新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府建設(shè)研究

郭晨慧

摘要：服務(wù)型政府的建立是一個(gè)長久的工程，服務(wù)型政府的建設(shè)對(duì)我國社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用，加強(qiáng)服務(wù)型政府的建設(shè)也是人們的迫切愿望，當(dāng)前我國服務(wù)型政府建設(shè)過程中存在服務(wù)異化、職能轉(zhuǎn)變不到位等情況。本文闡述了新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府的內(nèi)涵，并且分析了當(dāng)前我國在建設(shè)服務(wù)型政府上存在的各種問題，希望能在新公共服務(wù)視角下為服務(wù)型政府建設(shè)工作指明方向，讓服務(wù)型政府能夠?yàn)槿嗣褡龀銮袑?shí)的貢獻(xiàn)，發(fā)揮其最大的應(yīng)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新公共服務(wù);服務(wù)型政府;公共利益;協(xié)同治理

引言

服務(wù)型政府的建設(shè)理念是以人為本，當(dāng)前社會(huì)主義發(fā)展過程中遇到了很多問題，當(dāng)前我國政府正在進(jìn)一步改革過程中，服務(wù)型政府就是要以人為本，加強(qiáng)與人民之間的溝通和交流，完成政府職能的轉(zhuǎn)變，讓人們更加信任、支持政府。在新公共服務(wù)視角下，服務(wù)型政府在建設(shè)過程中需要綜合國情不斷進(jìn)行實(shí)踐，作為一種適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新型服務(wù)理論，在服務(wù)型政府的建立過程中發(fā)揮了非常大的應(yīng)用價(jià)值，有助于我國服務(wù)型政府工作成效的提高。

一、新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府的內(nèi)涵

新公共服務(wù)就是以人為本，圍繞人民群眾開展工作，政府應(yīng)該起到服務(wù)人民的作用，而不應(yīng)該擔(dān)當(dāng)掌舵人的身份，要在思想上有戰(zhàn)略性，行動(dòng)上有民主性，需要重視人而不是人們的生產(chǎn)效率和帶來的利益，所以新公共服務(wù)的主要內(nèi)涵就是服務(wù)于人民群眾，重視人民群眾的公共利益，并且做到以人為本充分尊重人的價(jià)值。

在服務(wù)型政府建立時(shí)可以借助新公共服務(wù)理論，我國服務(wù)型政府建立一定要順應(yīng)我國國情，注重公平公正，堅(jiān)持以人為本。新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府的建立有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)，首先就是將人的價(jià)值放在首位，并且堅(jiān)持以平等、尊重的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)公民，還有就是服務(wù)型政府追求公共價(jià)值，讓社會(huì)發(fā)展過程中的公平性能夠得到保證，最后就是能夠做好協(xié)同治理工作，政府與社會(huì)各界力量建立良好的伙伴管理和合作關(guān)系，達(dá)到對(duì)社會(huì)的共同治理。

二、當(dāng)前我國服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問題

1.政府公共服務(wù)的異化現(xiàn)象

當(dāng)前在建設(shè)服務(wù)型政府時(shí)，對(duì)公共服務(wù)理念的認(rèn)知不清，對(duì)于人的發(fā)展規(guī)律以及人性的認(rèn)知明顯不足。當(dāng)前我國服務(wù)型政府建設(shè)時(shí)，過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而忽略了人的價(jià)值，認(rèn)為國家的發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)水平的提高，也忽略了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。很多人認(rèn)為公共服務(wù)就是盲目投入工程項(xiàng)目的成本，但是忽略了市場的需求，單純依靠行政手段為企業(yè)制定政策。政府要想做到真正服務(wù)群眾，不應(yīng)該只是偶爾開展突擊式的服務(wù)，這樣很難讓人民群眾得到真實(shí)的益處，且在當(dāng)前官本位思想的影響下，相關(guān)政府部門只顧著實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，從而忽略了人民群眾的利益。

2.政府職能轉(zhuǎn)變不到位

當(dāng)前隨著政府的轉(zhuǎn)型，政府職能也在隨之轉(zhuǎn)變，但是受到歷史遺留因素的影響，存在強(qiáng)政府、弱社會(huì)的現(xiàn)象，政府的職能轉(zhuǎn)變工作做的不到位，公共服務(wù)職能還沒有真正的實(shí)現(xiàn)。政府在我國的發(fā)展中起帶頭作用，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化的多方面發(fā)展，所以出現(xiàn)了管理不到位的情況，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的一些需求不能及時(shí)提供服務(wù)，比如在教育、住房、就業(yè)這些方面。政府是國有資產(chǎn)的所有者也是市場規(guī)則的制定者，如果既以管理者的身份進(jìn)入市場中，同時(shí)又存在國有企業(yè)所有者的身份，就會(huì)導(dǎo)致市場秩序混亂，嚴(yán)重影響公眾的利益。

3.政府公共服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全

當(dāng)前政府的監(jiān)管效果不理想，很多行業(yè)之間存在沒有監(jiān)管的真空地帶。這是由于法律法規(guī)不夠健全或者某些法律太過抽象導(dǎo)致的，我國公共服務(wù)的立法還不夠完善，群眾對(duì)于政府的監(jiān)督權(quán)力沒有進(jìn)一步得到落實(shí)。很多監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門在監(jiān)督工作上沒有做好溝通交流，沒有形成全方位的監(jiān)管，導(dǎo)致很多事件無人監(jiān)管，但是有些事件很多人監(jiān)管。

4.政府服務(wù)供給與人民服務(wù)需求不匹配

當(dāng)前公共服務(wù)型政府提供的服務(wù)未能滿足人們的需求，廣大人民群眾不能及時(shí)了解到自己能夠行使的權(quán)力，關(guān)于群眾參與公眾決策還沒有有效的法律機(jī)制。且當(dāng)前缺乏有效的服務(wù)供給平臺(tái)，政府和人民群眾之間缺乏有效的溝通，讓政府的服務(wù)工作難以開展進(jìn)行。

三、新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府建設(shè)的路徑

1.確立政府公共服務(wù)的公共利益價(jià)值

服務(wù)型政府一定要把人民群眾的利益放在首位，加強(qiáng)對(duì)人民的服務(wù)，保證公共利益的提升。在讓公共利益增長時(shí)，政府無法制定出讓每個(gè)人都滿意的對(duì)策，這就需要讓人民群眾能在公共事務(wù)中都進(jìn)行參與。政府作為服務(wù)者，需要充分考慮到人民群眾的需求和意愿，提高人民群眾的公共利益。

2.加強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)變

政府的轉(zhuǎn)型就需要做好政府職能轉(zhuǎn)變的工作，要把公共服務(wù)職能放在首要位置，實(shí)現(xiàn)微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，直接管理變?yōu)殚g接管理，并維護(hù)好市場的秩序，并且將一些管理的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)，實(shí)現(xiàn)治理的多元化，減少政府的權(quán)力。政府一定要認(rèn)識(shí)到市場的主體地位，能讓市場干預(yù)的事情政府不需要插手，市場不能解決的事情要讓相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同處理。

3.健全公共服務(wù)監(jiān)督體制

公共服務(wù)的提供除了需要法律的保障，還需要落實(shí)監(jiān)督管理工作，并將監(jiān)管工作法制化。政府要對(duì)影響公共服務(wù)質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，做好監(jiān)管工作，同時(shí)把控好監(jiān)管的尺度，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的把控，同時(shí)要保證權(quán)力的運(yùn)行過程公開透明，保證人民群眾的知情權(quán)。

4.政府要提供的服務(wù)工作要能夠滿足人民需求

政府在工作過程中一定要做到以人為本，要實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，政府要通過法律法規(guī)的完善，搭建服務(wù)平臺(tái)等措施讓人民群眾能夠感受到政府發(fā)揮的服務(wù)職能。政府還要在制定相關(guān)政策時(shí)接納人民群眾的意見，讓人民群眾參與到這個(gè)過程中來，時(shí)刻關(guān)注人民群眾對(duì)政府服務(wù)工作的滿意情況，并以此作為評(píng)判工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)語

綜上所述，新公共服務(wù)視角下服務(wù)型政府的建設(shè)就是要增加政府和群眾之間的互動(dòng)交流，打造真正能夠服務(wù)群眾的政府，政府在工作過程中要堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

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