提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康穩(wěn)定生產(chǎn)

刀刃鋒

（普洱市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，云南 普洱 665000）

0 前言

過(guò)去我們的林業(yè)生產(chǎn)缺少規(guī)劃設(shè)計(jì)和必要的調(diào)查，導(dǎo)致生產(chǎn)整體呈現(xiàn)一種盲目狀態(tài)，一般而言，總是根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)或建設(shè)的發(fā)展需要，來(lái)確定林業(yè)產(chǎn)量，這樣的做法[1]，一旦短期內(nèi)對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品需求激增，就可能導(dǎo)致對(duì)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著的影響甚至是破壞，影響接下來(lái)的生產(chǎn)，并對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡產(chǎn)生一定的影響，需要長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)，而如果在沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)的前提下持續(xù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，對(duì)于森林生態(tài)圈的破壞可能是不可逆的，這顯然與當(dāng)前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略相悖，因此，為了保證林業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)，為了維持區(qū)域森林生態(tài)圈環(huán)境的和諧平衡，顯然提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平是非?？尚幸约胺浅Ｓ斜匾腫2]。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意義

1.1 能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的平衡發(fā)展

林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間是存在一定的矛盾，在林業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)階段，這種矛盾并不顯著，此時(shí)林業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的各種產(chǎn)品，能夠滿足人們的需求，帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越重視林業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，不少區(qū)域的林業(yè)生產(chǎn)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在這種情況下，想要帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠森林生態(tài)系統(tǒng)的自然產(chǎn)出顯然無(wú)法滿足需求，因此，導(dǎo)致了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展之間的平衡被打破，帶來(lái)了極大的沖突，從短期來(lái)看，提高產(chǎn)能和產(chǎn)量，能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是一旦超過(guò)了限度，可能導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間不能夠恢復(fù)正常，不僅在未來(lái)幾年內(nèi)元?dú)獯髠a(chǎn)能下降，而且可能會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，在這種情況下導(dǎo)致了物種多樣性流失，甚至是不可逆的。

而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，恰恰就是為了在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)，在盡可能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，用科學(xué)的測(cè)量和調(diào)研方法，找到林業(yè)生態(tài)發(fā)展的紅線，并在進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)底線，避免竭澤而漁、殺雞取卵的短視行為出現(xiàn)，在提升經(jīng)濟(jì)效益的情況下，保證森林生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的產(chǎn)能輸出[3]。

1.2 為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供依據(jù)

林業(yè)生產(chǎn)的方式并不是一成不變的，為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，需要進(jìn)行人為的干預(yù)，例如，增加林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、開發(fā)新的產(chǎn)品、引入經(jīng)濟(jì)品種等等，這就需要在進(jìn)行這些動(dòng)作之前，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行充分的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，作為重要的參考依據(jù)，能夠避免人為干預(yù)過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)系統(tǒng)造成的不良影響，保證林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的健康發(fā)展。

2 當(dāng)前我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問(wèn)題

2.1 重視程度低，能效發(fā)揮難

由于依靠林業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，基本都為偏遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)村，這類地區(qū)對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺少了解，林業(yè)生產(chǎn)以長(zhǎng)久以來(lái)形成的經(jīng)驗(yàn)方法作為規(guī)劃標(biāo)桿，這類方法雖然在過(guò)去的很多年內(nèi)都未產(chǎn)生太大的問(wèn)題，因此在思維上也形成了一定程度的固化。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，林業(yè)生產(chǎn)也迎來(lái)了新的機(jī)遇，人們對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品的多樣需求，促使林業(yè)生產(chǎn)的業(yè)態(tài)發(fā)生質(zhì)變，在這樣的情況下，為了提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行改革和發(fā)展以順應(yīng)市場(chǎng)需求幾乎是必然的，而缺少調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的林業(yè)生產(chǎn)革新，是缺少合理性的，究根結(jié)底，是思想上出了問(wèn)題，過(guò)分盲信自身經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少重視程度，在上級(jí)的要求之下，以“走過(guò)場(chǎng)”的方式提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不僅數(shù)據(jù)誤差大、嚴(yán)謹(jǐn)性不足，而且規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有指導(dǎo)作用，實(shí)際工作也并沒(méi)有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作難以發(fā)揮能效[4]。

2.2 工作準(zhǔn)確性、科學(xué)性不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提是調(diào)查，所有的數(shù)據(jù)都要通過(guò)實(shí)地的調(diào)查得到，而脫離了數(shù)據(jù)支撐的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，顯然很難落地，也就發(fā)揮不出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的真正作用。但是就目前的實(shí)際情況而言，受到經(jīng)費(fèi)和客觀條件的限制，調(diào)查隊(duì)伍的人力、物力都難以滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)數(shù)據(jù)的需要，首先是調(diào)查人員工作條件艱苦，工作強(qiáng)度大，讓很多人望而卻步，使得現(xiàn)有的調(diào)查隊(duì)伍所要負(fù)責(zé)的區(qū)域往往都十分龐大，這直接影響了調(diào)查的效率；其次，當(dāng)前的林業(yè)調(diào)查工作，對(duì)于測(cè)算的精度要求越來(lái)越高，除了傳統(tǒng)的遙感設(shè)備以外，還應(yīng)該借助衛(wèi)星系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等保證測(cè)量精度，這就在設(shè)備方面有了更高的要求，而目前絕大部分的林業(yè)調(diào)查工作使用的設(shè)備，都存在老舊、落后的情況，這極大地影響了測(cè)量調(diào)查的效率和精度；最后，林業(yè)調(diào)查不光是對(duì)地質(zhì)信息的測(cè)量，生物信息的記錄同樣重要，這對(duì)于現(xiàn)有的調(diào)查團(tuán)隊(duì)而言，幾乎不可能完成，在一定程度上，也可能對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生影響。

2.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低

如果說(shuō)調(diào)查工作是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的前提，那么，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作則相當(dāng)于這份工作的結(jié)果，需要在繁雜的數(shù)據(jù)信息中，提煉出關(guān)鍵信息，依據(jù)這些關(guān)鍵信息，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就要求規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員，有豐富的經(jīng)驗(yàn)和敏銳的嗅覺(jué)，要對(duì)林業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)了解。但是就目前而言，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)尚不能滿足上述的要求，一般來(lái)講，多數(shù)只能是將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行初步整理之后上報(bào)，有責(zé)任心的工作人員還能做到如實(shí)匯報(bào)，部分上報(bào)數(shù)據(jù)甚至存在漏報(bào)、誤報(bào)、編撰等情況，使得規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺少指導(dǎo)意義[5]。

3 提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效果的措施

3.1 加強(qiáng)重視

首先，需要在林業(yè)生產(chǎn)工作中，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作尚不可靠的初期，應(yīng)該不斷的強(qiáng)化大家的認(rèn)知，從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者到實(shí)地工作者，要明白，當(dāng)今時(shí)代發(fā)展日新月異，林業(yè)生產(chǎn)可謂一日三變，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法可能會(huì)導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定甚至停滯，不利于長(zhǎng)久發(fā)展，對(duì)于生態(tài)平衡也會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此，需要重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。隨著重視程度的增加，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性將進(jìn)一步提供，此后，逐漸將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作作為林業(yè)生產(chǎn)的藍(lán)圖，有序的推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 引進(jìn)技術(shù)，更新設(shè)備

為了更好地進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)該引進(jìn)新的調(diào)查技術(shù)，更換老舊設(shè)備，提升調(diào)查人員的工作效率，降低其工作強(qiáng)度，同時(shí)提升設(shè)備勘探和調(diào)查的精度。與此同時(shí)，還應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)，不能僅僅停留在森林地質(zhì)調(diào)查上，要對(duì)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)圈進(jìn)行全方位、多角度的調(diào)查，這樣才能為規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供更好的依據(jù)[6]。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，引進(jìn)人才

對(duì)于數(shù)據(jù)的上報(bào)、整理來(lái)講，可以說(shuō)是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)工作，想要發(fā)揮林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)劃工作的全部能效，必須要提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，這就需要從兩個(gè)方面入手：①加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)通過(guò)講座、交流會(huì)等，進(jìn)一步增加現(xiàn)有工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)；②應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人才的引入工作，由于林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)部門，多工作在偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力不夠，在這樣的情況下，一方面應(yīng)該提高待遇，增加吸引力，領(lǐng)域方面，還應(yīng)該主打家鄉(xiāng)建設(shè)，吸引更多的年輕人回鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量，留住更多的人才，提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，進(jìn)而為推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)久的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于林業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展都要兼顧，需要在二者之間尋找到平衡，只有這樣，才能滿足科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略需要，才是長(zhǎng)久發(fā)展的必然選擇，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，不過(guò)當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還存在明顯不足[7]，只有進(jìn)一步的提升，才能推動(dòng)我國(guó)的林業(yè)發(fā)展，同時(shí)保證森嶺生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡。