踐行“兩山”理論 開啟公園建設新征程 筑牢大熊貓國家公園眉山片區(qū)生態(tài)屏障

大熊貓國家公園眉山管理分局黨組成員、副局長 李國華

瓦屋山小熊貓

眉山是“華西雨屏”生物多樣性關鍵區(qū)域的組成部分，是全國劃定的50 個重要生態(tài)功能區(qū)（岷山－邛崍山生物多樣性保護區(qū)）之一，是全省劃定的13個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)。大熊貓國家公園眉山片區(qū)以“綠水青山就是金山銀山”理念標定瓦屋山區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標，高起點定位、高效率推進、高標準規(guī)劃，為建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全提供堅強保障。

踐行“兩山”理論 高起點定位綠色發(fā)展

準確把握習近平生態(tài)文明思想深刻內(nèi)涵。習近平總書記2018年2月來川視察時要求：要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設的首要位置，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。眉山片區(qū)認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣市委“一體一帶一城一區(qū)一市”五大戰(zhàn)略，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。

堅持人與自然和諧共生。瓦屋山區(qū)域面積約512平方公里，森林覆蓋率達90%以上。眉山片區(qū)高起點定位建設“兩山”轉化示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)，針對瓦屋山區(qū)域生態(tài)敏感性和環(huán)境兼容性，在嚴格生態(tài)涵養(yǎng)、嚴守生態(tài)紅線的前提下，以自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、連通性保護為核心，限定開發(fā)空間、嚴控開發(fā)強度，讓生態(tài)區(qū)得到充分保護的同時，推動生態(tài)資源轉化為綠色勢能，全方位打造集自然觀光、森林康養(yǎng)、生態(tài)體驗、科普教育等功能為一體的大熊貓國家公園名片，走出了一條既能保護好生態(tài)環(huán)境又能實現(xiàn)好高質量發(fā)展的道路。

下好“先手棋” 高效率推進公園試點

“下沉式”管理，筑牢生態(tài)安全屏障。眉山片區(qū)涉及洪雅縣3鎮(zhèn)8 村（社區(qū)），實行“市政府主管、委托洪雅縣具體管理”的管理模式，將局機關辦公地設在公園邊緣，與洪雅縣管理站合署辦公，實現(xiàn)局站協(xié)同、部辦聯(lián)動，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、高效行動。分局籌備期間，選配熟悉工作的洪雅縣委常委牽頭負責公園試點，從相關部門和涉及鎮(zhèn)選拔人員充實局站力量。局黨組成員、副局長固定列席洪雅縣委常委會、縣政府常務會等相關重要會議，全面了解全縣重點工作、重點項目規(guī)劃及推進情況，統(tǒng)籌推動公園建設與地方發(fā)展“同呼吸共命運”。

瓦屋山

“立體式”守護，織密大熊貓保護網(wǎng)。抽調發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門骨干力量組成12個工作專班，全面關停瓦屋山區(qū)域原有采探礦權19 宗，關停拆除水電站41座，按照“邊拆除、邊恢復”原則，恢復生態(tài)植被338畝，植被恢復率100%。設置監(jiān)測線路164條，安裝紅外相機64部，全天候拍攝監(jiān)測野外大熊貓活動。2021年，邀請國內(nèi)10多家具有豐富設計經(jīng)驗的設計單位對瓦屋山區(qū)域“天空地人”一體化監(jiān)測系統(tǒng)進行系統(tǒng)分析和設計，經(jīng)專家團隊充分論證，優(yōu)選設計方案，預計近2年投入2400萬元，建設瓦屋山區(qū)域數(shù)字林草“天空地人”一體化監(jiān)測系統(tǒng)。

“體驗式”活動，實踐探索自然教育。深度挖掘瓦屋山區(qū)域“大熊貓國家公園四川1號樁”“亞洲第一桌山”“全國生態(tài)體驗小區(qū)”等獨特IP，編制瓦屋山生態(tài)體驗小區(qū)自然教育和生態(tài)體驗方案，建設大熊貓?zhí)厣┪镳^和8條特色自然教育解說徑、18條生態(tài)體驗步行道，全力打造自然教育載體。瓦屋山生態(tài)體驗小區(qū)先后投入18.5億元，建成訪客服務中心、宣教中心、智慧監(jiān)測中心等設施，建設生態(tài)體驗道22公里，設置景點解說牌、線路指引牌、野生動植物解說牌等500余處。

“協(xié)同式”發(fā)展，探索共建共享模式。入口社區(qū)以30戶為一個小網(wǎng)格選拔1名網(wǎng)格員，承擔各單位延伸到村（社區(qū)）的職能職責；建立1個由社區(qū)牽頭，旅游協(xié)會負責人和餐飲、住宿等行業(yè)代表共同參與的旅游行業(yè)管理協(xié)會；統(tǒng)籌N個經(jīng)營實體和社區(qū)居民點，形成各方參與的“1+1+N ”共建共管共享模式。公園和涉及鎮(zhèn)積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先聘用社區(qū)居民入崗就業(yè)；邀請職業(yè)院校定期開展技能培訓，提升社區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)能力；積極發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導社區(qū)居民產(chǎn)業(yè)轉型。

邁入新階段 高標準規(guī)劃公園建設

構建“大保護”格局實現(xiàn)多方共贏。對內(nèi)加強與林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)法部門聯(lián)動，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、違規(guī)建設等破壞自然資源行為；開展屬地內(nèi)森林防滅火、礦山電站退出、野生動物救護等工作；面向社會、學校開展自然教育和生態(tài)體驗活動，增強全社會生態(tài)環(huán)境保護意識。對外打破空間的限制，積極與毗鄰市縣建立保護聯(lián)盟，跨區(qū)域開展大熊貓人工繁育、野化培訓等合作，探索邊界區(qū)域生態(tài)保護共建共管模式，共享生態(tài)文明建設成果。

推進“大治理”體系實現(xiàn)修復聯(lián)通。堅持生態(tài)保護第一，科學把握瓦屋山區(qū)域山水田林湖草生命共同體的內(nèi)在規(guī)律，遵循大熊貓生存繁衍習性，以種群保護、棲息地修復和生態(tài)廊道建設等為重點，開展天然林改造和濕地保護、森林防滅火、生態(tài)系統(tǒng)和地質災害點修復、石漠化治理，修復恢復適合大熊貓生存和繁衍的棲息地。疏通大熊貓遷移擴散廊道，增強大熊貓棲息地的完整性、連通性和協(xié)調性。

促進“大融合”發(fā)展實現(xiàn)種群復壯。規(guī)劃建設野化訓練和放歸基地、野生動物救助中心、疫源疫病監(jiān)測站等基礎設施；依托大熊貓保護研究中心和國內(nèi)專業(yè)科研院校力量，開展大熊貓種群及動態(tài)監(jiān)測、棲息地和生態(tài)廊道、大熊貓和野生動物疫源疫病防控等相關領域重點研究，豐富種群的遺傳多樣性，增加種群的穩(wěn)定性；持續(xù)開展野外調查，進一步摸清大熊貓伴生動植物狀況，為研究放歸與野生大熊貓種群融合、驅離、競爭提供豐富的基礎數(shù)據(jù)和信息。

良好的生態(tài)環(huán)境是眉山最大的財富，大熊貓國家公園眉山片區(qū)將繼續(xù)牢固樹立“兩山”理念，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建成生物多樣性保護示范區(qū)域、生態(tài)價值實現(xiàn)先行區(qū)域，為筑牢長江上游生態(tài)屏障貢獻眉山力量。

巡護途中