農(nóng)村集體三資管理工作的思考

戰(zhàn)志華

摘要：當(dāng)今最緊要的工作就是如何解決農(nóng)村三資管理中存在的問題以及怎樣提高三資管理水平，這就需要根據(jù)現(xiàn)階段進(jìn)行分析，然后找出“癥結(jié)”所在，為農(nóng)村三資管理營造出良好的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體;三資管理;策略

改革開放以來，農(nóng)民收入持續(xù)提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，但是農(nóng)村集體三資管理中的問題也不斷凸顯，各類問題的發(fā)展和蔓延不僅可能會引發(fā)一系列損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，挫傷農(nóng)民的組織感情，還可能會產(chǎn)生農(nóng)民越級上訪事件，影響社會的穩(wěn)定。對此要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就需要加強(qiáng)對三資管理的研究，促進(jìn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有效管控，推動基層民主發(fā)展。

1“三資”管理工作的意義

農(nóng)村“三資”的管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組成的一部分，農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)組織的成員都是有權(quán)力的，只要是有科學(xué)合理地推進(jìn)農(nóng)村的“三資”管理工作，這樣才可以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著更好的發(fā)展。一方面是能夠讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)力得到提升，來提升農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)組織的成員收益與分配，減少農(nóng)村和城市之間的差距;另一方面是能夠讓鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略得到實(shí)施，這樣才可以快速的把農(nóng)村建設(shè)帶到現(xiàn)代化的進(jìn)程中來，體現(xiàn)出農(nóng)村的“三資”管理工作的重要意義。農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)管理工作者的管理水平能夠直接影響到管理工作進(jìn)程與所取得的結(jié)果。

2農(nóng)村集體三資管理存在的問題

2.1管理人員素質(zhì)不高

第一，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。村級的報(bào)賬員大部分財(cái)務(wù)知識匱乏，文化水平有限，薪酬較低、流動性大，部分人員專業(yè)性與責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏對村資金使用的監(jiān)管，當(dāng)黨支部、村委會換屆，村報(bào)賬員也換屆，新上任的報(bào)賬員對財(cái)務(wù)管理工作不熟悉，財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致相關(guān)人員專業(yè)性不強(qiáng)，難以勝任工作。

第二，村干部思想上對三資管理不重視。很多村干部對相關(guān)法律法規(guī)一知半解，對三資管理缺乏足夠的認(rèn)識，對違紀(jì)行為存在僥幸心理，導(dǎo)致違法現(xiàn)象頻發(fā)。

2.2頻繁出現(xiàn)損公利私現(xiàn)象

為了讓農(nóng)村三資管理對鄉(xiāng)村發(fā)展起到促進(jìn)作用，應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)工作中實(shí)施與農(nóng)村三資管理相應(yīng)的規(guī)章制度。往往有些存在僥幸心理的小組報(bào)賬員，未嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)單據(jù)內(nèi)容不規(guī)范、不真實(shí)、不完整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于農(nóng)村三資的超高效利用。甚至有些地區(qū)的村領(lǐng)導(dǎo)干部廉價(jià)租賃土地承包費(fèi)用，這種損公利私的現(xiàn)象嚴(yán)重威脅到了農(nóng)民的利益。雖然國家明確規(guī)定保值、增值等方面的使用，但在很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村并未得到落實(shí)，隨之出現(xiàn)了非法侵占集體資產(chǎn)等問題，這同樣會造成集體資產(chǎn)的流失。甚至一些村干部未經(jīng)公開招標(biāo)集體土地承包，而是通過不法手段將承包權(quán)低價(jià)轉(zhuǎn)讓給指定人員，從中收取賄賂或者回扣，導(dǎo)致村集體無法獲取應(yīng)有的利益。

2.3“村章鎮(zhèn)代管”制度還不夠完善，公章管理的難度大

要是能夠按照村組里的要求來實(shí)施“村章鎮(zhèn)代管”，這項(xiàng)工作一是對管理公章的工作人員的要求是很高的，必須要熟悉每個(gè)村子的項(xiàng)目業(yè)務(wù)的知識，還要堅(jiān)持公平公正的原則。二是對工作量有所加強(qiáng)。其實(shí)有很多的群眾為了辦事情是不分節(jié)假日和早晚的，這就要求從業(yè)人員能夠進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。三是增加了辦事的成本。因?yàn)橛性S多的村部是不負(fù)責(zé)任的，為了能給群眾開的證明等材料，也不簽字，連你辦事的名字都不寫就讓去鎮(zhèn)里蓋章。所以，村章的代管人不了解具體的狀況，就會不給蓋章，會讓你自己回去進(jìn)行簽字，字簽好之后再來進(jìn)行蓋章，這樣就會提高群眾往返的成本。

3對“三資”實(shí)行有效管理措施

3.1加強(qiáng)制度法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度

為了規(guī)范農(nóng)村集體三資管理，必須要健全相應(yīng)的法律法規(guī)，落實(shí)制度保障，通過加強(qiáng)制度建設(shè)明確責(zé)任。針對村級財(cái)務(wù)管理中的具體事項(xiàng)加以明確，通過村務(wù)公開等制度，實(shí)行農(nóng)村集體三資管理月通報(bào)制度，防范集體資金流失的問題，從源頭上要求各責(zé)任人員按程序辦事。另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)村集體三資的考核力度，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一把手的考評力度，并將三資管理作為考評依據(jù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委的監(jiān)督力量，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對資金的使用分配、財(cái)務(wù)預(yù)算決算等進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的全過程監(jiān)控，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會的責(zé)任意識。

3.2提升人員綜合素質(zhì)

隨著農(nóng)村的迅速發(fā)展，技術(shù)飛速發(fā)展，再加上近年來國家十分重視農(nóng)村的戰(zhàn)略振興，更是在相關(guān)技術(shù)上扶持農(nóng)村，各種電算化、信號化技術(shù)都培養(yǎng)出很多人才，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，更會提升農(nóng)村三資管理人員的素質(zhì)，但畢竟農(nóng)村還需引進(jìn)更多人才來幫助農(nóng)村進(jìn)步發(fā)展。要吸引優(yōu)秀的會計(jì)人員從事基層工作，為農(nóng)村三資管理增加活力，入職前進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，了解各個(gè)村子的經(jīng)濟(jì)情況和三資信息從而做到因地制宜。重視基層報(bào)賬人員的定期培訓(xùn)，并且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排培訓(xùn)以做到從業(yè)人員的專業(yè)能力，與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用信息化技術(shù)。既要提高相關(guān)人員的專業(yè)技能，也要學(xué)習(xí)使用計(jì)算機(jī)信息化完成工作的各項(xiàng)需要，更要提高工作人員的工作效率，同時(shí)管理人員也對應(yīng)有查詢監(jiān)督工作，增加農(nóng)村三資的透明度。

3.3提高信息化的建設(shè)

在如今的社會中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用是比較廣泛的，它已經(jīng)覆蓋到每個(gè)不同的行業(yè)中，在面對農(nóng)村“三資”的集體管理工作來說，進(jìn)一步的提高管理的工作信息化的建設(shè)是一刻都不能停歇的，是以常熟市信息化的建設(shè)為例。需要全面的推進(jìn)銀行資金的監(jiān)管系統(tǒng)，來實(shí)施在線上支付的審批，提高村級的集體資金管理，實(shí)現(xiàn)零現(xiàn)金的支付。審批通過之后就可以進(jìn)行使用村務(wù)卡的功能了，但是在線上支付，后臺都是有數(shù)據(jù)的記錄和消費(fèi)的記錄，這樣管理工作的會更加方便快捷，也減少了時(shí)間和人工的成本。之所以建立信息共享的平臺，是因?yàn)檗r(nóng)民群眾的數(shù)量比較多，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)在不斷的發(fā)展，人們對網(wǎng)絡(luò)的接受程度也是非常高。所以管理工作人員可以利用線上支付的各種軟件，組建一個(gè)農(nóng)村“三資”的集體管理狀況的信息共享的平臺，讓村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)的信息都可以公開透明，提升農(nóng)民群眾的使用滿意度。還可以充分的利用平臺來發(fā)布訊息，加強(qiáng)管理效率。比如，自己建立一個(gè)微信公眾號，不僅可以把消息快速的傳達(dá)，還能夠讓村民遇到問題時(shí)，直接在平臺中進(jìn)行公開的討論，方便迅速的解決出村民所提出的所有問題。

3.4強(qiáng)化村級三資管理

第一，規(guī)范的現(xiàn)金管理。針對收入要開票入賬，每筆現(xiàn)金收入需要經(jīng)出納人員之手，加強(qiáng)對資金的跟蹤管理。針對村級招待費(fèi)用，只能用于抗洪救災(zāi)、防火防洪、慰問老黨員等開支，明確開支范圍確保村級三資的安全。同時(shí)要求每個(gè)村社只開一個(gè)銀行賬戶，如需多開賬戶的，需要提出申請，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會申請同意方可進(jìn)行。

第二，規(guī)范財(cái)產(chǎn)物資管理。需要加強(qiáng)對村級資產(chǎn)的管理，要求專人進(jìn)行保管。對于500元以上的集體資產(chǎn)要按類別進(jìn)行登記，對于低值易耗品也需要逐一登記，針對價(jià)值變動情況進(jìn)行跟蹤，在固定資產(chǎn)臺賬上明確價(jià)值，在每年年底進(jìn)行一次盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符，對于盤盈盤虧的物資需要經(jīng)過兩委聯(lián)席會議商議提出管理意見。

結(jié)論

綜上所述，在現(xiàn)在鄉(xiāng)村的振興下，對農(nóng)村“三資”的集體管理水平的要求在不斷的提升。通過加強(qiáng)對村村集體的“三資”管理不僅能夠有效的保證農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)的利益，還能都有效的解決三農(nóng)的問題，這樣才會使新農(nóng)村的建設(shè)有所提升，而且能夠有效的開展工作。除此之外，對管理工作的實(shí)施和落實(shí)也要進(jìn)一步提高，這樣不僅能夠有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也能讓農(nóng)村社會有著和諧穩(wěn)定的發(fā)展途徑。

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