新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及策略

張素芝

摘要：本文結(jié)合實(shí)際思考，首先簡(jiǎn)要分析了新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。其次，針對(duì)于新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述。最后，對(duì)新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提出健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、加強(qiáng)流轉(zhuǎn)工作思考、加大資金投入力度、增加先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用的優(yōu)化措施。希望，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)部門的發(fā)展工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引言

隨著時(shí)代的不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家及政府部門逐漸增加了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視力度。為保證農(nóng)民的生活水平，政府部門之間增加農(nóng)產(chǎn)業(yè)的治理手段，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是整體結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金的投入，在保障農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)完整的前提下，實(shí)施優(yōu)惠政策并加大農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)力度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向更好的發(fā)展道路。

一、新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，新時(shí)期農(nóng)業(yè)的降臨，現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)，為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，需明確農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體所在，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)民文化意識(shí)、農(nóng)產(chǎn)業(yè)掌握技術(shù)，使政府及國(guó)家各部門建設(shè)工作能夠滿足當(dāng)下農(nóng)民生活所需。這樣不僅可以增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，還能將農(nóng)民群眾的幸福感進(jìn)行提升，使農(nóng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)建設(shè)能夠得到改善，減少城鄉(xiāng)之間的差異，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠跟上時(shí)代發(fā)展的腳步[1]。

基于此，國(guó)家著重加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理措施，根據(jù)黨中央代表大會(huì)的開展意見，應(yīng)明確農(nóng)村建設(shè)的目的所在，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)工作做好，加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略意識(shí)，解決三農(nóng)問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步加快，跟隨我國(guó)特色社會(huì)道路進(jìn)行發(fā)展。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)全面、全方位、全農(nóng)業(yè)的振興，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠走向現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)持續(xù)看數(shù)千年，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中種植技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)業(yè)治理技術(shù)在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，從而發(fā)展出當(dāng)下的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等。其主要包含了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的交換、生產(chǎn)、配置、銷售等具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的相關(guān)活動(dòng)，在其發(fā)展過(guò)程中是具有一定的規(guī)律的，為使農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量得到提升，需明確經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系，增加其在生產(chǎn)過(guò)程中的創(chuàng)新及管理工作。在保證農(nóng)業(yè)不影響社會(huì)主義發(fā)展道路的情況下，使農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)工作更符合實(shí)際，增加個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、國(guó)家之間的利益互通[2]。

二、新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善

由于農(nóng)村內(nèi)部的土地資源分布較為廣泛，針對(duì)于土地流轉(zhuǎn)工作而言，工作人員在治理農(nóng)民自有土地時(shí)常會(huì)出現(xiàn)土地區(qū)間掌握不完全的現(xiàn)象。政府及農(nóng)業(yè)建設(shè)部門沒(méi)有及時(shí)根據(jù)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求制定符合農(nóng)民及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案，造成農(nóng)村內(nèi)部缺少法律法規(guī)制度，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善的現(xiàn)象產(chǎn)生。這樣不僅會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)增加農(nóng)業(yè)土地資源的利用難度，使農(nóng)民生活無(wú)法被保障，降低農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的效率。

（二）缺少流轉(zhuǎn)工作思考

農(nóng)村內(nèi)部地勢(shì)較為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)用地分布相對(duì)廣泛，在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋氐倪\(yùn)作形式進(jìn)行考慮。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民實(shí)施的補(bǔ)貼政策較少，或者惠民政策實(shí)施難度較大，農(nóng)民群眾受到長(zhǎng)期傳統(tǒng)觀念的影響下無(wú)法明確流轉(zhuǎn)工作開展的意義。這樣會(huì)造成農(nóng)民在開展工作時(shí)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的考慮因素不足，存在缺少先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用等現(xiàn)象，削弱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，使農(nóng)業(yè)土地不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）資金投入不充足

針對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而言，政府部門的撥款存在不足的現(xiàn)象，金融服務(wù)力度相對(duì)較低，造成農(nóng)村部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作存在無(wú)法前進(jìn)的現(xiàn)象。農(nóng)村內(nèi)部缺少與社會(huì)之間的接觸，其信貸服務(wù)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民僅能憑借自有資產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作，造成其資金無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)象。所以，在新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)工作中農(nóng)民不敢輕易嘗試創(chuàng)新，因?yàn)樗璩袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，僅憑個(gè)人之力無(wú)法促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的進(jìn)行。

（四）農(nóng)業(yè)技術(shù)過(guò)于傳統(tǒng)

農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，在農(nóng)村內(nèi)多數(shù)的勞動(dòng)力為老年勞動(dòng)力，青年群眾為滿足自身所需會(huì)前往城鎮(zhèn)中打工，造成在農(nóng)村種植人員老年人居多的現(xiàn)象產(chǎn)生。在土地使用及管理過(guò)程中由于農(nóng)民思想觀念較為傳統(tǒng)，常會(huì)運(yùn)用以往的種植模式進(jìn)行運(yùn)作并對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作認(rèn)知不足，耕地建設(shè)時(shí)先進(jìn)設(shè)備投入力度不夠，無(wú)法完整掌握土地管理?xiàng)l例。從而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三、新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)化措施

新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)主要是根據(jù)農(nóng)民的自有土地進(jìn)行考慮的，其通過(guò)農(nóng)民所持有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及使用權(quán)，將農(nóng)戶手中無(wú)法被充分使用的土地進(jìn)行治理。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)用地使用是有時(shí)限的，在農(nóng)戶對(duì)該部分土地使用時(shí)可以通過(guò)合作、轉(zhuǎn)讓、承包、交換等方式來(lái)提高自身的經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（一）健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

為使新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)工作能夠順利進(jìn)行，需增加政府及各部門之間的重視，保障土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的完善，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有效的提升。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)歷程來(lái)判斷當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境土地效益，讓其明確土地承包權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)的用途。在穩(wěn)定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的運(yùn)行。

現(xiàn)如今，國(guó)家針對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作也制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，為使農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)工作得到優(yōu)化需擴(kuò)大農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)模，使其土地能夠被充分利用。加強(qiáng)農(nóng)民思想觀念的創(chuàng)新，有利于工作人員進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作，減少其土地流轉(zhuǎn)工作的難度。工作人員可以在農(nóng)村內(nèi)部建設(shè)土地流轉(zhuǎn)合作部門，讓農(nóng)民在有保障的情況下將土地租賃或買賣，減少城鄉(xiāng)之間的差異。同時(shí)，可以將土地分包或互換，使土地資源能夠長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民整體認(rèn)知并提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)能力，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的人才，把控土地流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，增加先進(jìn)技術(shù)服務(wù)方式。這樣可以保證農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的健全。

（二）加強(qiáng)流轉(zhuǎn)工作思考

為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，應(yīng)提高農(nóng)民種植的積極性，增加種糧補(bǔ)貼政策的制定，使農(nóng)民在種植作物時(shí)減少對(duì)成本的考慮，擴(kuò)大土地建設(shè)的范圍并增加經(jīng)營(yíng)理念，使土地流轉(zhuǎn)工作得以加強(qiáng)。根據(jù)農(nóng)村內(nèi)部的生產(chǎn)條件及經(jīng)濟(jì)狀況，制定符合標(biāo)準(zhǔn)的土地流轉(zhuǎn)條例，增加農(nóng)民之間的交流，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得以提升。

（三）加大資金投入力度

發(fā)展農(nóng)村信貸服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)資金投入力度，升級(jí)原有信貸產(chǎn)品，使信貸公司能夠與農(nóng)民共同承擔(dān)種植風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閮H憑政府部門資金投入是無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的，這時(shí)其可以起到引導(dǎo)作用，增加企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目投放資金，提高農(nóng)民的土地收益。

與此同時(shí)，政府可以增加農(nóng)村內(nèi)部的科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)，讓農(nóng)民可以自行將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在保證企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)及信貸服務(wù)能夠納入到農(nóng)村土地運(yùn)作過(guò)程后，減少對(duì)其的條例要求。減少貸款抵押為農(nóng)民帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保證資金運(yùn)用模式能夠滿足土地流轉(zhuǎn)需求。

（四）增加先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用

規(guī)范合同制定方式，讓條款內(nèi)容能夠滿足雙方利益要求。讓協(xié)議內(nèi)部的條款更加精細(xì)，落實(shí)執(zhí)行雙方的責(zé)任所在，開展一站式服務(wù)，減少土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的服務(wù)管理問(wèn)題。為農(nóng)村投入先進(jìn)設(shè)備，增加科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。這樣一來(lái)，可以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，使農(nóng)村土地被充分利用。

結(jié)論

綜上所述，為降低新時(shí)期土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，政府及各部門需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投入。若未落實(shí)到位，不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，還會(huì)降低農(nóng)民的生活水平。所以，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)。以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]項(xiàng)菊芳.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].農(nóng)家參謀，2021?（19）：95-96.

[2]買買提·卡德爾.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].農(nóng)家參謀，2021（19）：99-100.

[3]鄧紀(jì)香.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其影響因素實(shí)證的相關(guān)研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2021（30）：5-6.