率。尤其是一次性需要檢疫大量樣本時(shí)，務(wù)必保證檢疫準(zhǔn)確性。同時(shí)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)檢疫技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)工作，增加科研工作的財(cái)政支持，早日研發(fā)出更加先進(jìn)和準(zhǔn)確的設(shè)備和技術(shù)，為檢疫工作的開展提供高水平的物質(zhì)支持。對(duì)于動(dòng)物檢疫人員，需要加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，著力培養(yǎng)具有高度責(zé)任感、高素養(yǎng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提高檢疫團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和操作能力。定期開展檢疫人員培訓(xùn)活動(dòng)，以動(dòng)物檢疫案件為核心，分析其發(fā)生的原因，尋找檢疫工作漏洞，不斷改進(jìn)執(zhí)法方法。通過(guò)培訓(xùn)提高檢疫人員的責(zé)任意識(shí)，使檢疫人員能夠認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)，在工作中嚴(yán)格執(zhí)法，絕不徇私枉法，消除執(zhí)法漏洞。檢疫人員更要注意對(duì)先進(jìn)檢疫設(shè)備和技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高動(dòng)物檢疫工作現(xiàn)代化技術(shù)水平，提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性，讓動(dòng)物檢疫工作更加科學(xué)化[5]。

3 結(jié)論

綜上所述，如今我國(guó)畜牧業(yè)快速發(fā)展，動(dòng)物產(chǎn)品數(shù)量快速增加，也提高了動(dòng)物檢疫工作難度。對(duì)此，動(dòng)物檢疫工作人員務(wù)必要采取科學(xué)的手段和方法開展工作，對(duì)檢疫工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)檢疫防疫的宣傳，重視檢疫技術(shù)、設(shè)備和隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法力度，完善檢疫管理制度，同時(shí)接受群眾監(jiān)督，共同保障動(dòng)物食品安全，支持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。