加強新時期河湖管理與保護工作探究

陳雨清 吳茜

摘要：近年來，國家經(jīng)濟呈現(xiàn)出跨越式增長趨勢，城市化進程不斷加深，由此帶來了社會的巨大變革。在城市建設(shè)水平不斷提升的今天，國家的現(xiàn)代化建設(shè)也邁向了新的層面，社會各行各業(yè)的發(fā)展都愈加完善，然而，環(huán)境和生態(tài)的情況卻不容樂觀，尤其是許多區(qū)域的河湖問題，對當?shù)鼐用竦纳钌踔潦菂^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展都帶來了不良影響。

關(guān)鍵詞：河湖管理;城市化進程;問題及對策

引言

河湖的管理和保護水平不僅會對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，同時，也會對居民的生活體驗帶來直接的作用。近年來，城市化進程不斷加深，人口數(shù)量迅速增加，對河湖的管理和保護工作帶來了巨大的壓力，此外，國民保護意識的薄弱也對河湖帶來了巨大的不利影響。在此背景下，河湖的管理和保護已成為當前的重大任務(wù)。本文立足于當前的形勢，對河湖的管理和保護工作進行深入剖析，以期為環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的提升帶來一定的借鑒。

一、河湖管理和保護工作的重要性

作為國家經(jīng)濟的重要影響因素，水利工作的開展不僅與國民生活有著密不可分的聯(lián)系，更是社會發(fā)展的必然前提，而水利工作的開展受到河道治理的直接作用和影響。只有不斷提高河道治理的合理性和科學(xué)性，充分發(fā)揮其在調(diào)水、蓄水及航業(yè)方面的作用，才能為人民群眾的生活以及國家的經(jīng)濟建設(shè)帶來積極作用。在水污染問題愈加嚴重的背景下，河長制、湖長制的推行已成為保護生態(tài)和環(huán)境的必然要求，在河長制和湖長制得到廣泛運用的背景下，河道的管護工作得到了顯著提升，更對水環(huán)境質(zhì)量的提高帶來了積極作用。近年來，河長制、湖長制的實行，不僅完成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域污水的整治，規(guī)范了企業(yè)污水處理行為和農(nóng)村垃圾處理體系的正常運行，同時，也在對水域岸線進行整治的過程中有效地保護了漁業(yè)資源。

二、當前河湖管理和保護工作中存在的問題

就當前的整體形勢來看，河湖的管理現(xiàn)狀不容樂觀。具體來說，社會在多年的發(fā)展過程中缺乏必要的河湖保護意識，導(dǎo)致當前的許多河湖資源已受到了嚴重損壞，損壞程度較深，導(dǎo)致修復(fù)工作面臨著巨大壓力;其次，從目前的情況來看，當前仍有許多人并未意識到河湖的嚴峻形勢，對河湖造成持續(xù)性損壞，導(dǎo)致保護工作難上加難;最后，雖然近年來國民對河湖保護的重視程度越來越高，但由于體系、制度等方面的不完善，導(dǎo)致許多工作的開展舉步維艱。具體還說，當前河湖管理和保護工作中存在的問題主要有如下幾個方面。

1.水域面積大幅度減少

在社會發(fā)展早期，許多經(jīng)濟活動的開展都以犧牲水域資源為代價，在此背景下，水域面積不斷減少，水域資源越來越匱乏。尤其是上世紀60年代，在糧食嚴重短缺的背景下，許多河湖變成了農(nóng)田;而在上世紀90年代后，越來越多的地區(qū)為了經(jīng)濟水平的提升不斷侵占水域來達到增加用地的目的。此外，就當前形勢來看，侵占水域來增加用地的現(xiàn)象仍然非常普遍，這些問題的存在都對水域面積帶來了嚴重的負面影響。

2.水污染問題十分嚴重

在城市化進程不斷加深的過程中，人類過分關(guān)注經(jīng)濟水平的提升而忽略了環(huán)境和生態(tài)的保護，導(dǎo)致許多地區(qū)的水污染問題十分嚴峻。從整體上來看，造成水污染的原因有以下幾種。第一是技術(shù)的落后。許多企業(yè)在發(fā)展初期都不具備成熟的廢水處理技術(shù)，只能將帶有污染物的廢水隨意處置，最終造成了嚴重的污染問題;第二則是人類活動的影響。在國民物質(zhì)生活水平愈加豐厚的背景下，人類所產(chǎn)生的垃圾也越來越多，許多垃圾的隨意堆放都對水質(zhì)帶來了不利影響。第三則是農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)用水中包含大量的化學(xué)物質(zhì)，在未經(jīng)處理的情況下流入河湖也會造成水質(zhì)的污染。嚴重的水污染問題不僅對人類生活帶來了極大的負面作用，甚至?xí){人類健康，同時也不利于人類的可持續(xù)發(fā)展。

3.重視程度不夠且缺乏完善的管理和保護體系

在社會發(fā)展初期，人類的關(guān)注重點多在于經(jīng)濟的發(fā)展和城市的建設(shè)而忽略了河湖的管理工作，導(dǎo)致河湖問題愈加嚴重。近年來，雖然各級地方政府已逐步采取措施來加強對河湖的管理和保護，然而不同問題的存在極大地限制了河湖管理和保護工作的開展。第一，主體責(zé)任的不明確。河湖的管理涉及多個部門且各部門之間職責(zé)不明確，導(dǎo)致在管理的過程中極容易出現(xiàn)互相推諉或責(zé)任缺失等問題。第二，缺乏完善的體系和機制。這一問題的存在極大的制約了各項工作的開展。第三，經(jīng)費不足。當前水利部門的大多數(shù)經(jīng)費都用于防洪工作的開展，導(dǎo)致能夠用于河湖管理和保護的經(jīng)費少之又少。

三、開展河湖管理和保護工作的具體策略

為了解決上述問題，不斷提高河湖管理和保護工作的水平，可從以下幾方面入手。

1.根據(jù)實際情況編制科學(xué)的治理規(guī)劃

為了確保各項工作能夠高效、有序且規(guī)范的開展，在開展工作之前必須做好科學(xué)的治理規(guī)劃。具體來說，為了確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，首先必須對當前所存在的問題進行深入剖析，在充分考慮優(yōu)勢和劣勢的基礎(chǔ)上、立足于整體來構(gòu)建完善的治理規(guī)劃。在進行規(guī)劃時，必須對納污水平、排污能力及其他因素進行綜合考慮，并以區(qū)域為依據(jù)采取不同的應(yīng)對措施，如城市、農(nóng)村、沿海地區(qū)、干旱地區(qū)等，要考慮各地實際情況，確保規(guī)劃的科學(xué)性。除此之外，為了最大程度的提高管理措施的有效性，因避免錯失的單一性，采取多個措施從多方位進行治理。具體來說，既可選擇專業(yè)型人才來組建一支專業(yè)的隊伍，同時也可充分利用市場的作用和優(yōu)勢。對當?shù)氐馁Y源和具體情況加以分析，并在此基礎(chǔ)上采取有針對性的高效措施，確保各地區(qū)的資源和優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮。

2.不斷完善各級法律法規(guī)

完善的法律體系是河湖管理和保護工作開展的前提和保障，因此，為了確保河湖管理和保護工作的開展能夠有法可依，必須對當前的法律體系加以完善。具體來說，首先，應(yīng)將河湖的保護工作納入各級地方法律，并在法律中明確規(guī)定責(zé)任主體、具體的管理和保護要求、處罰措施等，從而為各項工作的開展提供依據(jù)。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)根據(jù)法律要求加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊污染或破壞河湖的行為，并為其他的非法行為帶來一定的警示作用，從而為河湖管理和保護工作的開展帶來必要的法律支撐和良好的法律環(huán)境。

3.加大資金投入，不斷提高工作水平

政府應(yīng)加大對河湖管理和保護工作的財政投入，為各項工作的開展帶來資金保障。具體來說，政府首先應(yīng)對當前的投資理念加以轉(zhuǎn)變，應(yīng)深刻認識到河湖的管理和保護工作與水利工程具有同樣的作用和地位，因此，應(yīng)根據(jù)實際情況對財政投入進行合理分配，在確保水利工程建設(shè)的同時，也應(yīng)保證河湖管理和保護工作的資金需求得到滿足。

4.制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對突發(fā)事件

近年來，各地突發(fā)性的水污染事件頻頻發(fā)生，不僅對生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重影響，同時也對居民的生活以及經(jīng)濟建設(shè)帶來了極大的負面作用。因此，必須制定多種應(yīng)急方案，在發(fā)生突發(fā)性事件時能夠迅速采取措施，從而將損失和危害降到最小。除此之外，政府相關(guān)部門還應(yīng)進行定期的巡查和監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)河湖管理和保護工作開展過程中所存在的問題，并責(zé)令進行改正。

四、結(jié)語

綜上所述，河湖的管理和保護工作將會對經(jīng)濟建設(shè)以及居民的生活帶來最直接的影響，應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際情況采取有針對性措施來不斷提升工作水平，為經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展帶來積極作用。

參考文獻

[1]李原園，廖文根，趙鐘楠等.新時期強化河湖生態(tài)流量管控的總體思路與對策措施[J].中國水利，2020（15）：12-14.

[2]印愷淳.加強新時期河湖管理與保護工作探究[J].建材與裝飾，2020（13）：?139+141.

[3]屠慧林.新時期河湖治理的探索與思考——結(jié)合平湖市實際情況分析研究[J].浙江水利水電學(xué)院學(xué)報，2018，30（05）：42-44.