現(xiàn)階段我國森林經(jīng)營和培育的現(xiàn)狀與對策研究

賈國莉

（吉縣紅旗國有林場，山西 臨汾 041000）

0 前言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對森林資源的需求在不斷提高，給原始森林和各大林場帶來越來越大的壓力。2000 年以來，全球人口、資源和環(huán)境時時刻刻在發(fā)生著變化，人類的認識也發(fā)生了巨大的變化。森林資源給予了人類基本的生理和生活需求，與此同時，人類不斷開發(fā)森林資源帶來的其他利益。一般來說，森林資源包含休閑觀光、水資源、環(huán)境美化價值、生物多樣性保護等多項功能，同時也在不斷豐富這些功能的內(nèi)容。例如，人們對各種森林衍生產(chǎn)品和服務(wù)的理解也越來越深入，諸如氧氣生產(chǎn)、水溫循環(huán)、水質(zhì)改善等方面也都已被納入地方和國家政策乃至國際事務(wù)。所以說森林資源具有非常重要的價值，不管是居民還是管理部門，對森林資源認識的價值觀必須與國家價值觀相結(jié)合，以便于更好地分配和管理森林資源。

由于中國林業(yè)的獨特性，森林管理人員必須承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，以可持續(xù)發(fā)展為目標理念。探討如何在該理念下保護和改善生態(tài)環(huán)境、增加林農(nóng)收入，獲得社會生態(tài)效益。

1 森林經(jīng)營和培育的發(fā)展目標

社會主義經(jīng)濟不斷發(fā)展，在某種程度上說需要優(yōu)良的森林資源管理方法來解決森林開發(fā)產(chǎn)生的問題。森林資源的持續(xù)豐富，可以進一步提高水土固化能力。不僅如此，良好的森林資源不僅僅可以提供原材料，更重要的是，要意識到這是良好的旅游資源，同時可以美化環(huán)境、促進多方面平衡發(fā)展。此外，也應(yīng)該考慮到林區(qū)居民正常的生活需要，適當發(fā)展一些薪炭林和飼養(yǎng)林，以便更好地提高管理水平。

2 我國森林經(jīng)營和培育的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 森林經(jīng)營和培育發(fā)展現(xiàn)狀

長期發(fā)展以來，我國木材供應(yīng)來源地的主要包括原始、邊境和偏遠地區(qū)。在先發(fā)展后保護、重伐木、少耕種的管理模式下，森林旅游資源環(huán)境遭到破壞，生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)存在嚴重失衡。

但是我國也存在森林經(jīng)營管理優(yōu)秀的林場，這些林場中科學(xué)的管理方法、先進的經(jīng)營思路非常值得森林管理人員學(xué)習(xí)，值得在全國大力推廣。以吉縣紅旗國有林場為例，該林場管護總面積20.95 萬畝，森林覆蓋率89.5%，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，野生動植物資源豐富，各類種子植物達680 余種，陸生野生動物130 余種，國家Ⅰ、Ⅱ級保護動植物有20 余種，林場建成迄今已有60 年歷史。建場60 年來，林場歷經(jīng)艱難創(chuàng)業(yè)、科學(xué)培育、采伐利用、全面保護四個發(fā)展階段，已實現(xiàn)現(xiàn)代化科技管護，遠程視頻監(jiān)控、紅外相機監(jiān)拍、建設(shè)防火庫、防火隔離帶、林區(qū)內(nèi)太陽能語音提示器全覆蓋、GPS 巡護系統(tǒng)，與傳統(tǒng)巡護模式相結(jié)合，為21 萬畝森林資源布上一張堅不可破的防護網(wǎng)。2006 年，管頭山被評為省級自然保護區(qū)，自此山西管頭山省級自然保護管理局成立，擁有野生動物救護站、疫源疫病監(jiān)測站、5000 余畝植物園等基礎(chǔ)設(shè)施，為林場今后大力發(fā)展森林康養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.2 目前存在的主要問題

2.2.1 管理制度不完善

長期以來，國家對待森林經(jīng)營管理方面實行的是計劃經(jīng)濟，以實現(xiàn)國家木材和資源配置為基本目標，將木材資源作為林區(qū)的經(jīng)濟來源，為國家創(chuàng)造經(jīng)濟效益。在這個發(fā)展時期，森林經(jīng)營相對粗放，采伐范圍廣泛，森林亂伐猖獗，嚴重擾亂了林業(yè)企業(yè)生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，造成森林資源浪費現(xiàn)象突出，進而導(dǎo)致大量的森林儲存量減少。雖然森林資源是一種可再生資源，但是如果我們管理方法不當，管理理念不正確，不尊重森林的生長規(guī)律，森林就無法一直為我們提供足夠的原材料。

2.2.2 不科學(xué)的森林培育方法

在某種意義上來說，林木作為一種商品，是許多西北地區(qū)人們賴以生存的手段。長期以來，森林經(jīng)營者只注重林木采伐，對林木的培育則不受重視。對待中幼林撫育，一般以保護為主，而且投入的資金占比還是偏低的。中幼林生產(chǎn)的數(shù)量少，木材質(zhì)量差，銷售市場價格低，以及缺乏相應(yīng)指標資金管理支持也是產(chǎn)生這種結(jié)果的原因。

2.2.3 森林管理政策不完善

林權(quán)制度改革后，森林分類經(jīng)營管理發(fā)展理論在實際工作中得到廣泛應(yīng)用，這體現(xiàn)在森林旅游資源戰(zhàn)略規(guī)劃體系的設(shè)計與考察上，即實施山頂森林分類，完成公益林的劃定。但是，林權(quán)人參與經(jīng)營的積極性尚未充分調(diào)動，需要進一步改革和完善。

2.2.4 林產(chǎn)品供不應(yīng)求

總體而言，中國森林資源較為豐富，但分布不均，且受地域影響。木材需求主要集中在東南沿海地區(qū)，該地區(qū)社會經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)達，對各種林產(chǎn)品的需求量巨大，導(dǎo)致供需失衡。而林產(chǎn)品稅費比例過高，導(dǎo)致林產(chǎn)品成本不斷上升，林農(nóng)收入減少，有可能打擊林業(yè)種植者的積極性。

3 森林經(jīng)營和培育管理路徑分析

3.1 森林管理理念

3.1.1 適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展

森林資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。在森林經(jīng)營過程中，經(jīng)濟發(fā)展必須是保證森林經(jīng)營效益的主要基礎(chǔ)。從目前情況看，全國各地人民生活水平有了很大提高，物質(zhì)和精神需求也不斷提升，因此，森林經(jīng)營應(yīng)考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展因素，避免森林經(jīng)營與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)。

3.1.2 社會原則

森林經(jīng)營是一項浩大的工程，僅靠權(quán)力的約束并不能保證森林經(jīng)營的有效推進，需要廣大群眾廣泛的支持和參與，這是遵守社會原則的體現(xiàn)?？梢源偈垢嗟娜苏J識到林業(yè)發(fā)展的重要性，從而讓更多的人參與到森林經(jīng)營中并產(chǎn)生吸引力。對于企業(yè)和個人承包的森林，政府和林業(yè)部門應(yīng)當提供必要的支持，提高森林建設(shè)水平。

3.1.3 可持續(xù)發(fā)展原則

在當下，森林資源不斷滿足人們的實際生活需要，同時人們也應(yīng)該為子孫后代留下更多寶貴的資源。森林經(jīng)營分類在實際的實施過程中，要及時改變傳統(tǒng)的思維，即簡單地增加數(shù)量并不能增加效益，應(yīng)該積極有效地開發(fā)林種，確保森林資源的利用效率大大提高。

3.2 森林管理對策

3.2.1 創(chuàng)新管理理念

在過去的森林管理中，木材生產(chǎn)是主要目標。這種商業(yè)模式存在產(chǎn)品單一、生產(chǎn)成本高等缺點，不利于整體可持續(xù)發(fā)展。因此，創(chuàng)新經(jīng)營理念，降低經(jīng)營成本，將效益最大化是非常必要的。

在具體管理上，可適當加大間伐力度，增加間伐收益，適當培育更新珍貴樹種，在不破壞水土的情況下，在森林密度高的林區(qū)探索森林改造和結(jié)構(gòu)化經(jīng)營模式，提高森林資源利用率。

3.2.2 完善森林管理制度

在森林經(jīng)營制度方面，應(yīng)設(shè)立森林監(jiān)測站，各地設(shè)立的森林監(jiān)測站工作人員要定期向上級監(jiān)測站報告該地區(qū)森林經(jīng)營的實際情況。上級監(jiān)測站應(yīng)當定期或者不定期派員到下級監(jiān)測站進行現(xiàn)場檢查，核對上報信息是否真實，及時糾正存在的問題。

森林經(jīng)營應(yīng)當建立明確的崗位責(zé)任制，根據(jù)崗位責(zé)任制制定合理的工資標準和獎懲制度，明確森林經(jīng)營各崗位的工作內(nèi)容和職責(zé)，對積極負責(zé)的員工給予適當?shù)莫剟?，對森林?jīng)營管理失誤，造成損失的員工，給予相應(yīng)處罰。這不僅有利于增強森林經(jīng)營者的自律和自查，也有利于使管理更加規(guī)范、科學(xué)。

制定行之有效的森林砍伐工作制度和流程，落實森林砍伐設(shè)計、生產(chǎn)和審批責(zé)任制，實施森林砍伐規(guī)范化管理。

政府還應(yīng)鼓勵企業(yè)和個人獨立建立林場和苗圃，以減輕森林經(jīng)營者的工作壓力，保證擁有充足的森林資源。

3.2.3 加強森林管理和管理的人員配置

各級政府和林業(yè)行政主管部門要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化建設(shè)水平，為相關(guān)工作人員提供良好的工作和生活環(huán)境。提高森林經(jīng)營人員特別是貧困邊遠地區(qū)森林經(jīng)營人員的福利水平，提高森林經(jīng)營的吸引力，保持人員穩(wěn)定。加強對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，定期組織專業(yè)森林經(jīng)營培訓(xùn)。邀請行業(yè)專家進行森林保護、病蟲害防治、植樹造林等方面的講座，對森林經(jīng)營人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)責(zé)任感。

3.2.4 改進森林培育方法

要加大對中幼林撫育的資金投入，更新中幼林撫育所需的先進設(shè)備。根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，制定詳細的森林培育計劃。

林木培育必須有針對性，在進行大規(guī)模苗木撫育工作之前，應(yīng)在小范圍內(nèi)進行試驗研究，試驗合格后方可進行下一步撫育工作。

針對混交林幼林、人工造林樹種單一、密度過大的人工中幼林和天然次生林，要加強撫育，做到合理更新，及時更新，妥善撫育，確保中幼林安全、科學(xué)、合理、有效的培育。

4 結(jié)語

管理好森林，實現(xiàn)森林的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是改善西部環(huán)境最有效的途徑之一。要扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的傳統(tǒng)森林經(jīng)營觀念，不要過多傾向單純的利益觀念、局部意識，要重點關(guān)注森林的整體協(xié)調(diào)性，這樣才有利于森林的培育和經(jīng)營，從而促進影響整個林業(yè)環(huán)境和經(jīng)營觀念發(fā)展，確保林業(yè)健康、可持續(xù)、平衡的發(fā)展狀態(tài)。