對國內(nèi)境外法律人才培養(yǎng)優(yōu)勢的前期研究

陳虹任

摘要： 當(dāng)前世界正處于百年未有的變動(dòng)轉(zhuǎn)折時(shí)期，全球治理體系和秩序也在隨之轉(zhuǎn)變。中國逐漸走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，因此高端人才的專業(yè)培養(yǎng)也需要提上日程，因此國內(nèi)境外法律人才是一項(xiàng)重要研究內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 法律;人才培養(yǎng);優(yōu)勢

黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)明確提出要建設(shè)一批高端通曉法律的人才隊(duì)伍，因此加快法制人才建設(shè)，將人才培養(yǎng)作為新時(shí)期建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容十分必要。

一、國內(nèi)境外法律人才培養(yǎng)措施

把培養(yǎng)涉外法律人才作為培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型法律職業(yè)人才的突破口，是新時(shí)期法制建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)鍵內(nèi)容之一。涉外法治人才培養(yǎng)需要有三點(diǎn)注意內(nèi)容：第一，德育為先，法制為魂魄。上層建筑是高屋建瓴地頂樓設(shè)計(jì)，影響行為慣犯。因此在涉外法治人才培養(yǎng)過程中，我們必須堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想“三進(jìn)”工作，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程，將法律職業(yè)倫理教育融入法治人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。

第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善人才培養(yǎng)體系。法律人才培養(yǎng)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在培養(yǎng)過程中我們首先要確立培養(yǎng)目標(biāo)，以引領(lǐng)關(guān)注人才成長。比如我們將“具有國際視野、通曉國際規(guī)則、善于處理國際事務(wù)”的核心培養(yǎng)目標(biāo)，在課程設(shè)置、教材建設(shè)、教師資源、教學(xué)方法、實(shí)踐實(shí)習(xí)等方面進(jìn)行制度重構(gòu)，更加注重外向型、復(fù)合型，將國際化融入到人才培養(yǎng)的全過程。

第三，搭建交流平臺(tái)，強(qiáng)化法律實(shí)踐教育。交流是學(xué)習(xí)的重要法寶之一，各方相互配合，互相幫助可以極大提高學(xué)習(xí)力，達(dá)到理想水準(zhǔn)。比如

政法院校與涉外政府部門、涉外司法機(jī)關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要密切交流，合作共享，有計(jì)劃有組織地選派學(xué)生赴國際組織或境外機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，做到涉外法律知識(shí)與國際法律實(shí)踐的無縫銜接，切實(shí)提高學(xué)生的涉外法律事務(wù)應(yīng)用能力。

具體而言，理工院校卓越法律人才培養(yǎng)的專業(yè) 性、卓越性、復(fù)合性，可圍繞“科技類法律卓越人才” 這一核心，利用“以工為主”的綜合性院校學(xué)科部門 齊全的特點(diǎn)，根據(jù)理工院校法學(xué)專業(yè)規(guī)模大小、辦學(xué) 特點(diǎn)，按照“基層法務(wù)實(shí)驗(yàn)班”、“企業(yè)法務(wù)實(shí)驗(yàn)班”、 “知識(shí)產(chǎn)權(quán)法務(wù)實(shí)驗(yàn)班”等應(yīng)用型卓越法律人才和復(fù) 合型卓越法律人才的要求，側(cè)重于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、建筑法等方面。改革開放以來，我國法學(xué)院校加大涉外法學(xué)教育力度，在學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)模式、國際合作、學(xué)習(xí)實(shí)踐等方面做了大量探索，為涉外法治領(lǐng)域輸送了一大批涉外法治人才，在促進(jìn)對外開放、維護(hù)國家利益方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步深化合作交流，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法，促進(jìn)法學(xué)教育教學(xué)模式的創(chuàng)新與實(shí)施，為推動(dòng)中國法學(xué)教育發(fā)展，培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才，助力全面依法治國建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、國內(nèi)境外法律人才培養(yǎng)重要性

百年未有之大變局下，我國所面臨的國際局勢的復(fù)雜性前所未有。一方面，我國仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，發(fā)展的大趨勢沒有改變;另一方面，美國圖謀“改造中國”之妄想未能實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)而“遏制中國”，近兩年來，經(jīng)濟(jì)上頻頻對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，政治外交上，利用臺(tái)海、香港、新疆等問題對我發(fā)難。面對這些挑戰(zhàn)，我們在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面進(jìn)行了應(yīng)對，有力地維護(hù)了國家利益，體現(xiàn)了中國智慧。

與此同時(shí)，法律也應(yīng)當(dāng)是我們應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的有力武器。在這方面，我們還有很大的作為空間沒開發(fā)，還有很多明顯薄弱的地方未強(qiáng)化。主要原因是我們在涉外法律人才的培養(yǎng)方面還存在明顯不足，缺乏高端的涉外法律人才，缺乏足夠的涉外法律人才隊(duì)伍。比如，聯(lián)合國是世界上最大的國際組織，但在聯(lián)合國工作的中國人卻不多，與我國作為5個(gè)常任理事國之一的地位不相符。再比如，我國律師隊(duì)伍中，有能力辦理WTO爭端業(yè)務(wù)的律師寥寥無幾。這些都暴露出我們在涉外法律人才方面的短板，應(yīng)當(dāng)加以改變。

三、法律人才應(yīng)具備的素質(zhì)

我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)什么樣的法律人才？這些人才應(yīng)當(dāng)具備哪些素質(zhì)？有國際視野、中國情懷、精通國際法、外語好、具有應(yīng)對復(fù)雜涉外法律事務(wù)的綜合能力是我們培養(yǎng)涉外法律人才的標(biāo)準(zhǔn)。第一，愛國是政治要求，是先決條件。只有熱愛國家，才能在國際法律實(shí)務(wù)中積極維護(hù)我國的利益。第二，通曉國際規(guī)則，是業(yè)務(wù)要求。國際法律實(shí)務(wù)對涉外法律人才的要求很高，相對于國內(nèi)法而言，國際規(guī)則更加復(fù)雜。第三，外語好，是必備條件。一個(gè)涉外法律人才，無論其法律業(yè)務(wù)有多么強(qiáng)，如果外語不好，都是不合格的。這里的外語，既包括英語，也包括非通用語。“一帶一路”涉及眾多非通用語國家，非通用語法律人才也是必不可少的。只有同時(shí)具備以上3個(gè)條件，才是我們所需要的涉外法律人才。

近年來，國內(nèi)一些法學(xué)院系在這方面做了許多探索實(shí)踐，旨在讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生在“打穩(wěn)”法學(xué)功底的同時(shí)，提高英語水平，再掌握一門非通用語。綜合看來，培養(yǎng)包含幾個(gè)方面：一是精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生英語水平，鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加英語專業(yè)水平考試。二是鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)本科生、研究生選修非通用語特別是“一帶一路”沿線國家的非通用語。如東南亞、南亞、中亞、西亞各國語言，非洲各國語言，中東歐國家語言等等。這些具備扎實(shí)法學(xué)功底、外語好的同學(xué)在就業(yè)競爭中比較優(yōu)勢明顯，也得到了許多“走出去”企業(yè)的歡迎與認(rèn)同。三是開設(shè)“法律+外語”新專業(yè)。目前國內(nèi)已有法學(xué)院系新開設(shè)“歐洲語言+法律”“非洲語言+法律”“亞非語言+法律”“法律+法語”等本科專業(yè)，這些新專業(yè)已進(jìn)入教育部本科專業(yè)目錄，面向全國招生?？既脒@些新專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)熱情很高。由于其復(fù)合型特點(diǎn)適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，也因此增加了對高考學(xué)生的吸引力，報(bào)考的學(xué)生激增。

四、總結(jié)

此外，還要充分利用國際交流，面向全球招聘高端法律人才，共同打造滿足我國急需的涉外法律人才;加強(qiáng)與世界各國知名大學(xué)法學(xué)院系開展合作，與外國世界知名大學(xué)建立合作關(guān)系，通過開展網(wǎng)絡(luò)同步視頻課程教學(xué)，每年輪流派遣教師、開展交換生項(xiàng)目等等，提供涉外法律人才培養(yǎng)所需要的教育場景。

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