安全工程在煤礦管理機(jī)制的創(chuàng)新研究

商澤民 張登毓 馮歡 王語(yǔ)博 劉樂(lè)

摘要：安全生產(chǎn)責(zé)任制是煤礦企業(yè)最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章的核心，它是按照安全生產(chǎn)方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員、各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任做出了明確的規(guī)定。我國(guó)煤炭資源是全球最豐富的地區(qū)，但煤炭的開采過(guò)程中不斷有安全性事故的發(fā)生，對(duì)人民的生活、國(guó)家的穩(wěn)定都造成了不良的影響。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全管理;問(wèn)題探討

1?煤礦安全管理存在的問(wèn)題

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以為人本，基本要求是全面?協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。建設(shè)一支適應(yīng)煤炭事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵所在。隨著順通煤礦不斷開采新礦，年產(chǎn)量不斷提高，因此順通煤礦招收了大量的采煤生產(chǎn)人員，但由于人工開采煤炭資源不需要太高的技術(shù)含量，而且采煤環(huán)境差，因此招收的采煤生產(chǎn)人員素質(zhì)普遍較低，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)采煤的安全技能知道的也較少，煤礦采煤生產(chǎn)人員為了生產(chǎn)任務(wù)和利益往往不遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，給煤礦安全生產(chǎn)管理造成了很大的影響。

1.1法律法規(guī)體系不健全、執(zhí)法部門監(jiān)督力度差

一是煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，安全生產(chǎn)水平亟待提高。特別是一通三防、提升運(yùn)輸、供電、排水等大系統(tǒng)存在的問(wèn)題較為嚴(yán)重，存在著制度不完善、防范措施落實(shí)不好、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、設(shè)備淘汰更新慢等現(xiàn)象。二是瓦斯治理工作仍然比較薄弱。部分煤礦瓦斯抽放、“四位一體”防突措施不能完全落實(shí);通風(fēng)系統(tǒng)和巷道布置不合理;監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，未能發(fā)揮應(yīng)有作用等。三是煤礦井型小，基礎(chǔ)條件差，技術(shù)裝備水平落后。目前，盡管國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)加大了對(duì)煤礦行業(yè)的立法及執(zhí)法力度，但在執(zhí)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。首先，煤礦安全監(jiān)察方面的立法還存在空洞、寬泛、原則性強(qiáng)，可操性差等問(wèn)題，還沒(méi)有構(gòu)建出一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的煤礦安全法律法規(guī)體系，不能滿足煤礦安全生產(chǎn)管理的要求。

1.2煤礦企業(yè)管理不規(guī)范，責(zé)權(quán)限不分明

我國(guó)許多煤礦企業(yè)只注重眼前的利益，不重視安全管理制度和安全管理體系的建立，沒(méi)有一套完善的生產(chǎn)及安全管理保障體系就導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中各部門及工作人員責(zé)任權(quán)限不分明，管理措施難以落實(shí)，造成煤礦企業(yè)安全管理局面的混亂，往往在煤礦發(fā)生事故時(shí)，才考慮對(duì)工作進(jìn)行整改。煤礦企業(yè)能夠安全、高效、有序的進(jìn)行日常生產(chǎn)，一套科學(xué)合理的工作管理流程、規(guī)章制度是必不可少的，科學(xué)合理的安全管理制度能夠讓工作人員在煤礦的安全生產(chǎn)管理中做到有章可循，有據(jù)可依，降低生產(chǎn)中工作的隨意性和不確定性，可以大幅度減少生產(chǎn)中的安全事故。

2?多維度構(gòu)建煤炭企業(yè)的安全管理體系

2.1?建立完善的安全管理體系，進(jìn)行科學(xué)化管理

部分干部職工對(duì)煤礦當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠。在工作上圖舒服，在技能上安于現(xiàn)狀，部分人短期意識(shí)強(qiáng)，只看到眼前利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在明確目標(biāo)后，設(shè)立相關(guān)專業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn)控制小組，配合管理部門進(jìn)行調(diào)控與監(jiān)督檢查。不斷發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)模式的不足之處，建立完善的效益目標(biāo)調(diào)控體系。煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境是危險(xiǎn)系數(shù)比較高的作業(yè)環(huán)境，因此工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要有科學(xué)的規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)著手建立安全生產(chǎn)管理體系，面面俱到，將其落實(shí)到實(shí)處，每項(xiàng)工作責(zé)任到個(gè)人，實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的安全意識(shí)。另外，對(duì)通風(fēng)地點(diǎn)、礦井采掘及易出現(xiàn)瓦斯泄露、水患和火患等危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，制定特別的工作制度和管理辦法，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)于出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的及時(shí)提出應(yīng)對(duì)方案，將安全隱患降低到最小，避免安全事故的發(fā)生，保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)得以順利開展。

2.2?推動(dòng)新技術(shù)在煤炭行業(yè)的研究應(yīng)用

技術(shù)創(chuàng)新客觀上要求職工隊(duì)伍的高素質(zhì)。近年來(lái)，隨著煤礦企業(yè)全面發(fā)展，新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，新措施、新規(guī)章的全面實(shí)施，新科技與新知識(shí)的含量不斷加大，知識(shí)的半衰期迅速縮短，知識(shí)的老化過(guò)程加快，職工素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾日益尖銳突出。而重視教育、強(qiáng)化職工素質(zhì)，則是緩解這一矛盾的唯一途徑。改進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程增強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控步驟，掌握準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的信息，減少避免人工操作帶來(lái)的誤差，保證經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性。關(guān)于創(chuàng)新，研究開發(fā)新能源，使用新材料、新技術(shù)，大力提高采礦回采率，降低資源消耗水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的陳舊、更新不及時(shí)，造成安全事故頻發(fā)，增加煤炭企業(yè)技術(shù)投入顯得至關(guān)重要，對(duì)礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)等硬件設(shè)施進(jìn)行完善和健全，提高防控能力。另外，隨著科技信息的發(fā)展，信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用越來(lái)越大。它的先進(jìn)性、高效性和便捷性已經(jīng)成為安全管理的主流技術(shù)手段。在煤礦生產(chǎn)管理中，可利用煤礦安全信息技術(shù)，建立煤礦井上、井下可靠的安全預(yù)警機(jī)制和管理決策信息通道。通過(guò)信息化手段優(yōu)化管理，將會(huì)有效的促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理水平的提升，進(jìn)而改變我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

2.3?增強(qiáng)一線工作人員的安全意識(shí)

雖然近年來(lái)，煤礦抓“素質(zhì)工程”工作取得了一些成績(jī)，職工素質(zhì)也比以往有了顯著提高，但部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工教育仍然是說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)就可以不要的“軟任務(wù)”，致使職教工作時(shí)緊時(shí)松，缺乏長(zhǎng)期有效的實(shí)施策略。構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化，激發(fā)員工保持對(duì)工作的熱情。另外，人事部門要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、招聘等方式來(lái)提高工作效率，選拔出優(yōu)秀合格的負(fù)責(zé)人，以優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)處理。從以上煤礦安全管理存在的問(wèn)題可得出，員工專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)是降低事故發(fā)生率的關(guān)鍵，因此，加大全體員工安全知識(shí)教育力度、增強(qiáng)員工自身業(yè)務(wù)能力已刻不容緩。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)方案，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確員工的職責(zé)、義務(wù)，通過(guò)安全培訓(xùn)使員工真正學(xué)習(xí)到煤礦安全知識(shí)、懂得安全法律法規(guī)、理解工作方式、熟練操作流程，特別對(duì)知識(shí)水平較弱的員工進(jìn)行幫扶說(shuō)教，使其領(lǐng)悟到煤礦生產(chǎn)安全的重要性，最終提高全體員工的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識(shí)，避免安全事故的發(fā)生。

3?結(jié)束語(yǔ)

煤礦企業(yè)要適應(yīng)安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化發(fā)展需求，就必須提高職工素質(zhì)，只有高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)安全工作長(zhǎng)治久安的目標(biāo)，煤礦安全管理工作在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的地位，為了煤礦企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就必須要在企業(yè)中建立完善的管理制度，加大煤礦企業(yè)的技術(shù)投入，在確保安全的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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