執(zhí)法“硬漢”冀建偉 □

張延偉　郭自洲

“熱愛學習、敢于創(chuàng)新”“以身作則、執(zhí)法嚴明”……在禹州市自然資源和規(guī)劃局土地執(zhí)法監(jiān)察大隊，說起大隊長冀建偉，同事紛紛贊許。

冀建偉，現(xiàn)年48歲，擔任大隊長7年多來，始終堅持以共產(chǎn)黨員標準要求自己，堅持原則、依法行政，塑造了一位基層執(zhí)法“硬漢”形象，連年被評為先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2020年，被授予“全省自然資源執(zhí)法監(jiān)督先進個人”“全省基本農(nóng)田保障體系建設(shè)先進個人”等榮譽稱號。

加強學習? ?練就執(zhí)法硬本領(lǐng)

2014年7月，冀建偉被局黨組任命為土地執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。雖然他擔任過基層所副所長、所長，并在礦山執(zhí)法監(jiān)察大隊、土地執(zhí)法監(jiān)察大隊擔任副大隊長等職務(wù)，但是多年的一線執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)歷，使冀建偉深切感受到自身專業(yè)素質(zhì)在執(zhí)法監(jiān)察實踐中的重要性。

工作之余，他堅持在不斷提高政策法規(guī)水平上狠下功夫，如饑似渴地鉆研土地管理政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范等，針對具體案例召開座談會，虛心向領(lǐng)導和身邊同事學習;對政策法規(guī)和上級文件中一時不能全面理解和準確把握的關(guān)鍵地方，一一作出標記，向政策法規(guī)股的同事請教;每周五下午為執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員的集中學習例會，他帶領(lǐng)大家學政治理論、政策法規(guī)，堅持以案釋法、座談交流……在他的努力下，大家的政策理論和法治水平不斷提高，在日常執(zhí)法工作中講解國家耕地保護方針政策得心應手，引用法律條款游刃有余，推動了土地執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。

嚴格管理? ?落實執(zhí)法硬措施

保護自然資源責任重大。作為自然資源管理執(zhí)法者，冀建偉深知自己的責任和使命，不斷探索資源保護的新途徑、新辦法。

冀建偉經(jīng)常和同志一道深入鄉(xiāng)村一線實地核查違法占地情況，在了解違法成因的同時做好對當事人的政策解釋說明等工作，往往能夠得到當事人的理解和配合。為此，他建議全市上下采取標本兼治、源頭治理等措施，不斷加大政策法規(guī)宣傳力度，除在交通要道、人群集聚區(qū)域粉刷張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放資料外，還聘請專業(yè)人員制作耕地保護政策法規(guī)等音頻資料，分發(fā)至全市各行政村（社區(qū)），每天通過“鄉(xiāng)村大喇叭”循環(huán)播放。

為增強基層干部群眾依法保護和合理利用土地的積極性，冀建偉確定每周三為耕地保護政策法規(guī)集中宣傳日，由執(zhí)法隊各中隊會同基層自然資源所，組織執(zhí)法人員和車輛深入集鎮(zhèn)、村組開展集中宣傳活動。

冀建偉倡導執(zhí)法關(guān)口前移，嚴格落實動態(tài)巡查制度，根據(jù)用地管理實際在全市劃分不同的巡查區(qū)域，在基層自然資源所不間斷巡查的基礎(chǔ)上，實行執(zhí)法中隊包片責任制，明確中隊巡查責任，一級巡查區(qū)域每周至少巡查一次，二級巡查區(qū)域每兩周至少巡查一次，三級巡查區(qū)域每月至少巡查一次。同時，他始終堅持把基本農(nóng)田保護作為動態(tài)巡查的重中之重，對一些重點區(qū)域、重點時段采取重點巡查和不定時巡查相結(jié)合方式，加大巡查頻率，嚴格巡查登記，落實好“誰巡查，誰簽字，誰負責”，努力將違法違規(guī)用地現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)在初始階段、消除在萌芽狀態(tài)，有效維護了良好的自然資源管理秩序。

心底無私? ?鍛造執(zhí)法硬漢子

自擔任大隊長以來，冀建偉一心撲在自然資源執(zhí)法工作上，以自己的實際行動爭當人民利益的保護者。

2020年8月的一天，正在鄉(xiāng)村一線實地核查疑似違法圖斑的冀建偉突然腰痛難忍、冷汗直冒，經(jīng)檢查原來是患了嚴重的腎結(jié)石。當時正值全市開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的關(guān)鍵時期，為了不耽誤工作，他拒絕了醫(yī)生和親人要求住院治療的建議，一邊抽時間到醫(yī)院打針治療，一邊堅持深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展疑似圖斑摸排工作。在他的影響帶動下，執(zhí)法隊和相關(guān)自然資源所工作人員全力以赴集中攻堅，在規(guī)定時間節(jié)點內(nèi)保質(zhì)保量完成了點位摸排上報任務(wù)。

在日常工作中，冀建偉不但教育全體執(zhí)法人員依法行政、嚴格執(zhí)法，他自己更是以身作則、當好表率。2021年8月，他的親戚未經(jīng)批準私自占用基本農(nóng)田建起一個養(yǎng)殖場，根據(jù)要求必須拆除整改，于是親戚找到他要求通融一下，想辦法免遭拆除，卻被冀建偉嚴詞拒絕。冀建偉一邊給這位親戚講解耕地保護政策法規(guī)，一邊勸他積極配合上級工作，自行主動拆除，最終養(yǎng)殖場被拆除，并恢復了土地原貌。

在冀建偉的帶領(lǐng)下，禹州市的違法違規(guī)占地案件發(fā)生率逐年下降，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作連年實現(xiàn)“零約談、零問責”目標，全市土地管理秩序日趨規(guī)范，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了規(guī)范有序的資源要素保障。（作者單位：禹州市自然資源和規(guī)劃局）