土壤污染防治的難點與對策

毛玉屏

(柞水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與能源中心，陜西 柞水 711400)

1 土壤污染防治中的難點

1.1 防治意識淡薄

現(xiàn)階段，國家日趨重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，也加大環(huán)境保護(hù)工作的力度，但大多群眾的環(huán)保意識還是相對淡薄，尤其對于農(nóng)村居民而言，由于整體的文化水平較低、對于土壤污染的嚴(yán)重性認(rèn)知不足，土壤污染與大氣污染和水污染治理相比，具有很強(qiáng)的隱蔽性和積累性，不但看不見聞不著，而且不會很快就顯現(xiàn)出來，往往要經(jīng)過10年或者20年之后才能顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致在人們的生產(chǎn)生活中，意識不到土壤污染問題。

1.2 監(jiān)測水平滯后

隨著土壤污染問題的日益嚴(yán)峻，這就對土壤污染防治的監(jiān)測工作提出了新要求。然而，現(xiàn)階段我國絕大部分地區(qū)的土壤監(jiān)測水平較低，對于土壤污染的監(jiān)測工作支持力度不足，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)性的監(jiān)測人才，且部分農(nóng)村地區(qū)的土壤監(jiān)測項目開展較少，甚至缺乏土壤監(jiān)測的站點，使得土壤污染監(jiān)測工作難以得到有效開展[1]。而原有的監(jiān)測技術(shù)和方式雖然能夠在一定程度上起到土壤污染的監(jiān)測作用，但隨著土壤受污染程度的不斷加深和土壤污染分布的不斷擴(kuò)大，使得原有的監(jiān)測技術(shù)和方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化的土壤污染防治工作。

1.3 防治法規(guī)不健全

由于我國土壤污染防治工作尚不完備，缺乏健全完善的土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)。近年來，雖然出臺了一系列關(guān)于土壤污染防治的相關(guān)規(guī)定，并且生態(tài)環(huán)境部門也印發(fā)了土壤污染防治相關(guān)的規(guī)范性文件，但土壤污染防治的法律法規(guī)中，其內(nèi)容仍舊不夠細(xì)化，對于土壤污染防治的具體內(nèi)容事項也不夠詳細(xì)，并且土壤污染防治監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，對于污染物的指標(biāo)沒有嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致土壤污染防治工作缺乏權(quán)威性。與大氣污染、水污染等防治相比，土壤污染防治就較為落后，降低了土壤污染防治監(jiān)測結(jié)果的真實性。

1.4 防治技術(shù)落后

我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，也加劇了土壤污染問題，目前，由于我國的土壤污染問題日益嚴(yán)峻，土壤污染的面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加深，并且土壤污染的結(jié)構(gòu)也日漸復(fù)雜，這需要高端化和專業(yè)化的土壤污染防治技術(shù)進(jìn)行土壤污染的防治工作。然而，現(xiàn)階段我國的土壤污染防治技術(shù)較為落后，尤其對于農(nóng)村地區(qū)，缺乏相應(yīng)的土壤污染防治技術(shù)，相關(guān)的生物防治技術(shù)和物理防治技術(shù)都需要較高的資金成本和較長的防治周期，化學(xué)防治技術(shù)又容易降低土壤質(zhì)量，而土壤重金屬防治技術(shù)也仍舊處于探索實驗階段。

2 土壤污染防治的對策

2.1 加快土壤污染防治技術(shù)開發(fā)

由于土壤污染防治工作具有相對的復(fù)雜性，因此，就需要加快土壤污染防治技術(shù)的研發(fā)力度，政府等相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵各科研企業(yè)和機(jī)構(gòu)加快土壤污染防治技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，借助其具有的研發(fā)優(yōu)勢，并提供必要的資金和政策等方面的支持，引進(jìn)和落實具有示范性的土壤污染防治項目，從而充分調(diào)動人們的防治積極性。此外，政府還可以選出具有代表性的土壤污染區(qū)域，針對性地進(jìn)行土壤污染防治工作，探索出新型的防治技術(shù)和模式，為其它土壤污染防治工作提供借鑒[2]。

2.2 拓展土壤污染防治資金渠道

土壤污染防治的資金僅僅依靠政府的撥款無法有效地滿足土壤污染防治所需的資金投入，因此，就需要注重拓展土壤污染防治的資金籌集渠道。一方面，應(yīng)加大土壤污染防治工作的宣傳力度，發(fā)掘土壤污染防治工作中存在的市場機(jī)遇，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制下的籌集作用，建立多元化渠道的融資機(jī)制和融資平臺，并且在農(nóng)村等地方地區(qū)設(shè)立防治專項資金，提供相應(yīng)的政策稅收優(yōu)惠；另一方面，可以設(shè)立“污染者付費”體制，明確土壤污染的社會責(zé)任，由土地的使用者對的土壤污染防治工作負(fù)責(zé)，并且運用“使用者分擔(dān)”模式，提供相應(yīng)的政策支持和優(yōu)惠，從而有效地緩解政府的財政壓力。

2.3 開發(fā)新型土壤監(jiān)測技術(shù)

土壤污染的監(jiān)測工作是土壤污染防治重要的環(huán)節(jié)，土壤污染監(jiān)測工作能夠獲取真實的土壤污染狀況，從而更好地對土壤污染的情況進(jìn)行分析和研究，制定出相應(yīng)的防治措施?，F(xiàn)階段，隨著我國土壤污染防治工作的不斷推進(jìn)，對于土壤污染監(jiān)測技術(shù)提出了更高的要求，這就需要不斷提升土壤污染的監(jiān)測水平，順應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)的高效性和便捷性的發(fā)展趨勢，結(jié)合國內(nèi)外土壤監(jiān)測儀器單一化轉(zhuǎn)變?yōu)榧苫氖袌銮闆r，開發(fā)新型的土壤監(jiān)測技術(shù)。積極借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加大新技術(shù)的科研力度，通過運用微生物技術(shù)、遙感技術(shù)、傳感技術(shù)以及生化技術(shù)等科學(xué)技術(shù)，開發(fā)出符合現(xiàn)代化土壤污染監(jiān)測工作所需要的監(jiān)測技術(shù)，從而更好地滿足不斷發(fā)展的土壤污染防治工作需求。

2.4 完善土壤污染防治體系

首先，應(yīng)結(jié)合我國土壤污染防治工作的實際情況，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，使得防治工作能做到有法可依、有章可循，從而提高土壤污染防治工作的權(quán)威性，更好地落實土壤污染防治工作，為土壤的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供重要的法律依據(jù)；其次，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)注重明確各土壤污染防治工作的主體責(zé)任，實行責(zé)任追究制度，明確政府責(zé)任和社會各個主體的責(zé)任，包含機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)以及個人的土壤污染防治責(zé)任與義務(wù)，從源頭上加強(qiáng)土壤污染的管控工作；最后，應(yīng)針對性地制定統(tǒng)一的防治標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土地的開發(fā)用途和土壤的污染情況，制定相應(yīng)的土壤防治標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)將土壤污染防治的法律法規(guī)與其它生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)建完整的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，提高法律法規(guī)的實用性和可行性，滿足土壤污染防治的法律法規(guī)需求。

3 結(jié)語

總而言之，土壤作為人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，土壤污染的防治關(guān)系到人類的健康生活和環(huán)境安全，是我國環(huán)境管理保護(hù)中的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段的土壤污染防治管理中仍存在著許多不足之處，針對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)土壤污染防治結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜形勢，結(jié)合實際的土壤污染狀況，提出相應(yīng)的建議，從而提高土壤污染防治的質(zhì)量和效率，促進(jìn)土壤污染防治工作的長效發(fā)展。