林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作內(nèi)涵與問題處理

袁湘英

（綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)人民政府，湖南 綏寧 422600）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作具有專業(yè)性、復(fù)雜性及系統(tǒng)化特征，關(guān)聯(lián)因素較多。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展的質(zhì)量，會直接影響到林業(yè)發(fā)展的趨勢及森林資源保護(hù)的效果，與人們的生活息息相關(guān)。近年來我國對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度不斷提升，相關(guān)管理制度與體系持續(xù)完善，但是基于實(shí)際規(guī)劃管理的現(xiàn)狀而言，依然存在著一些不足，比如林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理的政策需待完善、相關(guān)管理技術(shù)需要更新等等。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作需要與時(shí)俱進(jìn)，將更多先進(jìn)的管理理念及專業(yè)的技術(shù)融入其中，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量與效率。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的內(nèi)涵與作用

1.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的內(nèi)涵

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作指的是由所屬森林經(jīng)營單位或地方相關(guān)部門對相關(guān)資源進(jìn)行可行性調(diào)查，具體包含生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、大型林場、國家森林公園等資源，對林地的面積、林分資源的遍布情況及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考量[1]?；趪覍用娑裕謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃工作主要是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)而服務(wù)，需要兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境構(gòu)建[2]?？茖W(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作能夠保證林業(yè)資源的充分、合理應(yīng)用，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)發(fā)展中的作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的主要任務(wù)，在于取樣調(diào)查森林資源，明確森林的類型、樹種分布的特點(diǎn)以及林木蓄積量等[3]。并根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查的結(jié)果，構(gòu)建關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，且基于此，制作對應(yīng)的林業(yè)資源分布圖及植物生長曲線圖，構(gòu)建森林資源的信息管理系統(tǒng)，合理應(yīng)用各類林業(yè)資源。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的科學(xué)、持續(xù)開展，對森林生態(tài)建設(shè)、資源科學(xué)應(yīng)用均能夠提供參考依據(jù)。同時(shí)可以基于地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、地質(zhì)、氣候條件等實(shí)施科學(xué)規(guī)劃管理，提升樹種的存活率，對我國林業(yè)資源的發(fā)展和良好生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建也能夠產(chǎn)生積極影響。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在的問題

2.1 對工作的重要性認(rèn)知不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作涉及的內(nèi)容較多，是比較艱苦的工作類型，工作環(huán)境比較惡劣，常需要在野外調(diào)查研究，需要充足的資金及資源支持。但是基于當(dāng)前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展的現(xiàn)狀而言，具有對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性認(rèn)知不足、相關(guān)資金支持不足等問題。在這些問題的影響下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作開展的質(zhì)量、工作的效率均難以得到保障，相關(guān)設(shè)備、技術(shù)落后，直接影響著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的整體開展效果，不利于我國林業(yè)的持續(xù)與科學(xué)發(fā)展。

2.2 管理機(jī)制不全

完善的管理制度，能夠使各項(xiàng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作有序、規(guī)范開展。但是當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作多具有管理制度不健全、監(jiān)督制度匱乏等問題。在實(shí)際的管理過程中，時(shí)常發(fā)生操作不規(guī)范、監(jiān)督力度不足等問題，直接影響著調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量，致使各類不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 專業(yè)技術(shù)落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，人員的專業(yè)能力、技術(shù)水平會直接影響其工作質(zhì)量與工作效率。但是當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中管理人員多具有專業(yè)能力有待提升的問題。同時(shí)現(xiàn)代林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，相關(guān)人員對相關(guān)管理技術(shù)應(yīng)用不夠，未能夠?qū)⑿碌募夹g(shù)與工藝融入到具體規(guī)劃管理工作中，工作壓力較大。在缺乏專業(yè)技術(shù)支持的情況下，也會增加數(shù)據(jù)差錯(cuò)，提高安全隱患的發(fā)生率。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的開展對策

3.1 強(qiáng)化重視程度，增加資金投入

在社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境下，若想促進(jìn)林業(yè)資源的發(fā)展，則需要強(qiáng)化思想認(rèn)知，提高對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度。相關(guān)管理部門需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，在明確當(dāng)前林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新林業(yè)規(guī)劃模式、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式等，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的情況，對林業(yè)資源實(shí)施科學(xué)規(guī)劃。

不管是政府管理人員、森林管理人員還是基層工作人員，均需要充分認(rèn)識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要意義，審慎對待各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)。同時(shí)還需要增加林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的資金投入，及時(shí)更換陳舊、損壞的設(shè)備等，加強(qiáng)檢測設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)管理等?；跁r(shí)代的特點(diǎn)及技術(shù)要求等，不斷購置新的調(diào)查規(guī)劃技術(shù)設(shè)備，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量與效率。比如可以靈活應(yīng)用無人機(jī)技術(shù)，在復(fù)雜的氣候環(huán)境中，也能發(fā)揮其應(yīng)用價(jià)值。特別是在惡劣天氣等人工出勤困難的情況下，無人機(jī)可對林業(yè)管理情況進(jìn)行實(shí)地拍攝、檢測，降低人員出行的安全事故發(fā)生率，也能夠保證調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量。

3.2 健全管理制度，保證規(guī)劃質(zhì)量

正所謂：“無規(guī)矩不成方圓”。完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度，能夠讓各項(xiàng)工作有序開展，約束相關(guān)人員行為，創(chuàng)設(shè)良好的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作環(huán)境，降低不良問題、危險(xiǎn)操作的發(fā)生率，保證林業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量[4]。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，首先需要完善操作制度，即清晰規(guī)定具體的調(diào)查規(guī)劃工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)及安全操作制度等等。針對于各類違規(guī)操作行為、危險(xiǎn)操作行為等，需要及時(shí)予以制止。其次則需要引入獎懲制度、績效考核制度等等?；诹謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的具體崗位工作內(nèi)容、工作性質(zhì)等，融入量化評價(jià)指標(biāo)，制定科學(xué)、合理的評價(jià)制度。針對于工作質(zhì)量較好、工作態(tài)度較好的人員予以獎勵，比如獎金鼓勵、晉升資格獎勵、帶薪休假獎勵等等；針對于工作質(zhì)量較差，工作積極性較差的人員予以處罰，以構(gòu)建公平、積極的工作環(huán)境。最后需要完善人員保障制度。利用管理制度保障集體利益的同時(shí)，保護(hù)工作人員的個(gè)人利益，比如可以給予設(shè)計(jì)人員適當(dāng)?shù)莫劷饍A斜?？傊瑢⒁匀藶楸镜睦砟顫B透其中，多關(guān)注職工的工作狀態(tài)、家庭情況等，適當(dāng)給予幫助和積極心理引導(dǎo)等，保證其工作環(huán)境良好，福利待遇良好，防止人才的流失。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)

工作人員學(xué)習(xí)新的技術(shù)和新的觀念，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的持續(xù)性、專業(yè)化開展能夠產(chǎn)生重要影響。林業(yè)管理過程中，需要定期開展專業(yè)知識、理念的學(xué)習(xí)活動，向工作人員介紹最新的林業(yè)規(guī)劃影響因素、規(guī)劃技術(shù)等，總結(jié)近年來林業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃方式及技術(shù)等，分析在具體工作中應(yīng)用的可行性。同時(shí)，還需要積極邀請相關(guān)行業(yè)專家參與到實(shí)際考察過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)問題。也可以聘請專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)驗(yàn)豐富的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人才等，讓其專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平能夠得到充分發(fā)揮。

在此基礎(chǔ)上，還需要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備操作方式的學(xué)習(xí)。在購置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備之后，需要定期開展技術(shù)學(xué)習(xí)，保證每一位工作人員均能夠熟練掌握技術(shù)、操作方式，同時(shí)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建完善的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資源、信息的融合應(yīng)用。