巴中：智慧監(jiān)管助力“陽光”培訓(xùn)

楊運(yùn)勝

“巴中市恩陽區(qū)關(guān)公鎮(zhèn)農(nóng)民工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人孫功德以培訓(xùn)支出的名義套取創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金，其中1萬余元用于個人日常生活開支……”7 月28日，“巴中廉播”公開曝光的就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理典型案例通報(bào)引起廣泛關(guān)注。

今年以來，巴中市按照全省統(tǒng)一部署安排，在人社領(lǐng)域開展就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)治理，共查擺問題111個，追回資金30余萬元，收集問題線索7件，處理9人。同時(shí)，該市在全省率先建成“5+1”智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)從開班到結(jié)業(yè)全過程、全時(shí)段在線監(jiān)管，“5+1”智慧監(jiān)管平臺獲全省公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果一等獎。

上下聯(lián)動，謀劃部署“?！逼饋?/h3>

“系統(tǒng)治理必須拿出專攻的精神、調(diào)度專業(yè)的力量、制定專門的措施、保持專注的定力，善于‘十指彈鋼琴統(tǒng)籌推進(jìn)，善于‘解剖麻雀綜合施治……”在全市“4+2”系統(tǒng)治理工作推進(jìn)中，巴中市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任李洪斌反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

布局謀篇，找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵。

為推動就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域治理工作深入開展，市紀(jì)委監(jiān)委會同駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組、人社部門開展深入調(diào)研，超許可范圍培訓(xùn)、組織實(shí)施不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)效不高等問題一一擺了出來，通過梳理案例還發(fā)現(xiàn)，個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有關(guān)公職人員沆瀣一氣、騙取政府補(bǔ)貼，個別主管部門審核把關(guān)不嚴(yán)，借培訓(xùn)之機(jī)，違規(guī)虛報(bào)套取等行為也并非個案。

根治頑瘴痼疾，必須精準(zhǔn)把脈、對癥下藥、綜合施治。

“對標(biāo)職責(zé)看責(zé)任是否壓實(shí)，對標(biāo)措施看推進(jìn)是否扎實(shí)，對標(biāo)成效看工作是否真實(shí)，對標(biāo)問題看整改是否務(wù)實(shí)?！痹撌小八牟樗目础蓖七M(jìn)系統(tǒng)治理的“藥方”很快在就業(yè)培訓(xùn)整治中見到了實(shí)效。

“只有厘清責(zé)任清單、壓實(shí)責(zé)任主體、鎖住責(zé)任鏈條，才能真正確保專項(xiàng)治理有人抓、有人管，才能始終將治理掛在心上、責(zé)任扛在肩上、措施抓在手上?！笔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬同沛介紹說。

巴中市紀(jì)委監(jiān)委督促主責(zé)部門對全市就業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員系統(tǒng)治理開展集中約談。

該市通過督促市、縣（區(qū)）人社部門召開工作推進(jìn)會、警示約談會，細(xì)化工作措施、強(qiáng)化督促推動，形成黨政重視、市縣聯(lián)動、合力共治、有序推進(jìn)的工作格局。

為增強(qiáng)治理實(shí)效，該市把宣傳警示教育作為系統(tǒng)治理的又一舉措。

為此，巴中市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持分層分類講清政策、警示教育觸及靈魂、因人施策談透思想，先后舉辦政策宣講和警示教育活動100余場次，發(fā)送提醒短信8萬余條，集中觀看警示教育片50余場次，開展集中廉政談話5次、個別談話350余人次，引導(dǎo)干部職工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)克服觀望、畏懼、僥幸心理，堅(jiān)決抓好系統(tǒng)治理。

縱橫協(xié)同，措施跟進(jìn)“實(shí)”起來

“巴州區(qū)某兩家職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校在實(shí)施2019年勞務(wù)品牌培訓(xùn)過程中，超行政許可范圍開展建筑砌筑工、導(dǎo)游兩個職業(yè)工種培訓(xùn)共60人，涉及培訓(xùn)補(bǔ)貼資金7.2萬元，按規(guī)責(zé)令2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退回全部補(bǔ)貼資金，并對機(jī)構(gòu)法人代表進(jìn)行誡勉談話，作出書面檢查處理。”

這是該市通過監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)整改問題的案例之一。

為層層壓實(shí)責(zé)任，在一線發(fā)現(xiàn)問題，巴中市紀(jì)委監(jiān)委采取主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)督、專項(xiàng)督導(dǎo)組全面督、派駐紀(jì)檢組暗訪督相結(jié)合的方式，組建5個督導(dǎo)組深入各地明察暗訪350余人次，通過周調(diào)度、旬通報(bào)、月小結(jié)，及時(shí)分析研判工作情況，對進(jìn)度滯后的“點(diǎn)對點(diǎn)”通報(bào)督辦，倒逼系統(tǒng)治理工作抓緊抓實(shí)，印發(fā)情況通報(bào)5期，涉及問題26個。

同時(shí)，還充分運(yùn)用就業(yè)、社保、審計(jì)等行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，核對參訓(xùn)人員信息2.5萬余條，篩查不符合培訓(xùn)條件對象152人，追回補(bǔ)貼資金10.25萬元。全面梳理近年來巡察、審計(jì)、檢查、專項(xiàng)治理等反饋問題及整改情況，組成專項(xiàng)小組實(shí)地核查52次，督促原反饋問題全部整改到位，追回資金13.15萬元。

“通過組織開展層層自查，敦促主動說清問題，充分發(fā)揮和廣泛運(yùn)用平臺大數(shù)據(jù)作用，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)手段與科技手段融會貫通、同向發(fā)力?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

由表及里，標(biāo)本兼治“嚴(yán)”起來

“查辦案件只是第一步，更為關(guān)鍵的是持續(xù)深化做實(shí)案件查處‘后半篇文章，同步開展以案促改、以案促建和以案促治。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為破解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“泥沙俱下”問題，該市紀(jì)委監(jiān)委督促主管部門制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，把住入口關(guān)，出臺年檢評估細(xì)則，把好質(zhì)量關(guān)，明確公選原則、程序、方式，把好選擇關(guān)，從制度機(jī)制上破解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊的問題。各縣（區(qū)）通過公開比選方式，選擇35家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)2021年職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，目前已開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1.87萬人次，撥付資金1649.2萬元。

“我們通過出臺《關(guān)于全面推行職業(yè)培訓(xùn)‘五單模式的通知》，推行群眾點(diǎn)單、人社派單、學(xué)校接單、就業(yè)訂單、全程管單的‘五單培訓(xùn)模式，推動職業(yè)培訓(xùn)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道?！痹撌腥肆Y源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

為破解監(jiān)管方法“目測手算”問題，該市抓住省廳在線培訓(xùn)監(jiān)管平臺試點(diǎn)的有利契機(jī)，研發(fā)市級職業(yè)培訓(xùn)視頻匯聚平臺。目前，已將網(wǎng)絡(luò)終端連至28家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教室和室外教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)培訓(xùn)全過程在線監(jiān)管。

“下一步，我們將繼續(xù)緊盯培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇、開班申請、過程監(jiān)管、補(bǔ)貼申領(lǐng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法，做好制度廢改立釋，從源頭上防范黨員干部和公職人員違規(guī)經(jīng)辦、插手就業(yè)培訓(xùn)問題?！痹撌屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文表示。