• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    青海東部干線公路日常養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式探究

    2021-12-06 07:43:36高志敏
    青海交通科技 2021年3期
    關(guān)鍵詞:路段市場(chǎng)化公路

    高志敏

    (青海省交通檢測(cè)有限公司 西寧 810003)

    引言

    美國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)分為交通維護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)兩大類,專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程一般委托給社會(huì)化的專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)。瑞典公路養(yǎng)護(hù)工作分為常規(guī)養(yǎng)護(hù)、階段性養(yǎng)護(hù)、緊急養(yǎng)護(hù)三種,公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化表現(xiàn)在成立養(yǎng)護(hù)公司和實(shí)行養(yǎng)護(hù)招投標(biāo),養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作由各地區(qū)公路局進(jìn)行,總部派人指導(dǎo)。英國(guó)的公路管理機(jī)構(gòu)沒有專門的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路況檢測(cè)、決策等技術(shù)服務(wù)均通過(guò)招標(biāo)委托承包商或?qū)iT的技術(shù)公司完成。日本公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和定期養(yǎng)護(hù)(可劃分為若干單項(xiàng)工程)兩大類,其中日常養(yǎng)護(hù)部分包括政府部門成立專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者外包私人公司,但定期養(yǎng)護(hù)則全部采用市場(chǎng)化外包形式[1-10]。從中可以發(fā)現(xiàn),國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的日常養(yǎng)護(hù)模式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,通過(guò)招投標(biāo)、合同管理等方式實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)效益最大化。

    浙江省寧波市奉化區(qū)自2018年7月1日開始實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化新模式,寧波市北倉(cāng)區(qū)從被動(dòng)到主動(dòng),不斷探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革新道路。2016年8月10日甘肅省在張掖市召開了全省公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議,“十三五”期間甘肅省將分類推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革,逐步把公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域適合的事項(xiàng)從“直接提供”轉(zhuǎn)由向社會(huì)“購(gòu)買服務(wù)”,建立政府與市場(chǎng)分工合理的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式。2017年,為把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好,山東省利津縣交通運(yùn)輸局著力創(chuàng)新農(nóng)村公路“1+3+N”養(yǎng)護(hù)管理新模式。重慶市2017年6月22日公開招標(biāo),啟動(dòng)公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理新模式,為實(shí)現(xiàn)公路“管養(yǎng)分離”體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一步[11-15]。從國(guó)內(nèi)近年來(lái)的公路養(yǎng)護(hù)模式發(fā)展來(lái)看,很多省市已經(jīng)開始探索適合本地區(qū)發(fā)展的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化道路,并且取到了良好的效果和成績(jī)。

    國(guó)省干線公路承擔(dān)著青海省很大部分的交通壓力,而青海東部地區(qū)干線公路又集中占據(jù)全省大部分的交通量,所以小修保養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重、責(zé)任大。目前青海地區(qū)除了大中修、示范路建設(shè)、公路綠化、水毀工程等在部分地區(qū)實(shí)行了市場(chǎng)化試點(diǎn)工程,養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)還沒有實(shí)行市場(chǎng)化。究其原因,主要是公路養(yǎng)護(hù)的定位是社會(huì)公益性事業(yè),所以就決定了它屬于非盈利性事業(yè),因此公路養(yǎng)護(hù)就很難推向市場(chǎng)化。這也進(jìn)一步說(shuō)明了隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革是保證公路事業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的必然途徑。

    1 青海東部地區(qū)日常養(yǎng)護(hù)路段基本情況

    青海東部干線公路的養(yǎng)護(hù)是由青海省海東公路總段及其所轄的五個(gè)養(yǎng)路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù),海東公路總段國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)總里程為1390.355km,共13條路線,養(yǎng)護(hù)路段以二、三級(jí)的瀝青路面為主,四級(jí)道路和水泥路面所占比例很少。海東總段養(yǎng)護(hù)路段中重點(diǎn)路段(過(guò)境、沿河、傍山路段,冬季保通路段及水毀、塌方路段)占到了59.13%,一般路段則為40.87%,整體上看,海東總段所管轄的養(yǎng)路段養(yǎng)護(hù)難度大、任務(wù)重,重復(fù)勞動(dòng)現(xiàn)象較多。據(jù)調(diào)查,海東公路總段所養(yǎng)路段的使用年限在1-20年不等,甚至有20年以上;年平均日交通量在1000-5000輛/日,甚至京拉線超過(guò)了10000輛/日;輻射的海拔范圍也在1500-4000米不等。使用年限在10-15年的路線較多,由于修建年份較早,道路破壞嚴(yán)重,典型病害較多,京拉線、寧張線2條國(guó)道和平大線、平賽線等部分省道的橋涵較多,漿砌、水泥邊溝較多,在養(yǎng)護(hù)工作中日常保潔工作量較大,清理難度較大,養(yǎng)護(hù)成本較高。

    青海省海東公路總段所屬各養(yǎng)路段現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中均存在一定的難點(diǎn),且各具特點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研情況,集鎮(zhèn)路段、村莊密集路段,邊溝傾倒垃圾、隨意堆放生活垃圾等現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏垃圾專用棄料場(chǎng),泥石流、落石和塌方較多路段、冬季保通路段工作效率低,養(yǎng)護(hù)難度大,養(yǎng)護(hù)成本高。在人員配置方面,各公路段均反映養(yǎng)護(hù)工作量大,一線職工人員不足,職工年齡出現(xiàn)兩極化,男女比例差異大,再加上養(yǎng)護(hù)路段內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā),出現(xiàn)了嚴(yán)重的一線人員短缺現(xiàn)象。在機(jī)械車輛方面,養(yǎng)護(hù)工區(qū)的農(nóng)用車使用年限較長(zhǎng),維修困難,運(yùn)輸車輛缺乏,部分機(jī)械設(shè)備老舊,缺乏小型的挖機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備,導(dǎo)致重復(fù)工作量大。

    2 現(xiàn)行日常養(yǎng)護(hù)模式

    從組織架構(gòu)及職能設(shè)置來(lái)看,青海省實(shí)行的是一種垂直的三級(jí)管理的模式,省公路局作為省級(jí)單位,負(fù)責(zé)主持全省范圍內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工作,并在各州市設(shè)置公路管理總段,各縣設(shè)立公路管理段作為公路管理總段的下設(shè)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)資金為逐級(jí)財(cái)政撥付,由省公路局將養(yǎng)護(hù)資金撥付給各州市公路管理總段,公路管理總段再將資金拔給各縣公路管理段。

    現(xiàn)行日常養(yǎng)護(hù)模式基本上是以國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)任務(wù)為主要任務(wù),以工區(qū)為單位,分段按地區(qū)、路線長(zhǎng)短進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)人員、機(jī)械相對(duì)集中,便于管理,但是由于養(yǎng)護(hù)的路段分散,在公路突發(fā)自然災(zāi)害時(shí),搶修保通工作中人員、機(jī)械的到位相對(duì)滯后,降低養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)人員隊(duì)伍龐大,超編嚴(yán)重,人員工資擠占了大量的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),公路的正常維修和養(yǎng)護(hù)得不到保證。但是在旅游旺季、重大賽事等大忙季節(jié),養(yǎng)護(hù)人員又出現(xiàn)不足現(xiàn)象,而且缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力,導(dǎo)致工作效率較低。養(yǎng)護(hù)費(fèi)用構(gòu)成中人工工資占比最大,由于青海省海東公路總段屬于事業(yè)單位,養(yǎng)護(hù)人員工資由財(cái)政撥款,減少了養(yǎng)護(hù)單位的資金壓力,但是在核算養(yǎng)護(hù)成本的時(shí)候人工工資是應(yīng)該而且是必須歸納在內(nèi)的。據(jù)調(diào)查,除了總段管理人員外,海東公路總段所轄的五個(gè)公路段共有養(yǎng)護(hù)人員510名,其中包括技術(shù)人員、管理人員、一線養(yǎng)路工、其他人員等,一線職工為328人,所占比例為64.3%,總養(yǎng)護(hù)里程為1390.355km,則人均養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到了4.2km。

    如表1所示,從現(xiàn)行模式下的費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看,養(yǎng)護(hù)年總費(fèi)用為8633.88萬(wàn)元,人員工資及福利支出為6684.2萬(wàn)元,占據(jù)了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的77.4%,且管理人員和其他人員占到了總?cè)藬?shù)的35.7%,進(jìn)一步證明了在現(xiàn)行模式下人員工資擠占了大量的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到有效保證。這種模式下的養(yǎng)護(hù)任務(wù)分塊方式與資金分配形式,往往無(wú)法使公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到充分利用,不能很好地指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。

    表1 近年現(xiàn)行日常養(yǎng)護(hù)模式下年費(fèi)用統(tǒng)計(jì)

    3 市場(chǎng)化日常養(yǎng)護(hù)模式合理性分析

    根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)部分省份對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的積極探索,針對(duì)青海東部地區(qū)干線公路的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀,本文提出兩種不同的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式,并與現(xiàn)行的養(yǎng)護(hù)模式進(jìn)行對(duì)比分析,綜合評(píng)價(jià)出最為合理有效的干線公路養(yǎng)護(hù)模式。

    3.1 市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式A

    為了克服現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)模式的不足之處,本文提出推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù),模式A就是在保證日常養(yǎng)護(hù)基本任務(wù)的前提下,將養(yǎng)護(hù)單位的部分臨退休人員或富余人員進(jìn)行適當(dāng)裁減,節(jié)省人員工資開銷,尤其是管理人員工資,做好人員安置工作。據(jù)調(diào)查,我省東部干線公路的養(yǎng)護(hù)工作在每年的4月-10月任務(wù)較重,因此在這6個(gè)月之間可以給各公路段下放一部分經(jīng)費(fèi),主要用于大型塌方、泥石流、清理積雪等工作的雇人、雇機(jī),經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)和支配權(quán)由公路段自行負(fù)責(zé)。

    3.1.1 人員構(gòu)成

    根據(jù)調(diào)研資料,各公路段具有不同程度的人員富余情況,尤其是在冬季,青海地區(qū)的氣候特點(diǎn)導(dǎo)致了在冬季的養(yǎng)護(hù)工作基本處于日常保養(yǎng)狀態(tài),小修工程更是無(wú)法施工,由此造成許多養(yǎng)護(hù)人員的資源浪費(fèi)。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式A下需要綜合考量,裁減部分臨退休、大病及富余人員,降低管理人員與一線職工的比例,并做好妥善安置工作。但是模式A下仍然是以大工區(qū)養(yǎng)護(hù)為主,以現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)路段的一線員工為主要?jiǎng)趧?dòng)力,冬季養(yǎng)護(hù)任務(wù)相對(duì)較少,部分人員處于閑置狀態(tài),所以只需在繁忙季節(jié)(4月-10月)雇傭部分臨時(shí)工,配合現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員,解決大忙季節(jié)一線人員不足的問(wèn)題,及時(shí)高效地完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)。

    3.1.2 機(jī)械配備組成

    從統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看,現(xiàn)行模式下機(jī)械使用費(fèi)中維修費(fèi)比重較高,此種模式下養(yǎng)護(hù)工程量基本不變,但是改為雇傭機(jī)械后可減輕工區(qū)車輛和機(jī)械的使用頻率,且雇傭的機(jī)械車輛均是當(dāng)前養(yǎng)護(hù)工作中最需要最實(shí)用的,能夠及時(shí)高效的處理險(xiǎn)情,一定程度上能夠降低小修保養(yǎng)費(fèi)用。因此,此種養(yǎng)護(hù)模式不僅可以提高養(yǎng)護(hù)效率,保證養(yǎng)護(hù)效果,而且能夠解決大忙季節(jié)一線人員不足的困擾。4月-10月份為繁忙季,在此期間每個(gè)公路段均會(huì)出現(xiàn)異常天氣,包括山洪、泥石流、巨型塌方落石等,每次可以根據(jù)工作量和工作內(nèi)容等實(shí)際情況雇傭裝載機(jī)、挖機(jī)、農(nóng)用車等緊缺機(jī)械設(shè)備。

    3.1.3 經(jīng)濟(jì)效益分析

    通過(guò)反復(fù)的調(diào)查比較并結(jié)合其他省份的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)案例,3名正式職工一天完成體力工作量與雇傭1名農(nóng)民工一天完成工作量基本等同。根據(jù)青海東部地區(qū)農(nóng)民工工資調(diào)研情況,按1名民工平均日工資為200元、1名正式養(yǎng)路職工平均日工資達(dá)到300元(平均月工資近6600元)計(jì)算,1天養(yǎng)護(hù)成本可節(jié)約700元。裁減部分富余人員后,人員工資及福利費(fèi)用支出比重會(huì)相應(yīng)下降,一定程度上節(jié)約了養(yǎng)護(hù)資金。4月-10月份為繁忙季,按照歷年的養(yǎng)護(hù)任務(wù)情況和天氣情況,在此期間每個(gè)公路段每月大約會(huì)有7~10天為異常天氣,包括清理泥石流、塌方落石等,每次可以根據(jù)工作量雇傭5~10人,根據(jù)工作內(nèi)容雇裝載機(jī)、農(nóng)用三輪車、手推車、小型挖機(jī)等若干臺(tái),配合工區(qū)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行養(yǎng)護(hù),根據(jù)臨時(shí)工的工種不同,雇傭臨時(shí)工的工資可以按200~500元/天計(jì)發(fā),機(jī)械的雇傭費(fèi)則需要充分調(diào)研本地區(qū)的市場(chǎng)價(jià),裝載機(jī)約按800~1000元/天計(jì)發(fā),農(nóng)用三輪車約按400~500元/天計(jì)發(fā),手推車約按200~300元/天計(jì)發(fā),小型挖機(jī)約按600~800元/天計(jì)發(fā)等。養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后,公路段對(duì)養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行檢查,達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可根據(jù)合同約定支付費(fèi)用。

    本模式下雇傭的人員數(shù)量和機(jī)械類型可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,年費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生的雇傭費(fèi)計(jì)算。裁減人數(shù)核定量可根據(jù)各公路段實(shí)際情況調(diào)整,使得管理人員與一線職工比例滿足養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際需求,本文中只做了大概估算。

    3.2 市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式B

    另外一種市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式B也是要在保證完成日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)的前提下推行,首先就是核準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)單位的臨退休人員、富余人員、有意向辭職并承包養(yǎng)護(hù)任務(wù)的人員比例,這批人員裁減后將大大減少人員工資開銷,降低人員工資及福利在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中的比例,同時(shí)按路段特點(diǎn)將小修保養(yǎng)任務(wù)承包給有能力且有責(zé)任心的個(gè)人或?qū)I(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,明確養(yǎng)護(hù)工程單價(jià),對(duì)日常養(yǎng)護(hù)工作特別是小修工程每周巡查考核一次,每月綜合考核一次,每次考核結(jié)果當(dāng)場(chǎng)與承包人或承包單位負(fù)責(zé)人見面,并且由承包人簽字認(rèn)可。根據(jù)考核結(jié)果,驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)承包費(fèi)用,可按照合同管理按月支付或計(jì)量支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,省局根據(jù)各養(yǎng)路段實(shí)際情況,每年抽檢2-4次,視路況質(zhì)量?jī)?yōu)劣給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。本模式可充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,徹底解決養(yǎng)人與養(yǎng)路的矛盾。

    3.2.1 人員構(gòu)成

    走市場(chǎng)化道路必然會(huì)涉及到體制機(jī)制的改革,而涉及到改革的問(wèn)題就必然會(huì)影響現(xiàn)有體制下人員的利益。但采用市場(chǎng)化的管理模式之后,不需要組建自己的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,而是采用承包的方式,人工外包、機(jī)械設(shè)備也是租賃而來(lái),并沒有相應(yīng)的“閑置”費(fèi)用,由此大大減少了對(duì)人力和物力資源的浪費(fèi),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式也是未來(lái)養(yǎng)護(hù)事業(yè)的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式B下就要涉及現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員大多數(shù)人的利益,因?yàn)楸灸J较蛲耆袌?chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式傾向更大,本模式下需要精簡(jiǎn)人員,參考其他省市的改制經(jīng)驗(yàn),經(jīng)調(diào)查后本文中認(rèn)為此模式下人員裁減量約為30%~40%,剩余人員則需要保證公路段日常運(yùn)轉(zhuǎn)和巡查工作,每周或每月對(duì)承包人員或承包單位的養(yǎng)護(hù)內(nèi)容進(jìn)行抽查和監(jiān)督,不達(dá)標(biāo)時(shí)需要及時(shí)提醒返工重做,保證養(yǎng)護(hù)效果。

    3.2.2 機(jī)械配備組成

    此種模式下,養(yǎng)路段的機(jī)械車輛使用頻率會(huì)大幅度降低,許多報(bào)廢或是年久失修車輛需要及時(shí)上報(bào),因此機(jī)械車輛維修費(fèi)、燃油費(fèi)等將會(huì)有顯著降低,小修保養(yǎng)費(fèi)用將大大減少。如果承包給個(gè)人的話,一般是將養(yǎng)路段的保養(yǎng)工作承包給沿線的群眾,此時(shí)的機(jī)械配備則由對(duì)應(yīng)工區(qū)提供,主要是日常清掃用的鐵鍬、掃帚、鋼釬、小推車等。如果是直接承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,則基本不需要養(yǎng)路段提供設(shè)備,養(yǎng)護(hù)公司內(nèi)部會(huì)有自己的機(jī)械設(shè)備,而養(yǎng)路段主要是保證巡查車輛的正常使用,以及遇到突發(fā)事件時(shí),調(diào)用自有設(shè)備與養(yǎng)護(hù)公司一起參與搶修。

    3.2.3 經(jīng)濟(jì)效益分析

    在模式B下首先需要由公路總段確定路況優(yōu)良率指標(biāo),然后在線路的沿線選擇有責(zé)任心、技術(shù)比較扎實(shí)的群眾或?qū)I(yè)化養(yǎng)護(hù)單位,分段或分項(xiàng)目(如路面清掃、路肩水溝清理、路面清掃保潔、行道樹維護(hù)、小量塌方和堆積物清理等)進(jìn)行承包。對(duì)于路況較好、車流量較少的一般路段可以按里程承包給沿線村民或裁減下來(lái)的養(yǎng)護(hù)工,按月支付工資,而對(duì)于自然災(zāi)害頻發(fā),養(yǎng)護(hù)工程量較大的重點(diǎn)路段則可以承包給專業(yè)的養(yǎng)護(hù)公司,并且計(jì)量支付費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)海東總段所養(yǎng)路段總里程為1390.355km,其中重點(diǎn)路段為822.004km,一般路段為568.351km,一般路段可以按4~6公里/人進(jìn)行承包,重點(diǎn)路段承包給專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司按照歷年的養(yǎng)護(hù)工程量,其承包費(fèi)用按工作量支付費(fèi)用,需要注意的是要約定在同等條件下,平時(shí)公路部門優(yōu)先使用其設(shè)備,在有公路應(yīng)急保通任務(wù)時(shí),如遇到較大的降雪、滑坡等突發(fā)事件和險(xiǎn)情時(shí),其設(shè)備必須無(wú)條件的迅速集結(jié)先行投入應(yīng)急搶修保通。養(yǎng)護(hù)單位人員、承包人員及專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司人員必須全力配合,盡快疏通道路恢復(fù)交通。

    本文中提出的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式B能夠逐步實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)護(hù)管理、生產(chǎn)到純管理轉(zhuǎn)變,極大地提升養(yǎng)護(hù)工作效率。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式下養(yǎng)路段主要負(fù)責(zé)承包工作任務(wù)下達(dá)及驗(yàn)收、考核等工作,通過(guò)嚴(yán)格的績(jī)效管理和過(guò)程控制,避免出現(xiàn)“一包了之”或“一發(fā)了之”,對(duì)承包人工作任務(wù)完成質(zhì)量實(shí)行精細(xì)考核和細(xì)致評(píng)比,及時(shí)做出獎(jiǎng)懲,按時(shí)兌現(xiàn)承包經(jīng)費(fèi),不僅提高了工作效率,也確保了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。以前從事具體的養(yǎng)護(hù)操作工作,總是強(qiáng)調(diào)缺乏機(jī)械設(shè)備和人力,而實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù),通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),工作強(qiáng)度將大大減輕,養(yǎng)護(hù)更主動(dòng)、更有效,同時(shí)可減少大量養(yǎng)護(hù)工人的供養(yǎng)負(fù)擔(dān),規(guī)避了人員、設(shè)備安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。而且承包給當(dāng)?shù)厝藛T養(yǎng)護(hù),公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化矛盾會(huì)減少,有利于路地糾紛與矛盾的處理和化解,有利于提高民眾愛路護(hù)路意識(shí),有利于創(chuàng)建和諧公路。在具體實(shí)施時(shí)可以參考前文講述的國(guó)外成熟的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn),人員和機(jī)械設(shè)備的配置也可參考本文中提到的國(guó)內(nèi)部分省市的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化案例進(jìn)行合理安排和適當(dāng)調(diào)整。

    4 結(jié)語(yǔ)

    綜上可知,推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式下的大工區(qū)養(yǎng)護(hù)比較適用于青海東部地區(qū)干線公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀。這是由于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式打破了現(xiàn)有體制機(jī)制的限制,運(yùn)用市場(chǎng)的力量進(jìn)行調(diào)節(jié),化解了花錢養(yǎng)人和花錢養(yǎng)路的矛盾,不僅能夠節(jié)約養(yǎng)護(hù)資金,同時(shí)養(yǎng)護(hù)單位人員也由具體做事變成了監(jiān)督指導(dǎo)做事,大大減輕了養(yǎng)護(hù)人員負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)管分離”,而且養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化后通過(guò)監(jiān)督機(jī)制,可以提高養(yǎng)護(hù)效率,保證養(yǎng)護(hù)效果。

    猜你喜歡
    路段市場(chǎng)化公路
    我國(guó)建成第三條穿越塔克拉瑪干沙漠公路
    冬奧車道都有哪些相關(guān)路段如何正確通行
    “十四五”浙江將再投8000億元修公路新增公路5000km
    石油瀝青(2021年4期)2021-10-14 08:50:40
    部、省、路段監(jiān)測(cè)運(yùn)維聯(lián)動(dòng)協(xié)同探討
    A Survey of Evolutionary Algorithms for Multi-Objective Optimization Problems With Irregular Pareto Fronts
    公路斷想
    人民交通(2019年16期)2019-12-20 07:04:10
    試論二人臺(tái)市場(chǎng)化的發(fā)展前景
    草原歌聲(2019年3期)2019-10-17 02:20:08
    離市場(chǎng)化還有多遠(yuǎn)
    基于XGBOOST算法的擁堵路段短時(shí)交通流量預(yù)測(cè)
    解讀玉米價(jià)格市場(chǎng)化改革
    色老头精品视频在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 亚洲精品久久国产高清桃花| 国产伦精品一区二区三区视频9 | 热99在线观看视频| 精品一区二区三区视频在线观看免费| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲国产欧美网| 免费人成在线观看视频色| 亚洲不卡免费看| 最新在线观看一区二区三区| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 亚洲av熟女| 国产亚洲欧美在线一区二区| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 国产av在哪里看| 精品一区二区三区人妻视频| 亚洲最大成人中文| 一本综合久久免费| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 操出白浆在线播放| 99久久无色码亚洲精品果冻| 综合色av麻豆| 国产主播在线观看一区二区| 最好的美女福利视频网| 亚洲精品在线美女| 手机成人av网站| 中文字幕av在线有码专区| 真实男女啪啪啪动态图| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产麻豆成人av免费视频| 嫁个100分男人电影在线观看| 久久久久九九精品影院| 色播亚洲综合网| 母亲3免费完整高清在线观看| 最近最新中文字幕大全免费视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 亚洲自拍偷在线| 亚洲国产高清在线一区二区三| 网址你懂的国产日韩在线| 婷婷亚洲欧美| 老司机在亚洲福利影院| 亚洲色图av天堂| 黄色日韩在线| 国产精品99久久99久久久不卡| 成人国产综合亚洲| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 午夜视频国产福利| 怎么达到女性高潮| av黄色大香蕉| 久久伊人香网站| 亚洲男人的天堂狠狠| 欧美中文日本在线观看视频| 国产 一区 欧美 日韩| 青草久久国产| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 岛国视频午夜一区免费看| 草草在线视频免费看| 久久这里只有精品中国| 少妇丰满av| 他把我摸到了高潮在线观看| 日韩欧美在线二视频| 少妇的丰满在线观看| 成年女人毛片免费观看观看9| 国产精品亚洲av一区麻豆| 狂野欧美激情性xxxx| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 亚洲av不卡在线观看| x7x7x7水蜜桃| 老司机午夜福利在线观看视频| 色综合欧美亚洲国产小说| 99久久精品国产亚洲精品| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产97色在线日韩免费| 一进一出抽搐动态| 亚洲人成电影免费在线| 欧美色视频一区免费| tocl精华| 午夜福利视频1000在线观看| 嫩草影院入口| 俺也久久电影网| av女优亚洲男人天堂| 夜夜夜夜夜久久久久| 亚洲精品影视一区二区三区av| 麻豆国产97在线/欧美| 动漫黄色视频在线观看| 全区人妻精品视频| 亚洲色图av天堂| 久久国产精品影院| 在线观看免费视频日本深夜| 日本黄色视频三级网站网址| 手机成人av网站| 精品福利观看| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 亚洲国产精品合色在线| 亚洲最大成人中文| 少妇高潮的动态图| 免费无遮挡裸体视频| 99久久九九国产精品国产免费| 日韩精品中文字幕看吧| 波野结衣二区三区在线 | 国产乱人视频| 男女午夜视频在线观看| 99国产极品粉嫩在线观看| 在线视频色国产色| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 90打野战视频偷拍视频| 欧美一区二区亚洲| 日本a在线网址| 黄色视频,在线免费观看| 欧美成人性av电影在线观看| 91久久精品国产一区二区成人 | 女人被狂操c到高潮| 国产单亲对白刺激| 亚洲欧美激情综合另类| 精品日产1卡2卡| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 高潮久久久久久久久久久不卡| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产激情偷乱视频一区二区| 午夜日韩欧美国产| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 国产极品精品免费视频能看的| 国产免费一级a男人的天堂| 色在线成人网| 国内揄拍国产精品人妻在线| 国产精品,欧美在线| 亚洲18禁久久av| 国产国拍精品亚洲av在线观看 | 日韩av在线大香蕉| 亚洲av免费高清在线观看| 少妇人妻精品综合一区二区 | 精品国产超薄肉色丝袜足j| 国内精品美女久久久久久| 久久精品91蜜桃| 国产三级中文精品| av欧美777| 国产精品久久久久久精品电影| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 久久香蕉国产精品| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 毛片女人毛片| 免费看日本二区| 久久国产精品人妻蜜桃| 国产精品野战在线观看| 国产成+人综合+亚洲专区| 国模一区二区三区四区视频| 欧美zozozo另类| 99精品久久久久人妻精品| 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲人成网站高清观看| 中文资源天堂在线| 亚洲av五月六月丁香网| 全区人妻精品视频| 亚洲国产精品999在线| 免费av毛片视频| 久久久国产精品麻豆| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| www.www免费av| 很黄的视频免费| 婷婷丁香在线五月| 淫妇啪啪啪对白视频| 亚洲最大成人中文| 亚洲国产高清在线一区二区三| 亚洲成人精品中文字幕电影| 亚洲18禁久久av| 舔av片在线| 99在线视频只有这里精品首页| 99热6这里只有精品| 日韩欧美国产在线观看| 国产老妇女一区| 精品久久久久久成人av| 国产在线精品亚洲第一网站| 老司机深夜福利视频在线观看| 国产一级毛片七仙女欲春2| av国产免费在线观看| 色吧在线观看| 亚洲无线在线观看| 99久久无色码亚洲精品果冻| 亚洲人与动物交配视频| 日韩欧美国产在线观看| 国产午夜精品论理片| 国内精品美女久久久久久| 欧美在线黄色| 国产一区二区在线av高清观看| 天天躁日日操中文字幕| 国产69精品久久久久777片| xxx96com| 国产精品国产高清国产av| 我的老师免费观看完整版| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 制服丝袜大香蕉在线| 高清毛片免费观看视频网站| 免费大片18禁| 国产精品久久电影中文字幕| 1000部很黄的大片| 女警被强在线播放| 我的老师免费观看完整版| 精品国内亚洲2022精品成人| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 婷婷精品国产亚洲av| 2021天堂中文幕一二区在线观| 久久精品影院6| 69av精品久久久久久| 在线免费观看不下载黄p国产 | 国内揄拍国产精品人妻在线| www.999成人在线观看| 国产精品久久视频播放| 亚洲欧美激情综合另类| 日韩欧美国产在线观看| 99国产精品一区二区三区| 成人国产一区最新在线观看| 日本精品一区二区三区蜜桃| 日日干狠狠操夜夜爽| 亚洲人与动物交配视频| 日韩欧美国产在线观看| 伊人久久精品亚洲午夜| 免费在线观看影片大全网站| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 成人无遮挡网站| 女人被狂操c到高潮| 中文字幕高清在线视频| h日本视频在线播放| 此物有八面人人有两片| 国产精品免费一区二区三区在线| 免费观看人在逋| 美女 人体艺术 gogo| 麻豆一二三区av精品| 身体一侧抽搐| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 亚洲av第一区精品v没综合| tocl精华| 制服人妻中文乱码| 少妇高潮的动态图| 午夜影院日韩av| 成年女人永久免费观看视频| 一本久久中文字幕| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 中文资源天堂在线| 精品电影一区二区在线| 99精品欧美一区二区三区四区| 嫩草影院入口| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国产淫片久久久久久久久 | 精品久久久久久久末码| 内地一区二区视频在线| 一级毛片高清免费大全| 悠悠久久av| 高清日韩中文字幕在线| 国内精品久久久久精免费| 欧美乱色亚洲激情| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 国产黄a三级三级三级人| 十八禁人妻一区二区| 欧美成人一区二区免费高清观看| 国产伦精品一区二区三区四那| 精品不卡国产一区二区三区| 最新中文字幕久久久久| 最近最新中文字幕大全免费视频| 夜夜夜夜夜久久久久| 看片在线看免费视频| 日本免费一区二区三区高清不卡| 五月玫瑰六月丁香| 免费观看的影片在线观看| 精品久久久久久久久久久久久| www日本在线高清视频| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 国产精品爽爽va在线观看网站| 在线免费观看不下载黄p国产 | eeuss影院久久| 丝袜美腿在线中文| 精品99又大又爽又粗少妇毛片 | 黄片大片在线免费观看| 天堂影院成人在线观看| 国产精品1区2区在线观看.| 色综合亚洲欧美另类图片| 高清毛片免费观看视频网站| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 久久精品91蜜桃| 99在线人妻在线中文字幕| 国产精品久久视频播放| 熟女少妇亚洲综合色aaa.| 精品熟女少妇八av免费久了| 午夜福利成人在线免费观看| 日本熟妇午夜| 美女免费视频网站| 欧美性猛交黑人性爽| 免费观看精品视频网站| 欧美三级亚洲精品| 国产精品久久久人人做人人爽| 色精品久久人妻99蜜桃| 色尼玛亚洲综合影院| 欧美日韩精品网址| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲黑人精品在线| 中出人妻视频一区二区| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 色尼玛亚洲综合影院| 白带黄色成豆腐渣| 婷婷六月久久综合丁香| 性色av乱码一区二区三区2| 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产午夜精品论理片| 美女大奶头视频| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 国产成人啪精品午夜网站| 女同久久另类99精品国产91| 免费av毛片视频| 久久亚洲真实| 观看免费一级毛片| 欧美日韩黄片免| 国产精品三级大全| 久久性视频一级片| 中出人妻视频一区二区| 99久久精品一区二区三区| 久久久久久九九精品二区国产| 国产一区二区在线av高清观看| 欧美日韩福利视频一区二区| 狠狠狠狠99中文字幕| 91字幕亚洲| 一个人免费在线观看的高清视频| 精品无人区乱码1区二区| 中文资源天堂在线| 国产一区二区在线观看日韩 | 午夜精品在线福利| 日日夜夜操网爽| 日本五十路高清| 日韩欧美免费精品| 亚洲人成网站在线播| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产真实乱freesex| 精品国内亚洲2022精品成人| 欧美又色又爽又黄视频| 91在线精品国自产拍蜜月 | 国产野战对白在线观看| 亚洲av第一区精品v没综合| 国产成人啪精品午夜网站| 黄色成人免费大全| 精品乱码久久久久久99久播| 黄片大片在线免费观看| 亚洲在线自拍视频| 欧美+亚洲+日韩+国产| 制服丝袜大香蕉在线| 色尼玛亚洲综合影院| 国内精品美女久久久久久| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 两人在一起打扑克的视频| 老熟妇乱子伦视频在线观看| www.色视频.com| 亚洲国产色片| 18+在线观看网站| 国产成人系列免费观看| 色播亚洲综合网| 内地一区二区视频在线| 九九在线视频观看精品| 色吧在线观看| 可以在线观看的亚洲视频| 久久久久免费精品人妻一区二区| 久久国产乱子伦精品免费另类| 久久久久久久精品吃奶| 色播亚洲综合网| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 黄色丝袜av网址大全| 高清日韩中文字幕在线| 亚洲精品久久国产高清桃花| 久久久精品大字幕| 午夜免费成人在线视频| 男女视频在线观看网站免费| 国产在视频线在精品| av在线蜜桃| 制服丝袜大香蕉在线| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 我的老师免费观看完整版| 乱人视频在线观看| 黄色丝袜av网址大全| 亚洲中文字幕日韩| 淫秽高清视频在线观看| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 久久精品亚洲精品国产色婷小说| 18禁黄网站禁片免费观看直播| 午夜福利视频1000在线观看| 中文字幕久久专区| 12—13女人毛片做爰片一| 免费大片18禁| 淫妇啪啪啪对白视频| 91av网一区二区| 久久久久国内视频| 国产精品野战在线观看| 国产一区二区在线观看日韩 | 两人在一起打扑克的视频| 在线a可以看的网站| 综合色av麻豆| 国产精品 欧美亚洲| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲av电影在线进入| 亚洲不卡免费看| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 欧美黑人巨大hd| 中文字幕av在线有码专区| av欧美777| 国产麻豆成人av免费视频| 一级黄色大片毛片| 18禁在线播放成人免费| 亚洲第一电影网av| 日本五十路高清| 久久性视频一级片| 欧美乱色亚洲激情| 97超视频在线观看视频| 首页视频小说图片口味搜索| 国产视频一区二区在线看| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 日本在线视频免费播放| 国产精品影院久久| 桃红色精品国产亚洲av| 香蕉久久夜色| 深夜精品福利| 亚洲av电影不卡..在线观看| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产精品 国内视频| 人人妻人人看人人澡| 国产精品av视频在线免费观看| 久99久视频精品免费| 亚洲专区国产一区二区| 一个人免费在线观看的高清视频| 精品久久久久久久久久久久久| 老熟妇仑乱视频hdxx| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 欧美高清成人免费视频www| 高清日韩中文字幕在线| 国产97色在线日韩免费| 一区二区三区激情视频| av在线天堂中文字幕| xxx96com| 亚洲精品日韩av片在线观看 | 人妻丰满熟妇av一区二区三区| av中文乱码字幕在线| 美女cb高潮喷水在线观看| av在线蜜桃| 97超视频在线观看视频| 少妇的丰满在线观看| 亚洲一区二区三区色噜噜| 亚洲av第一区精品v没综合| 日日夜夜操网爽| 国产精品香港三级国产av潘金莲| 午夜精品在线福利| 亚洲色图av天堂| 欧美一区二区亚洲| 啦啦啦韩国在线观看视频| 精品国产三级普通话版| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲av美国av| 国产成人啪精品午夜网站| 日本五十路高清| 麻豆国产av国片精品| av福利片在线观看| 国产精品女同一区二区软件 | 亚洲精品粉嫩美女一区| 黄色丝袜av网址大全| 一级a爱片免费观看的视频| 精品无人区乱码1区二区| 三级国产精品欧美在线观看| 嫩草影院入口| 又黄又粗又硬又大视频| 哪里可以看免费的av片| 国产色爽女视频免费观看| 午夜福利欧美成人| 老司机午夜十八禁免费视频| 国产一级毛片七仙女欲春2| 69av精品久久久久久| 成人永久免费在线观看视频| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲精品乱码久久久v下载方式 | 国产日本99.免费观看| 国内精品美女久久久久久| 色精品久久人妻99蜜桃| 国产精品乱码一区二三区的特点| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 国产在线精品亚洲第一网站| 亚洲片人在线观看| 国产69精品久久久久777片| 精品电影一区二区在线| 禁无遮挡网站| 国产精品99久久99久久久不卡| 叶爱在线成人免费视频播放| 看免费av毛片| 色吧在线观看| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 精华霜和精华液先用哪个| 久久久久性生活片| 日韩人妻高清精品专区| 男人和女人高潮做爰伦理| av福利片在线观看| 国产精品久久久久久人妻精品电影| 国产成+人综合+亚洲专区| 国产精品日韩av在线免费观看| 久久久精品大字幕| 免费av毛片视频| 成人亚洲精品av一区二区| 村上凉子中文字幕在线| bbb黄色大片| 999久久久精品免费观看国产| 精品久久久久久久末码| 日韩精品中文字幕看吧| 日本免费a在线| 99国产精品一区二区三区| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 成年免费大片在线观看| 国产三级中文精品| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 亚洲国产高清在线一区二区三| 一边摸一边抽搐一进一小说| 国产毛片a区久久久久| 免费观看人在逋| 国产亚洲精品av在线| 国产成人福利小说| 天堂网av新在线| 免费av毛片视频| 精品日产1卡2卡| 色在线成人网| 美女 人体艺术 gogo| 91字幕亚洲| 1024手机看黄色片| 999久久久精品免费观看国产| 免费看十八禁软件| 久久国产精品影院| 亚洲五月天丁香| h日本视频在线播放| 亚洲黑人精品在线| 国产毛片a区久久久久| 岛国在线免费视频观看| 成人精品一区二区免费| 有码 亚洲区| 日韩大尺度精品在线看网址| 深夜精品福利| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | 97超级碰碰碰精品色视频在线观看| 中文字幕av成人在线电影| 午夜精品久久久久久毛片777| 欧美区成人在线视频| a在线观看视频网站| 一级黄色大片毛片| 最后的刺客免费高清国语| 午夜两性在线视频| 一本久久中文字幕| 国产视频一区二区在线看| 俺也久久电影网| 在线a可以看的网站| 99riav亚洲国产免费| 国产精品亚洲一级av第二区| 日韩欧美精品免费久久 | 欧美最新免费一区二区三区 | 午夜免费观看网址| 天堂影院成人在线观看| 他把我摸到了高潮在线观看| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲激情在线av| 亚洲av成人精品一区久久| 中文字幕人妻丝袜一区二区| 国产探花在线观看一区二区| 国产黄a三级三级三级人| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 90打野战视频偷拍视频| 久久久久免费精品人妻一区二区| 在线观看美女被高潮喷水网站 | 亚洲av电影不卡..在线观看| 久久99热这里只有精品18| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美 | 99久久成人亚洲精品观看| 国产私拍福利视频在线观看| 九色国产91popny在线| 久久精品影院6| 日韩欧美在线乱码| 一个人免费在线观看的高清视频| 搡老熟女国产l中国老女人| 日本免费a在线| 岛国在线观看网站| 男女之事视频高清在线观看| 少妇熟女aⅴ在线视频| 老鸭窝网址在线观看| 九九在线视频观看精品| 1024手机看黄色片| 午夜福利高清视频| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 久久国产乱子伦精品免费另类| 老司机福利观看| 18禁国产床啪视频网站| 99热这里只有是精品50| 有码 亚洲区| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 国产精品精品国产色婷婷| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 天天躁日日操中文字幕| 亚洲成人免费电影在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 国产高潮美女av| 热99re8久久精品国产| 国产男靠女视频免费网站| 成人亚洲精品av一区二区| 高清日韩中文字幕在线| 免费观看精品视频网站| 国产精品爽爽va在线观看网站| 无限看片的www在线观看| 色播亚洲综合网| 久久精品91蜜桃| 黄色片一级片一级黄色片| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 精品日产1卡2卡| 国产私拍福利视频在线观看| 国产激情欧美一区二区|