淺談當前基層畜牧管理部門存在的主要問題與對策

王夢瑤

摘要：在我國快速發(fā)展的趨勢下，以農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和增加農(nóng)民收入為主題的基層畜牧管理部門大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，獲得了較讓人滿意的成就。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與變化，導(dǎo)致某些地方畜牧業(yè)的發(fā)展停滯不前，出現(xiàn)了滯緩狀態(tài)，在某種程度上說，其歸因于有些基層畜牧管理部門沒有及時對管理模式進行調(diào)整，沒有做到與時俱進以及缺少更新服務(wù)理念。那些過時的管理方式已成為畜牧業(yè)發(fā)展的重大問題，此現(xiàn)象已引起畜牧管理部門的高度重視。本文對于當前基層畜牧管理部門存在的主要問題與對策進行了詳細論述。

關(guān)鍵詞：當前基層畜牧;管理部門;主要問題及對策

引言：國民經(jīng)濟的增長有依于基層畜牧業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國的畜牧事業(yè)雖然有了極大發(fā)展，但在一些方面人不盡如人意，為了使當前基層畜牧管理事業(yè)能夠有穩(wěn)定的發(fā)展，主要需要國家對基層畜牧事業(yè)有高度的重視，制定更加科學的管理方式，加大對于農(nóng)牧事業(yè)的促導(dǎo)與推進。

1 當前某些基層畜牧管理部門存在的主要問題

1.1陳舊的管理模式無法實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求

在過去的很長時間里，以千家萬戶散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式長期引領(lǐng)我國畜牧業(yè)的發(fā)展，這種運作模式在當時為畜牧業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。但在改革開放下，我國生產(chǎn)力水平不斷提高，科學技術(shù)迅速發(fā)展，其傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；男竽翗I(yè)發(fā)展需求，此時，基層畜牧管理部門必須創(chuàng)新管理模式，與時俱進地轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念來滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

1.2過時的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平無法實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求

業(yè)務(wù)知識過時、年齡偏大、技術(shù)水平偏低是當前基層畜牧管理部門普遍存在的突出問題，對于年老工作人員來說，雖然他們有豐富的工作經(jīng)驗和學習積累，但是面對創(chuàng)新化、專業(yè)化的現(xiàn)代運作模式，若不及時更新和學習業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，則將會被現(xiàn)代市場淘汰。對于畜牧業(yè)的青年工作者來說，他們既沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，同時又缺少工作經(jīng)驗和專業(yè)知識的積累，素質(zhì)水平有待提高。在這種形勢下，如果業(yè)務(wù)知識不及時更新，技術(shù)水平顯然難以滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

1.3經(jīng)費缺少，難以保障基層畜牧管理部門的建設(shè)

當前，很多基層畜牧管理部門都普遍存在著經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，造成這個現(xiàn)象的主要原因有：其一，當?shù)卣呗鋵嵅坏轿?，國家按?guī)定給予的款項沒有撥到相應(yīng)的地方，更嚴重的情況是不能按時發(fā)員工的工資，這極大地打消了基層畜牧管理部門工作人員的積極性。其二，由于退休人員不斷增加，導(dǎo)致部門長期實行的自收自支政策的負擔不斷加重。其三，部門服務(wù)范圍狹窄，其長期堅持以生豬醫(yī)、閹、防為主要內(nèi)容的服務(wù)方式，收入來源具有局限性，使經(jīng)濟收入不穩(wěn)定甚至陷入困境。

1.4 不健全的管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求

縣級畜牧局對農(nóng)村畜牧的管理工作普遍存在著工作效率低下、職責分配不清、資源浪費等突出問題，這給防檢疫的工作帶來了諸多不便。管理體制的不健全問題導(dǎo)致獸醫(yī)工作的開展難以得到落實，使畜牧業(yè)的發(fā)展受到了不良影響。

2 解決當前基層畜牧管理部門問題的對策

2.1保證款項到位與落實，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

各級政府及部門要認真嚴格執(zhí)行國辦[1999] 79 號文件精神，確保經(jīng)費落實到基層畜牧業(yè)管理部門，保證工作人員的工資保障，按時發(fā)放工作科技人員的工資，解決他們的后顧之憂，從而提高他們對工作的積極性，使現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展得到有力的保障。

2.2 完善健全管理體制

逐步完善管理機構(gòu)，健全垂直管理方式，省級政府結(jié)合當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展展開對省以下的基層畜牧管理部門的工作，并按照流程操作。在全國各地推廣畜牧獸醫(yī)站，加大改革力度，把考核優(yōu)異的獸醫(yī)劃分出來。

2.3及時更新業(yè)務(wù)知識，提高技術(shù)水平

基層畜牧管理部門應(yīng)加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高素質(zhì)水平。部門應(yīng)優(yōu)先選擇管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，及時更新業(yè)務(wù)知識來提高工作人員的技術(shù)水平，多多吸引高學歷的年輕人才，聘請畜牧業(yè)的專家，創(chuàng)新管理模式并及時更新服務(wù)理念，通過多種渠道在最大程度上吸引高水平人才加入到畜牧業(yè)隊伍中，這對基層畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需求具有極大的影響。

2.4創(chuàng)新管理模式，更新服務(wù)理念

現(xiàn)代基層畜牧業(yè)的發(fā)展不能沿用之前傳統(tǒng)的管理模式，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理模式和及時更新服務(wù)理念來適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的發(fā)展要求。只有不斷更新管理觀念，用新的思路與方法應(yīng)對未來容易出現(xiàn)的問題，才能緊跟規(guī)?；I(yè)化的發(fā)展趨勢，來適應(yīng)市場的變化和滿足群眾的需求。

2.5加強基層畜牧業(yè)管理部門的自身建設(shè)

各級政府需要認真貫徹落實國辦[2001] 14 號文件精神，通過各種渠道和方式，有針對性地、分步驟、有計劃性地對基層畜牧管理部門的工作人員進行培訓(xùn)，提高工作科技人員的工作水平，并在每個階段對工作人員進行考察和評優(yōu)，按照多干多得，少干少得的原則對工作人員進行獎勵和鞭策，提高在職人員工作的積極性。并建立上崗制度即能者上，庸者下，對專業(yè)技能水平低下和職業(yè)道德不足的人員待業(yè)或離崗。通過各種方式建立能力強的、與農(nóng)業(yè)發(fā)展相輔相成的基層畜牧業(yè)的隊伍。

2.6 加強防疫管理工作

對畜牧業(yè)的獸醫(yī)完善行政機構(gòu)，建立健全獸醫(yī)制度，各級行政機構(gòu)要抓好動物防疫和檢疫的基本工作，對防檢疫進行工作指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)盡力申請用于防檢疫的資金，確保防疫工作順利進行。各級部門不斷努力加強防疫管理工作，從而使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.7 面向市場，擴大服務(wù)范圍

在對防檢疫進行指導(dǎo)和監(jiān)督的同時，基層畜牧管理部門必須多方面擴寬自己的服務(wù)范圍和經(jīng)營項目。以服務(wù)與經(jīng)營相輔相成，相互促進的方式，發(fā)揮自身最大優(yōu)勢，增加收入。第一：全面開展寵物家禽防疫、人工授精等業(yè)務(wù)。第二：以服務(wù)帶動經(jīng)營為原則，如牧草種子、畜牧飼料。第三：利用行業(yè)優(yōu)勢帶動經(jīng)營，如商品豬及其產(chǎn)品的購銷;第四：利用技術(shù)優(yōu)勢帶動經(jīng)營，如加工飼料、商品畜禽的飼養(yǎng)。

3結(jié)束語

綜上所述，雖然我國生產(chǎn)力水平不斷提高和科技不斷發(fā)展，但由于國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡，基層畜牧業(yè)發(fā)展一直得不到改善，和西方先進的畜牧產(chǎn)業(yè)之間還存在著較大的不足。畜牧業(yè)的發(fā)展直接關(guān)乎農(nóng)業(yè)的前景，要使基層畜牧業(yè)得到健康發(fā)展，就必須創(chuàng)新基層畜牧管理的運作模式，及時更新服務(wù)理念，同時，各級政府部門要加大財政資金的支持，建設(shè)一支高水平、綜合素質(zhì)過硬的隊伍，確?；鶎有竽翗I(yè)管理有政可依。

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