糧食安全視域下農(nóng)業(yè)水價(jià)改革空間研究

王釔霏，許 朗

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210000）

0 引言

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水資源消耗在全國用水總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，《2019年中國水資源公報(bào)》顯示全國農(nóng)業(yè)用水總量為3 675 億m3，占全國用水總量的61%。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)用水還面臨用水效率低下、灌區(qū)管理制度不健全等現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)前我國高效節(jié)水灌溉率僅為25%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水效率遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)用水窘境亟待緩解。已有大量研究表明，水價(jià)是調(diào)節(jié)水資源供需的杠桿。適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)水價(jià)，可以促進(jìn)農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)提升，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)[1]。但當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)仍處于較低水平，價(jià)格杠桿無法起到經(jīng)濟(jì)上的顯著作用，水價(jià)不會(huì)引起生產(chǎn)者對(duì)灌溉用水量需求的顯著降低[2]。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)策略，探討水價(jià)影響因素有助于激發(fā)農(nóng)業(yè)水價(jià)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)水價(jià)制定影響因素相關(guān)研究結(jié)論，農(nóng)業(yè)水價(jià)影響因素主要集中在成本分擔(dān)機(jī)制、農(nóng)民承受能力、糧食安全保障3 個(gè)方面[3-6]。通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)，以成本分擔(dān)機(jī)制和農(nóng)民承受能力為核心的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革相關(guān)研究已較為深入，相關(guān)研究主要集中于農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算以及農(nóng)業(yè)水價(jià)支付意愿研究?jī)蓚€(gè)方面。其一，在農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算方面，以供水成本和利益相關(guān)者成本分擔(dān)為核心的水價(jià)定價(jià)機(jī)制研究已較為深入。何錦峰[7]等從不同層次分析了水資源動(dòng)態(tài)完全成本定價(jià)模型對(duì)水資源可持續(xù)利用的積極意義，并得出水價(jià)升高對(duì)節(jié)約用水，清潔生產(chǎn)具有益處的結(jié)論；孔強(qiáng)[5]等和劉剛[8]等從多利益相關(guān)者視角，對(duì)政府、企業(yè)、農(nóng)戶、水管單位之間成本與獲益進(jìn)行量化推導(dǎo)，深入探討了農(nóng)業(yè)水價(jià)與多利益相關(guān)者的關(guān)系。其二，在農(nóng)業(yè)水價(jià)支付意愿方面，從水價(jià)變動(dòng)引起的農(nóng)戶用水行為改變和農(nóng)戶對(duì)水價(jià)的承受能力兩個(gè)方面對(duì)水價(jià)調(diào)整上限進(jìn)行測(cè)算[9-12]。王斌[13]等人考慮農(nóng)田灌溉用水的商品屬性，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)引入到灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革問題研究中，結(jié)果表明以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)變化率為依據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整水價(jià)，總體上不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；付桃秀[14]等以江西省贛撫平原灌區(qū)為研究對(duì)象，采用完全成本定價(jià)法測(cè)算水價(jià)的同時(shí)，綜合考慮了灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水戶對(duì)測(cè)算水價(jià)的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理承受能力，建議灌區(qū)施行兩部制終端水價(jià)。此外，已有研究證明水價(jià)提高使作物種植灌溉用水量接近和低于作物正常生長需水量進(jìn)而對(duì)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響，引發(fā)糧食安全問題[15]。因此，糧食安全保障常被作為重要因素在農(nóng)業(yè)水價(jià)制定與實(shí)施的研究結(jié)論中提及，李丹迪[16]等研究表明農(nóng)業(yè)水價(jià)的高低直接影響農(nóng)民種糧的積極性，從而影響到國家的糧食安全。

綜上所述，有關(guān)農(nóng)業(yè)水價(jià)定價(jià)的研究已較為完備，相關(guān)研究在農(nóng)業(yè)水價(jià)成本分擔(dān)以及農(nóng)民承受能力方面已較為深入。但已有研究在糧食安全保障方面多集中于理論層面，缺乏對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，對(duì)量化農(nóng)業(yè)水價(jià)提升對(duì)糧食生產(chǎn)的具體影響仍有待深入。糧食安全是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)[17]，水資源是保證糧食生產(chǎn)的基本條件。本文在綜合考慮糧食生產(chǎn)安全的前提下，以河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，定量分析滿足作物生長基本需水量的農(nóng)業(yè)水價(jià)變化空間，在避免水價(jià)上漲負(fù)面影響的前提下最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)水價(jià)杠桿作用，以促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 模型構(gòu)建及研究方法

1.1 標(biāo)準(zhǔn)彭曼公式

采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）推薦的標(biāo)準(zhǔn)彭曼公式，計(jì)算主要糧食作物正常生長單位面積需水量（CWU）。

式中：ET0為參考作物蒸散發(fā)量，mm/d；Rn為作物表面的凈輻射量，MJ/(m2?d)；G為土壤熱通量，MJ/(m2?d)；U2為2 m高的風(fēng)速，m/s；T為平均氣溫，℃；es為飽和水氣壓，kPa；ea為實(shí)際水氣壓，kPa；γ為溫度計(jì)常數(shù)，kPa/℃；?為溫度－飽和水氣壓曲線的斜率，kPa/℃。

作物系數(shù)Kc反映了作物的生物特性（如葉面積、蠟質(zhì)層、產(chǎn)量水平、土壤、栽培條件）對(duì)需水量的影響。

那么，小麥正常生長單位面積需水量為：

式中：d為作物生育期天數(shù)；為作物全生育期的蒸散量 ；CWU為 作 物 單 位 面 積 需 水 量 ，m3/hm2；lgp(length of growing period)為一定地區(qū)作物生長期長度。

1.2 農(nóng)業(yè)灌溉用水需求函數(shù)模型

常用的需求函數(shù)模型主要有3種：線性需求函數(shù)模型、半對(duì)數(shù)需求函數(shù)模型和對(duì)數(shù)線性需求函數(shù)模型。通過對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用各種不同曲線類型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，參考王文浩[18]等、Okadera[19]等的研究方法，本文采用了對(duì)數(shù)線性需求函數(shù)模型，它的特點(diǎn)是參數(shù)具有明確的經(jīng)濟(jì)意義，表現(xiàn)為價(jià)格彈性，在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中得到了廣泛的使用。本文構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉用水需求函數(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格彈性分析的前提假設(shè)是邊際效應(yīng)不變，具體模型設(shè)定如下：

式中：Q表示河北省農(nóng)戶小麥種植單位面積灌溉用水量；Pw為當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)；Y為單位面積小麥產(chǎn)量；Py為小麥價(jià)格；C為控制變量（非農(nóng)收入占比，單位面積農(nóng)藥、化肥和人工成本等種植成本，單位面積節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用成本等）；β0，β1，β2，β3，β4為常數(shù)項(xiàng)和各變量的系數(shù)；ε均為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

參考裴源生[20]等研究中對(duì)需求價(jià)格彈性的解釋，需求價(jià)格彈性是需求量變化的百分比與商品自身價(jià)格變化百分比的比值，則需求價(jià)格彈性的基本公式為：

式中：?Q為單位面積小麥種植實(shí)際灌溉用水量與滿足單位面積小麥生長需求灌水量的差值，即單位面積小麥節(jié)水空間，m3/hm2；?P為當(dāng)前水價(jià)與上限水價(jià)的差值，其中上限水價(jià)則為需計(jì)算的恰好滿足小麥正常生長的農(nóng)業(yè)水價(jià)，元/m3；Q表示單位面積小麥種植灌溉用水量，m3/hm2；P表示當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)，元/m3。

2 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

河北省水資源稟賦不足，人均水資源占有量?jī)H為全國平均水平的1/7，單位面積水資源量?jī)H為全國平均水平的1/9，屬于資源型缺水省份。與此同時(shí)，河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨水資源稀缺的窘境，根據(jù)河北省水利廳統(tǒng)計(jì)資料顯示，該省單位面積灌溉用水量?jī)H為3 643.178 m3/hm2；河北省作為華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)用水需求量較大，《2019年河北省水資源公報(bào)》顯示農(nóng)業(yè)灌溉用水量占河北省用水總量的56.45%，水資源稀缺阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，河北省積極實(shí)施水價(jià)改革政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)，當(dāng)?shù)刂饕獙?shí)行以電計(jì)量的方式收取水費(fèi)，灌溉用水價(jià)格主要由電費(fèi)、管理費(fèi)和維修費(fèi)構(gòu)成，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)介于0.20～0.60 元/ m3之間，平均水價(jià)為0.407 元/ m3。河北省作為中國小麥主產(chǎn)區(qū)之一，小麥生產(chǎn)對(duì)國家糧食安全具有十分重要的意義，因此本文選取小麥作為主要農(nóng)作物，根據(jù)《2020年河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，選取部分小麥種植面積大于33.333 萬hm2且產(chǎn)量高于200萬t 的地區(qū)作為典型產(chǎn)區(qū)進(jìn)行研究，具體為石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)分為宏觀數(shù)據(jù)和微觀數(shù)據(jù)兩部分。其中，宏觀數(shù)據(jù)來自于中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，具體包括2020年河北省小麥主產(chǎn)區(qū)內(nèi)平均最高氣溫、平均最低氣溫、平均日照時(shí)間、平均風(fēng)速等月值氣象數(shù)據(jù)，主要用于測(cè)算河北省小麥生長需水量。微觀數(shù)據(jù)來自2020年對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)符合條件的自然村的問卷調(diào)研，具體包括農(nóng)業(yè)灌溉用水量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況等相關(guān)變量，主要用于研究農(nóng)業(yè)灌溉需水量與農(nóng)業(yè)水價(jià)的定量關(guān)系。本次調(diào)研共發(fā)放350份問卷，收回有效問卷337份，其中石家莊市105份，保定市85份，滄州市65份，邢臺(tái)市82份。

2.3 變量選取與描述性統(tǒng)計(jì)

通過對(duì)2020年河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市相關(guān)氣象數(shù)據(jù)描述分析可得，小麥主產(chǎn)區(qū)多屬于干旱半干旱地區(qū)，平均年降水量為537.65mm，低于2019年全國平均年降水量651.30 mm，降水集中在7月和8月，其中8月降水量達(dá)到全年月均降水量峰值，為207.68 mm，全年平均相對(duì)濕度為57.61%，與2019年全國平均相對(duì)濕度65.12%相比略低；河北省小麥主要種植區(qū)域內(nèi)四季分明，氣溫隨季節(jié)變化明顯，月均最低氣溫與最高氣溫間溫差較為穩(wěn)定，全年內(nèi)各月溫差穩(wěn)定在10.5 ℃左右；各月平均風(fēng)速為2.39 m/s，月均日照時(shí)數(shù)為6.87 h，均與2019年全國平均氣象水平基本持平，見表1。

表1 2020年石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市部分氣象數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)描述

參考孫建光[15]，裴源生[20]等的研究，農(nóng)業(yè)灌溉用水需求取決于農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格、資金投入以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模差異對(duì)灌溉用水總量的影響，本文選取單位面積小麥灌溉用水量作為因變量，從農(nóng)業(yè)水價(jià)改革情況、主要農(nóng)作物投入產(chǎn)出情況和節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況3個(gè)方面選取適宜指標(biāo)作為自變量和控制變量，具體變量名稱及描述如表2所示。

表2 農(nóng)業(yè)灌溉用水需求函數(shù)模型變量及統(tǒng)計(jì)描述

根據(jù)337份有效問卷調(diào)研數(shù)據(jù)描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水水平和糧食生產(chǎn)情況基本維持穩(wěn)定，當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)具有一定的節(jié)水成效。根據(jù)2020年對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)部分自然村調(diào)研結(jié)果，2020年河北省調(diào)研區(qū)域單位面積小麥灌溉用水量為3 065.967 m3/hm2，小麥種植灌溉用水水平較低，與2019年河北省單位面積小麥灌水量3 819.985 m3/hm2相比有所減少；2020年研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水價(jià)介于0.2～0.6 元/m3之間，農(nóng)業(yè)灌溉用水均價(jià)為0.407 元/m3，通過對(duì)2010-2019年河北省農(nóng)業(yè)灌溉用水量統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，水價(jià)改革實(shí)施期間河北省農(nóng)業(yè)灌溉用水量逐步減少，說明水價(jià)改革對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水起到了一定的促進(jìn)作用；從調(diào)研區(qū)域單位面積小麥種植成本上看，平均每公頃小麥種植成本與河北省平均水平基本持平，為1.261萬元；從2020年小麥價(jià)格調(diào)研結(jié)果上看，小麥平均價(jià)格為2.338 元/kg，且最低價(jià)格與最高價(jià)格差異較小，研究區(qū)域糧食作物產(chǎn)出品價(jià)格穩(wěn)定；研究區(qū)域單位面積小麥產(chǎn)量為6 072.964 kg/ hm2，較2019年河北省小麥平均產(chǎn)量5 850.967 kg/hm2無較大差異，與河北省歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比基本維持穩(wěn)定，表明水價(jià)改革并未對(duì)糧食生產(chǎn)造成負(fù)面影響，當(dāng)前水價(jià)仍具有一定的節(jié)水潛力。從受訪農(nóng)戶特征上，種植小麥的農(nóng)戶呈現(xiàn)多種經(jīng)營規(guī)模并存的現(xiàn)狀，小麥種植面積從0.033～2.012 hm2不等，平均種植面積為0.295 hm2，小麥種植仍以中小型農(nóng)戶為主；受訪農(nóng)戶年齡多集中于40 歲以上，平均年齡為47.688 歲，從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)戶呈現(xiàn)“老齡化”趨勢(shì)；農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力人數(shù)為3.276 人，非農(nóng)收入占年總收入比例平均值為60.107%，農(nóng)業(yè)收入占比的逐漸減小加速了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的流失；小麥種植節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用情況在不同農(nóng)戶間差異較大，通過對(duì)小麥種植農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)應(yīng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不采用節(jié)水灌溉技術(shù)的農(nóng)民為107人，占總有效樣本數(shù)的31.75%，農(nóng)戶平均受教育年限為8.760 a，絕大部分農(nóng)戶文化程度集中在初中水平，受教育程度偏低也是導(dǎo)致節(jié)水技術(shù)采用率較低的原因[21,22]，節(jié)水技術(shù)采納情況差異導(dǎo)致不同農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用成本也呈現(xiàn)較大差異，小麥種植戶單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本為0.235 萬元/hm2。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 河北省小麥生長需水量測(cè)算

利用河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)石家莊市、保定市、滄州市和邢臺(tái)市最低氣溫、最高氣溫、平均相對(duì)濕度、平均風(fēng)速、日照時(shí)數(shù)月值氣象數(shù)據(jù)，通過cropwat 8.0軟件測(cè)算出各市小麥作物正常生長需水量。根據(jù)測(cè)算結(jié)果可知，小麥正常生長需水量存在地區(qū)差異，其主要原因是各地區(qū)所處地理位置、土壤類型、氣候條件等自然資源稟賦不同，作物生長環(huán)境條件差異造成農(nóng)作物正常生長灌溉需水量差異。調(diào)研地區(qū)小麥生長灌溉需水量如表3所示，其中，邢臺(tái)市單位面積小麥灌溉需水量最少，為2 561.169 m3/hm2，石家莊市單位面積小麥灌溉需水量最大，為3 470.765 m3/hm2，這可能是由于2020年邢臺(tái)市年降水量為658.6 mm，石家莊市僅為536.4 mm，從水資源稟賦角度，邢臺(tái)市較其他三市情況良好，因此小麥生長所需灌溉用水量相對(duì)較少。如表3所示，通過與河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)各市單位面積小麥實(shí)際灌溉用水量比較，在滿足小麥正常生長需水量的前提下，當(dāng)前灌溉用水量平均單位面積節(jié)水空間為634.618 m3/ hm2，最大節(jié)水空間約為914.768 m3/ hm2，最小約為104.948 m3/hm2，當(dāng)前單位面積小麥灌溉用水量與單位面積小麥正常生長需水量間變化幅度較小，但仍具有一定的節(jié)水潛力。

表3 石津灌區(qū)各地區(qū)小麥作物正常生長需水量 m3/hm2

3.2 小麥生產(chǎn)灌溉用水需求價(jià)格彈性分析

由于不同變量間存在單位、數(shù)量級(jí)或趨勢(shì)性差異，需要對(duì)變量進(jìn)行無量綱化處理，使數(shù)據(jù)能夠代入模型進(jìn)行計(jì)算[23,24]。因此，本文在進(jìn)行實(shí)證分析前，參考姚增福[25]等的研究方法采用均值化法對(duì)變量數(shù)值進(jìn)行了無量綱化處理，具體方法如下。

式中：i代表有效樣本編號(hào)；xij為j變量第i個(gè)有效樣本數(shù)值；為所有有效樣本中j變量的平均值；Yij為均值化處理后j變量第i個(gè)有效樣本數(shù)值；m為有效樣本總量。

進(jìn)而根據(jù)小麥種植農(nóng)業(yè)用水需求函數(shù)模型，具體分析單位面積小麥灌溉需水量?jī)r(jià)格彈性，運(yùn)用stata 15.0 進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。

表4 小麥農(nóng)業(yè)用水需求函數(shù)模型估計(jì)結(jié)果分析

由實(shí)證結(jié)果可知，農(nóng)業(yè)水價(jià)彈性系數(shù)為-0.385，即當(dāng)其他投入保持不變的情況下，農(nóng)業(yè)水價(jià)每增加1%，將減少0.385%的灌溉用水量；小麥種植面積彈性系數(shù)為-0.960，即小麥種植面積每增加1%，將減少0.960%的灌溉用水量；單位面積小麥種植成本、單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本系數(shù)分別為0.649 和0.330，即單位面積小麥種植成本、單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本每增加1%，將分別增加0.649%和0.330%的灌溉用水量，單位面積小麥種植成本和單位面積節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本變化對(duì)灌溉用水量變化的影響較其他因素更為顯著，說明小麥生產(chǎn)相關(guān)成本是影響水價(jià)改革發(fā)揮節(jié)水效應(yīng)的關(guān)鍵因素，考慮農(nóng)民收益的水價(jià)定價(jià)策略是十分必要的。

根據(jù)回歸結(jié)果分析，農(nóng)業(yè)水價(jià)與單位面積小麥灌溉用水量在5%的水平上呈顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明農(nóng)業(yè)水價(jià)的上漲可以帶來灌溉用水量的減少，該結(jié)果與已有相關(guān)研究結(jié)論保持一致，證實(shí)了本研究所構(gòu)建模型的可靠性。同時(shí)，單位面積小麥種植成本在1%的顯著性水平上與單位面積農(nóng)業(yè)灌溉用水量正相關(guān)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)成本收益角度，隨著其他種植成本的增加農(nóng)戶種植收入減少，同時(shí)水價(jià)提高將使種植收入持續(xù)下降，為了保障糧食產(chǎn)量和維持收入水平，農(nóng)戶可能會(huì)采取措施減少水費(fèi)支出從而帶來灌溉用水量減少[26]，該結(jié)果也表明農(nóng)業(yè)水價(jià)的制定不僅要考慮糧食安全問題，同時(shí)還要兼顧農(nóng)民收益情況[27]。小麥種植面積與單位面積小麥灌溉用水量為顯著負(fù)相關(guān)，根據(jù)規(guī)模效應(yīng)理論，小麥種植面積擴(kuò)大至一定水平后，投入的各生產(chǎn)要素間產(chǎn)生了“附加”效應(yīng)，使得單位面積小麥灌溉用水量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，同時(shí)，小麥種植面積越大，越有利于節(jié)水設(shè)備的鋪設(shè)和使用，可有效降低技術(shù)采納成本[28]，因此節(jié)水技術(shù)在大規(guī)模種植戶中采納率較高，灌溉用水總量節(jié)約成效更顯著，單位面積小麥灌溉用水量相應(yīng)減少。單位面積節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用成本與單位面積小麥灌溉用水量在1%的水平上呈顯著正相關(guān)關(guān)系，資金約束是影響農(nóng)戶應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵因素[29]，節(jié)水技術(shù)應(yīng)用成本越高，農(nóng)戶采用節(jié)水技術(shù)的意愿越小，節(jié)水成本高于用水成本導(dǎo)致農(nóng)戶對(duì)水資源稀缺認(rèn)知下降[30]，造成灌溉用水“不減反增”的結(jié)果，該結(jié)論也表明水價(jià)提升的同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，將有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約。

3.3 河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間分析

根據(jù)表3中對(duì)不同地區(qū)小麥生長需水量測(cè)算結(jié)果，結(jié)合模型（4）中農(nóng)業(yè)灌溉用水需求價(jià)格彈性系數(shù)，利用公式（5）測(cè)算恰好滿足小麥正常生長需水量對(duì)應(yīng)的灌溉用水上限價(jià)格，并將此價(jià)格作為農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整上限，通過與河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)平均農(nóng)業(yè)水價(jià)比較確定針對(duì)小麥生產(chǎn)的水價(jià)調(diào)整空間，具體測(cè)算結(jié)果如表5所示。

表5 針對(duì)小麥生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間 元/m3

測(cè)算結(jié)果表明，保障小麥正常生長的前提下，當(dāng)前河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)仍具有一定的調(diào)整空間，但上漲幅度有限，農(nóng)業(yè)水價(jià)可能的上漲空間介于0.030～0.278 元/m3之間，上限水價(jià)平均值為0.546 元/m3。本文結(jié)論與已有研究的農(nóng)業(yè)水價(jià)測(cè)算結(jié)果相比具有一致性：胡繼連[8]等基于“節(jié)水成本定價(jià)”假說測(cè)算糧食作物農(nóng)業(yè)水價(jià)為0.433 元/m3；劉維哲等[31]采用剩余價(jià)值法計(jì)算得到小麥灌溉水經(jīng)濟(jì)價(jià)值為0.660 元/m3；賀天明等[32]研究測(cè)算石河子灌區(qū)農(nóng)民承受力水價(jià)為0.439 元/m3。河北省農(nóng)業(yè)水價(jià)上漲空間有限說明當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著，同時(shí)當(dāng)?shù)厮Y源稀缺使農(nóng)作物種植灌溉用水初始水平較低，農(nóng)業(yè)節(jié)水空間的有限性也是造成水價(jià)上漲幅度小的原因。

4 結(jié)論

本文基于農(nóng)業(yè)水價(jià)與灌溉用水量的定量關(guān)系，通過測(cè)算河北省小麥正常生長需水量，計(jì)算確保小麥正常生長的農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間，得出以下主要結(jié)論：

（1）通過定量分析農(nóng)業(yè)水價(jià)和灌溉用水量關(guān)系，證實(shí)了農(nóng)業(yè)水價(jià)是影響農(nóng)業(yè)灌溉用水量的主要因素，肯定了本文對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間研究的意義。在保障小麥正常生長的前提下，當(dāng)前農(nóng)業(yè)水價(jià)可逐步提升至0.546元/m3左右，水價(jià)提升空間較小，說明水價(jià)過高對(duì)小麥等糧食作物的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，僅依靠農(nóng)業(yè)水價(jià)的提升不能達(dá)到保障糧食生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的雙重效果。

（2）不同地區(qū)由于資源環(huán)境條件差異導(dǎo)致作物生長需水量存在差異，進(jìn)而造成水價(jià)提升的空間不同。通過對(duì)河北省小麥典型產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整空間測(cè)算，石家莊市農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整上限最低，為0.437 元/m3，邢臺(tái)市水價(jià)調(diào)整上限最高，0.685 元/m3，水價(jià)調(diào)整最低上限與最高上限間存在一定差距，說明施行統(tǒng)一水價(jià)在不同地區(qū)產(chǎn)生的節(jié)水效果不同。因此，在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)環(huán)境差異、作物種類差異、資源稟賦差異等，“因地制宜”制定水價(jià)改革實(shí)施方案，避免一刀切策略。

（3）單位面積小麥種植成本與農(nóng)業(yè)灌溉用水量間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明種植成本是影響灌溉用水量的關(guān)鍵因素。這一結(jié)論表明，農(nóng)業(yè)水價(jià)適度提升增加了水費(fèi)支出，有助于減少灌溉用水量，水價(jià)改革調(diào)整空間的研究對(duì)節(jié)水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極意義；同時(shí)，從農(nóng)戶視角，水價(jià)提升使種植收益減少，可能會(huì)造成農(nóng)戶過度減少灌溉用水引起節(jié)水損失效應(yīng)。因此，在實(shí)際制定農(nóng)業(yè)水價(jià)過程中，不僅要考慮作物生長需水量，同時(shí)還要考慮農(nóng)戶對(duì)水價(jià)的承受能力及支付意愿。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約、糧食生產(chǎn)安全與農(nóng)戶種植收益協(xié)同目標(biāo)，應(yīng)在確定合理的水價(jià)上漲空間的同時(shí)，制定符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)措施，優(yōu)化完善“一提一補(bǔ)”農(nóng)業(yè)水價(jià)改革策略。