國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境和解決對策

王靜

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境發(fā)生了巨大變化，面對新時期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作為了快速適應(yīng)新形勢，其任務(wù)和面臨的挑戰(zhàn)更加艱巨，一些問題也逐步凸顯?；诖耍恼箩槍Ξ?dāng)前加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性進(jìn)行了分析，深入剖析當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，從加強隊伍建設(shè)，提升隊伍素養(yǎng)、建立完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度、加大辦案力度等提出解決對策，以期為實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展等奠定堅實基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察工作;困境

引言

面對新時期，國有企業(yè)在不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作后，對促進(jìn)和支持國有企業(yè)的發(fā)展等奠定著堅實的基礎(chǔ)保障。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作屬于黨建工作的重要構(gòu)成，為了更好地適應(yīng)新時期發(fā)展，規(guī)范國有企業(yè)正常運營，提升國有企業(yè)資產(chǎn)價值，通過不斷創(chuàng)新新的發(fā)展模式，結(jié)合企業(yè)發(fā)展新要求，積極組織開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，改進(jìn)當(dāng)前案件查辦的方法，進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)良好氛圍，促進(jìn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新時期下國企開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

為了滿足新時期國家對于國有企業(yè)提出的新要求，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作作用發(fā)揮越來越凸顯，國有企業(yè)檢監(jiān)察工作的重要性主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）國有企業(yè)內(nèi)部氛圍良好，創(chuàng)設(shè)廉潔的風(fēng)氣

新形勢下國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作最重要的一項任務(wù)為保障國有企業(yè)內(nèi)部的廉潔風(fēng)氣;對國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題、貪污現(xiàn)象、受賄等行為進(jìn)行約束和制約，在源頭上遏制不良風(fēng)氣的出現(xiàn)。國有企業(yè)通過在內(nèi)部開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強對相關(guān)人員的行為、財務(wù)報表、運營的情況等開展監(jiān)察，能夠達(dá)到震懾和警示的作用，幫助國有企業(yè)人員正確看待自身位置，履行自身職責(zé)，根據(jù)法律相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展各項事務(wù)，從而提升廉潔辦公的能力和意識，在根本上遏制不良風(fēng)氣的出現(xiàn)，促進(jìn)國有企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得到鞏固

現(xiàn)階段，開展國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的必然要求，同樣也是開展黨建工作的一項重要內(nèi)容，對于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位等發(fā)揮著重要作用。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在深化“兩個責(zé)任”落實，進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)基層黨組織建設(shè)起著重關(guān)重要的作用。開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)是否嚴(yán)格，工作質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)是否到位，直接影響基層黨的建設(shè)，亦會導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利違規(guī)插手工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)、違規(guī)涉足經(jīng)營領(lǐng)域，在給企業(yè)帶來重大經(jīng)濟損失的同時，個人政治生涯也將受到重大影響。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的困境

當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨的要求下，國有企業(yè)越來越重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，調(diào)整機構(gòu)編制，健全機制建設(shè)，但仍存在諸多問題，在一定程度上阻礙了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，無法全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。

（一）制度不健全，監(jiān)督范圍不廣

現(xiàn)階段，企業(yè)在建立健全規(guī)章制度方面不斷加強，重點關(guān)注企業(yè)管理、財務(wù)、銷售、生產(chǎn)等方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門雖已建立了相關(guān)監(jiān)察方面的制度，但仍存在“重形式輕操作”、問責(zé)制落實不到位、監(jiān)督實施效果不佳等問題，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問效結(jié)果不明顯。尤其是圍繞生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的制度還不完善，監(jiān)督經(jīng)營、加強監(jiān)督的觸角延伸不到位，未能實現(xiàn)監(jiān)督全方位、參與全方位。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)新發(fā)展要求

按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，各級紀(jì)檢組織全面梳理紀(jì)委分管和參與紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他業(yè)務(wù)，落實紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍，回歸原本的職責(zé)要求和職能定位，將工作聚焦到主責(zé)主業(yè)上，但一人兼多項業(yè)務(wù)的現(xiàn)象還是比較普遍，造成精力不足、對政策的理解不到位、業(yè)務(wù)不精準(zhǔn)，基層黨支部雖已設(shè)置了紀(jì)檢委員，但均為兼職，無法確保監(jiān)察業(yè)務(wù)開展的質(zhì)量和效果。

（三）案件調(diào)查力度不夠，調(diào)查方式有待提升

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。如何加大國企反腐力度，保障國企健康發(fā)展，對反腐敗案件的調(diào)查力度也成了關(guān)鍵，部分企業(yè)僅注重日?？陬^教育，忽視了“四種形態(tài)”的運用，造成無案可辦，辦案處置不規(guī)范。在案件調(diào)查時，相關(guān)辦案程序了解的不充分、證據(jù)獲取渠道單一、詢問方式簡單、詢問技巧不成熟也是阻礙案件取得進(jìn)展的不利因素。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作解決的主要對策

（一）建立健全各項規(guī)章制度，延伸監(jiān)督觸角

首先，擴大監(jiān)督檢查范圍。國有企業(yè)要認(rèn)真落實全面加強企業(yè)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求，圍繞發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實”的總體要求，結(jié)合企業(yè)實際，按照“關(guān)口前移、重在預(yù)防、全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督、促進(jìn)工作”原則，深化安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，不斷加強內(nèi)控體系建設(shè)，逐級強化職能部門監(jiān)督、管理和服務(wù)功能，持續(xù)推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。

其次，在專項整治上下功夫。一是在在建項目的監(jiān)督管理上下功夫，要建立健全項目監(jiān)督管理辦法，落實項目責(zé)任制，層層劃分責(zé)任，堵塞管理漏洞，提高監(jiān)督效能，保護(hù)干部政治安全，確保項目建設(shè)清廉清正，為項目建設(shè)工作提供強有力的紀(jì)律保障。二是在專項整治工作中下功夫，做好整改工作“回頭看”，加大重大風(fēng)險防范工作力度，突出監(jiān)督重點，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重大工程、基礎(chǔ)設(shè)施、投融資項目、工程招投標(biāo)、勞務(wù)分包等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷強化日常監(jiān)督，逐項銷缺清零，持續(xù)鞏固整改成效。三是在干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫，健全干部作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到“立規(guī)矩、求實效”的目的，更為干部營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）強化自身建設(shè)，構(gòu)建新時代紀(jì)檢監(jiān)察干部新形象

一是完善紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)企業(yè)特點，在基層單位設(shè)置紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察辦事機構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)察功能作用。不具備設(shè)置紀(jì)委的單位，實行派駐紀(jì)檢組。在完善各類制度的基礎(chǔ)上，按照不同內(nèi)容、要求、具體任務(wù)和力量配置進(jìn)行合理調(diào)配，做到上下貫通融合，左右協(xié)調(diào)配合，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作既有專責(zé)又有協(xié)同的“一盤棋”格局。

二是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。充分利用各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、參與巡視巡察等方式，夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，達(dá)到強筋骨、練內(nèi)功、提素質(zhì)的目的，不斷提高“打鐵”的硬功夫。加強學(xué)習(xí)研討，做好典型案例剖析以案釋紀(jì)，促進(jìn)紀(jì)律規(guī)矩入腦入心，教育和引導(dǎo)每名黨員時時處處用黨規(guī)黨紀(jì)對照言行舉止，做自覺遵規(guī)守紀(jì)的典范。

（三）采用多元的調(diào)查和辦案手段，提升辦案效果

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在辦案時，可以采取多種查辦的方式和途徑，以全面提升查案的效率。一是進(jìn)一步擴寬查找線索。例如：根據(jù)以往辦案的經(jīng)驗，沿用信訪舉報的方法和其他方法，能夠?qū)讣€索巡查出來。同時還可以采取暗訪等方式，進(jìn)一步提升辦案的效率。二是將人事部門或者財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等相互聯(lián)系起來，制定相互協(xié)作的機制，結(jié)合法律相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)查和核實，做到審理工作的認(rèn)真核實，從而不會出現(xiàn)“冤枉”案件的出現(xiàn)。三是根據(jù)案件的不同，對案件進(jìn)行分類和歸納，在尋找出更多使用的方法后，使得辦案效率明顯提升。

總結(jié)

文章在對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重要性進(jìn)行全面分析后，對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題進(jìn)行分析，得出當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作在制度建設(shè)、監(jiān)督范圍以及紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力和案件調(diào)查力度等方面存在嚴(yán)重不足，國有企業(yè)想要走向可持續(xù)發(fā)展的道路，需要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作，在提出問題地解決對策后，以增強紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能，保障各項工作順利開展，為國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的工作氛圍。

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