生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀和發(fā)展策略分析

于 杰，王偉佳

（河北霧靈山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理中心，河北承德 067399）

0 引言

早在1983 年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)就提出了生態(tài)旅游的概念，在1993 年舉辦的國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)中將生態(tài)旅游的定義闡述為具有能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)刈匀画h(huán)境進(jìn)行保護(hù)和對(duì)人民生活進(jìn)行維護(hù)的雙重責(zé)任的旅游活動(dòng)。近些年來(lái)，我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，以自然保護(hù)區(qū)和森林公園為主題的生態(tài)旅游活動(dòng)迅速興起。制定科學(xué)的保障措施，可促進(jìn)生態(tài)旅游順利開展。

1 生態(tài)旅游開發(fā)的目標(biāo)層次

生態(tài)旅游開發(fā)的層次包括大眾化的生態(tài)旅游產(chǎn)品和特種生態(tài)旅游產(chǎn)品。目前，我國(guó)的生態(tài)旅游正處于快速發(fā)展階段，一些新奇的生態(tài)旅游產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)得到游客的普遍歡迎。絕大多數(shù)大眾化的生態(tài)旅游項(xiàng)目已經(jīng)不太適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)新時(shí)代的發(fā)展背景，急需進(jìn)行提檔升級(jí)。如，比較典型的大眾旅游產(chǎn)品有森林生態(tài)旅游，包括叢林越野、森林浴場(chǎng)、森林人家休閑、森林游步道健身等；高山生態(tài)旅游，包括高山探險(xiǎn)、高山科普考察、高山寫生攝影等；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，包括農(nóng)家采摘、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化展示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等；草原生態(tài)旅游，包括草原那達(dá)慕、草原游牧體驗(yàn)、草原美食文化展示等。特種生態(tài)旅游產(chǎn)品是指具有獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品，這些產(chǎn)品專業(yè)性很強(qiáng)，在產(chǎn)品開發(fā)時(shí)應(yīng)該充分調(diào)研國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)并綜合考慮項(xiàng)目的多樣性、新奇性和參與性以及文化內(nèi)涵的滲透。通過(guò)以上兩個(gè)層次的生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)，基本可以滿足生態(tài)旅游的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)。此外，還需要進(jìn)一步關(guān)注生態(tài)旅游開發(fā)的國(guó)外市場(chǎng)。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)旅游形式不斷拓展，對(duì)于國(guó)際游客來(lái)講具有很強(qiáng)的吸引力。我國(guó)歷史文化悠久，生態(tài)文明成果顯著，在生態(tài)旅游開發(fā)的過(guò)程中這些都是豐富的素材，也是對(duì)中西方文化交流的有效促進(jìn)。我國(guó)著名的景點(diǎn)，如大興安嶺原始林景區(qū)、萬(wàn)里長(zhǎng)城、神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)、呼倫貝爾大草原等，都是具有代表性的生態(tài)旅游景區(qū)，這些生態(tài)旅游景區(qū)都與中華文化息息相關(guān)，也是我國(guó)對(duì)外展示生態(tài)文明背景下生態(tài)旅游產(chǎn)品的重要窗口。

2 社區(qū)生態(tài)旅游管理存在的問(wèn)題

2.1 社區(qū)居民內(nèi)驅(qū)力不強(qiáng)

社區(qū)生態(tài)旅游的載體就是社區(qū)，而居民是社區(qū)的重要組成，居民牽動(dòng)著社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，其參與的主動(dòng)性十分關(guān)鍵的。如果居民不積極參與或者消極對(duì)待社區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)的開展，會(huì)直接影響旅游者的感受，從而影響社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。許多社區(qū)生態(tài)旅游區(qū)域的居民受傳統(tǒng)思想的束縛，對(duì)于新鮮事物的接受能力不強(qiáng)，其生活方式等較為落后，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力不強(qiáng)，但其內(nèi)心也渴望這個(gè)新行業(yè)能夠?yàn)樽陨韼?lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，兩者相互矛盾，因此，居民參與到社區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)的想法遲遲不能落實(shí)到位，影響社區(qū)生態(tài)旅游的順利發(fā)展。

2.2 不符合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的需要

社區(qū)生態(tài)旅游主要是將社區(qū)作為旅游的承載體，社區(qū)居民的勞作方式、生活方式和當(dāng)?shù)氐囊恍┟袼孜幕榷际巧鐓^(qū)生態(tài)旅游的重要資源，但在實(shí)際的開發(fā)過(guò)程中，很大一部分的旅游管理者在進(jìn)行旅游資源整合時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮，疏忽了這些重要的旅游文化資源，讓社區(qū)生態(tài)旅游失去原本的意義，不能展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)。而沒(méi)有價(jià)值的開發(fā)，可能會(huì)出現(xiàn)旅游業(yè)的“同質(zhì)化”現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)亂象出現(xiàn)，使小區(qū)域的旅游發(fā)展更加艱難，旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。

3 生態(tài)旅游管理優(yōu)化

3.1 自然生態(tài)旅游資源的合理利用

自然生態(tài)旅游資源主要涵括森林、草原、荒漠在內(nèi)的陸地生態(tài)旅游資源，海濱、湖泊、河流在內(nèi)的水生態(tài)旅游資源以及田園風(fēng)光、牧場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)家在內(nèi)的生態(tài)旅游資源。當(dāng)前，中國(guó)幾乎所有的生態(tài)旅游小鎮(zhèn)都強(qiáng)調(diào)將自身的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)合理轉(zhuǎn)化為小鎮(zhèn)的旅游景觀資源，以此彰顯特色小鎮(zhèn)的自然生態(tài)美景。位于江西贛州的和君小鎮(zhèn)，擁有連綿的森林和竹海，丘陵地貌的山谷巨巖中有著數(shù)百條山溪和成群的瀑布，玉帶蜿蜒的貢水江灣和云霧繚繞的群山，加之峽谷河邊數(shù)百畝鋪展開的田野以及農(nóng)耕村落，共同構(gòu)建了生態(tài)小鎮(zhèn)的原生環(huán)境。江蘇宜興市湖父鎮(zhèn)擁有華東地區(qū)最大的竹資源、數(shù)百畝的茶葉種植基地、原生湖泊資源以及典型的巖溶地貌，并號(hào)稱“華東第一氧吧”。如此豐富優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)資源使湖父鎮(zhèn)將自身生態(tài)小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃定位為構(gòu)建竹、氧、洞、茶、水生態(tài)系統(tǒng)為一體，景區(qū)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)以滿足游客登山探險(xiǎn)、自駕騎行、度假養(yǎng)生等多樣需求為主。與贛州和君小鎮(zhèn)和江蘇湖父鎮(zhèn)充分挖掘利用自然生態(tài)景觀來(lái)打造旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同，廣西融安仙湖黃灣樟鄉(xiāng)村生態(tài)小鎮(zhèn)的建設(shè)則更多依托分布于村鎮(zhèn)內(nèi)濕地、瀑布、水溪、農(nóng)田、湖泊、洞穴等諸多尋常的自然生態(tài)類資源，選用修筑溪水堤壩、泉井渡槽、古樹移植等添景、借景等多元的手法來(lái)豐富自然景觀。

3.2 提高社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的科學(xué)性

科學(xué)合理的社區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)會(huì)在保證環(huán)境不受影響的同時(shí)，在一定程度上增加居民的收益，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)性發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，60%的社區(qū)生態(tài)旅游失敗的原因都是由于旅游資源開發(fā)不夠合理，只能維持一段時(shí)間的客流量，時(shí)間久了就沒(méi)了客流，不再能帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)收益。因此，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)籌劃時(shí)，要關(guān)注其計(jì)劃是否具有科學(xué)性和合理性；在進(jìn)行開發(fā)時(shí)，社區(qū)生態(tài)旅游管理人員要對(duì)社區(qū)的整體情況進(jìn)行綜合考慮，包括社區(qū)本身存在的不足等，要對(duì)社區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣以及生活方式和傳統(tǒng)文化等進(jìn)行挖掘和保護(hù)，同時(shí)也要注意適度開發(fā)，要為社區(qū)居民留足生活空間。也就是說(shuō)，社區(qū)生態(tài)旅游在為社區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要為游客帶來(lái)更好的體驗(yàn)感，為未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 抓項(xiàng)目促融合大景區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。核心大景區(qū)能夠?qū)Υ舐糜蔚陌l(fā)展進(jìn)行有效支撐，在進(jìn)行大景區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，需要以大項(xiàng)目和大招商作為有效的拉動(dòng)力。近年來(lái)，伴隨著我市各級(jí)部門對(duì)政策項(xiàng)目的重視，就需要住進(jìn)機(jī)遇，采取主動(dòng)式的項(xiàng)目招商，共同為項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策。對(duì)于一些前景比較廣闊、規(guī)劃科學(xué)合理的大景區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中，政府需要強(qiáng)力介入，占據(jù)主導(dǎo)地位先行投入，在建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)行招商，全面推廣先建設(shè)后招商的模式。精心編制完成丹霞大景區(qū)建設(shè)性規(guī)劃，制定丹霞大景區(qū)管理體制改革方案，實(shí)行景區(qū)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的股份公司經(jīng)營(yíng)制，累計(jì)完成建設(shè)投資25 億元，七彩丹霞景區(qū)已經(jīng)成功的被列為5A級(jí)旅游景區(qū)，并賦予世界地質(zhì)公園稱號(hào)。想要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合效益的提高，不僅需要有完善的旅游體系作為支撐，還需要帶動(dòng)周邊的文化創(chuàng)意、餐飲娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)融合是的旅游經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建。

3.4 抓培訓(xùn)促提升標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

服務(wù)質(zhì)量是文化旅游發(fā)展的“生命線”，標(biāo)準(zhǔn)化是提高文化旅游服務(wù)質(zhì)量的必由之路。近年來(lái)，市委、市政府創(chuàng)新思路，引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府、各部門、成員單位牢固確立大旅游觀念，堅(jiān)持用制度規(guī)范引領(lǐng)，以構(gòu)建全方位旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系為目標(biāo)，以提升游客感受、保障游客權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)要素和基礎(chǔ)條件進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化，融合發(fā)展與帶動(dòng)作用也在不斷的增強(qiáng)，國(guó)際化與市場(chǎng)化水平得到穩(wěn)步提升，逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建取得明顯成效，旅游服務(wù)質(zhì)量顯著提高，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益進(jìn)一步凸顯，旅游業(yè)整體發(fā)展水平大幅提升。對(duì)旅游市場(chǎng)綜合政治力度進(jìn)行加大，營(yíng)造和諧、健康、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境?？梢岳眉信嘤?xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)、院校培訓(xùn)、考察培訓(xùn)等方式對(duì)教育培訓(xùn)不斷進(jìn)行強(qiáng)化，并且將誠(chéng)實(shí)守信、自覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣在全市文化旅游行業(yè)進(jìn)行普及和宣傳，在一些高校中進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)基地的建設(shè)，對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行提升培訓(xùn)。選派優(yōu)秀文化旅游經(jīng)營(yíng)管理人員到知名景區(qū)和文化企業(yè)掛職培訓(xùn)。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)該通過(guò)不斷創(chuàng)新來(lái)提升旅游資源的深層次文化內(nèi)涵，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的吸引力從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，旅游是個(gè)綜合的大系統(tǒng)，在社會(huì)系統(tǒng)中做對(duì)旅游系統(tǒng)進(jìn)行考察，要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，不能只重視自然旅游資源的自然美旅游，應(yīng)該是統(tǒng)籌兼顧并在自然美的基礎(chǔ)上更加注重文化內(nèi)涵的提升，實(shí)現(xiàn)高層次的大旅游。此外，在文化提升過(guò)程中也要注意文化的外化和再造，文化再造是指隨著開發(fā)者水平的提高促進(jìn)了旅游目的地文化和客源地文化的交流，這樣一來(lái)就能夠?yàn)槁糜位顒?dòng)的發(fā)展帶來(lái)新的推動(dòng)力，通過(guò)旅游產(chǎn)品的升級(jí)換代滿足游客不斷增長(zhǎng)的文化需求。