林業(yè)資源保護(hù)管理現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展研究

張海濤

（吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

1 林業(yè)資源管理與保護(hù)的意義和作用

1.1 能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?/h3>

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在林業(yè)資源及相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也提供了重要的動(dòng)力。因此，相關(guān)林業(yè)管理部門需要不斷加強(qiáng)對(duì)資源的管理和保護(hù)，充分發(fā)揮林業(yè)資源的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)資源。

1.2 可以有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)階段，中國(guó)林業(yè)相關(guān)部門也開始把重點(diǎn)放在森林資源的保護(hù)和管理上，結(jié)合相關(guān)措施解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理和保護(hù)，如擴(kuò)大綠色植物的覆蓋范圍，建立林業(yè)監(jiān)測(cè)工作站等。因此，中國(guó)的沙漠化問(wèn)題已經(jīng)在一定程度上得到解決，這不僅解決了環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)也為改善空氣質(zhì)量奠定重要的基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，森林資源的有效保護(hù)和管理，可以為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2 林業(yè)資源保護(hù)存在問(wèn)題

2.1 保護(hù)內(nèi)容繁多

在實(shí)際的森林保護(hù)工作中，森林砍伐和泥石流是影響森林資源保護(hù)的主要因素。這主要是由于森林生長(zhǎng)面積大，監(jiān)管難度高，保護(hù)內(nèi)容多，巡查難度大。在惡劣天氣下，洪水和泥石流會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成森林災(zāi)害，并對(duì)周圍樹木造成嚴(yán)重破壞。如果保護(hù)人員不及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將形成無(wú)法彌補(bǔ)的事故，對(duì)森林造成廣泛破壞。在春秋兩季，非法分子數(shù)量的增加會(huì)增加非法采伐的現(xiàn)象，對(duì)森林資源造成破壞。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

盡管森林資源保護(hù)和管理的重要性日益提高，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問(wèn)題依然存在。一些森林保護(hù)措施已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間，無(wú)法及時(shí)更新，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)法在保護(hù)過(guò)程中發(fā)揮作用。由于一些地區(qū)資金不足，保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，森林資源得不到有效保護(hù)，造成森林資源嚴(yán)重流失。目前，森林管理部門主要在防護(hù)工具、巡邏設(shè)備、交通和越野設(shè)施建設(shè)方面存在不足，使一些防護(hù)任務(wù)難以有效執(zhí)行。

2.3 缺少科學(xué)的森林防火措施

在林業(yè)資源管理過(guò)程中，需要對(duì)火災(zāi)災(zāi)害控制與預(yù)防工作予以高度關(guān)注。造成森林火災(zāi)的原因主要分為兩個(gè)方面：①人為行為；②自然行為。無(wú)論是哪一種方式造成的火災(zāi)，一旦火勢(shì)蔓延，不僅會(huì)對(duì)森林資源造成極大的破壞，還會(huì)對(duì)人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生，需要一定的預(yù)警機(jī)制和定期的排查措施加以防護(hù)。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，缺少先進(jìn)的火災(zāi)預(yù)警機(jī)制和防火措施是目前大部分林業(yè)管理區(qū)域存在的短板和問(wèn)題。

2.4 生態(tài)規(guī)劃與管理措施不夠合理

近些年，相關(guān)部門積極加強(qiáng)森林資源保護(hù)宣傳工作，各個(gè)地區(qū)積極實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)與規(guī)劃等各項(xiàng)工作，在不斷協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間發(fā)展的基礎(chǔ)上逐漸落實(shí)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃內(nèi)容。但是由于區(qū)域之間的氣候差異，有些地區(qū)的林木生長(zhǎng)較為緩慢，究其原因是惡劣氣候破壞了植物的生長(zhǎng)環(huán)境。近些年人工林建設(shè)步伐在逐漸加快，雖然人工林有一定的改善生態(tài)環(huán)境的功能，但是林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、自我修復(fù)能力弱，沒(méi)有具體的生態(tài)規(guī)劃，導(dǎo)致在實(shí)際生長(zhǎng)期間并沒(méi)有有效的管理和保護(hù)措施，影響林業(yè)資源發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

3 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1 優(yōu)化部門管理機(jī)制

相關(guān)部門要優(yōu)化自身管理機(jī)制，落實(shí)整改制度，實(shí)施林地經(jīng)營(yíng)權(quán)從流動(dòng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌肿C經(jīng)營(yíng)制度。林業(yè)管理部門要規(guī)范人員行為，推動(dòng)林業(yè)資源管理規(guī)范化，加大對(duì)惡劣行為的打擊力度，將非法占用林地等行為嚴(yán)加制止，并聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、工商和林業(yè)等部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。要健全考核獎(jiǎng)懲制度，將林業(yè)資源保護(hù)管理責(zé)任加以落實(shí)，依照各地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)考核方案，并在任期考核的基礎(chǔ)上貫徹公平、公正、公開原則合理考評(píng)，加大各部門管理力度，確保各部門走向規(guī)范、正規(guī)的軌道，促使各部門自主優(yōu)化管理機(jī)制，為落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供條件。要完善對(duì)木材運(yùn)輸與加工行為的管理，減少木材采伐不合理等現(xiàn)象，并對(duì)經(jīng)營(yíng)部門材料原料實(shí)施系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)違法行為要給予處罰，以樹立正確思想觀念。要完善部門管理機(jī)制，提高各部門管理人員專業(yè)能力，制定科學(xué)管理體系。相關(guān)部門要明確自身職責(zé)，根據(jù)相關(guān)要求及原則，主動(dòng)落實(shí)打擊濫砍亂伐的現(xiàn)象，針對(duì)林業(yè)資源管理混亂以及資源破壞嚴(yán)重等區(qū)域重點(diǎn)觀察，充分發(fā)揮各部門自身作用。各部門應(yīng)建立自然生態(tài)保護(hù)小區(qū)及專業(yè)林業(yè)管理機(jī)制，為協(xié)調(diào)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供制度支持。

3.2 明確保護(hù)管理目標(biāo)

要明確保護(hù)管理目標(biāo)，制定良性循環(huán)目標(biāo)，為落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供正確方向。良性循環(huán)目標(biāo)能有效提高林業(yè)資源保護(hù)管理工作效率，加快林業(yè)資源增長(zhǎng)速度，使其超越林業(yè)資源消耗速度，促使林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。隨著新時(shí)代對(duì)林業(yè)資源保護(hù)管理要求的變化，應(yīng)從傳統(tǒng)消耗型林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展理念，并根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念明確保護(hù)管理目標(biāo)，充分發(fā)揮林業(yè)資源保護(hù)管理工作的作用，有效控制破壞林業(yè)資源的人員及行為，落實(shí)好林業(yè)資源保護(hù)管理工作。要明確可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)理念，在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)強(qiáng)化資源管理責(zé)任意識(shí)，確保林業(yè)資源管理保護(hù)持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門要不斷鞏固整改效果，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短、長(zhǎng)善救失，通過(guò)利用設(shè)備設(shè)施或其他方式彌補(bǔ)不足，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施相應(yīng)工作，為落實(shí)林業(yè)資源管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 找到更符合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的規(guī)劃措施

目前我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作涉及的內(nèi)容較為復(fù)雜，包含的學(xué)科也比較多，因此需要專業(yè)的林業(yè)管理復(fù)合型人才積極參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)中去，有效開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。一般在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)有一定的困難，因此要求相關(guān)的林業(yè)管理人員充分掌握先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)和方法，進(jìn)而提高林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。目前在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃過(guò)程中主要應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)手段有GPS 定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)字模型等，這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用可以提升林業(yè)調(diào)查工作的實(shí)際效率，并且還可以為后期林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)，相比于傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查方式而言，其更高效、更便捷。另外增加林業(yè)樹木的種類，全面拓寬供需渠道。種植一些經(jīng)濟(jì)樹種，如銀杏樹、龍井樹或者茶花樹等，保障林業(yè)領(lǐng)域向著食品領(lǐng)域邁進(jìn)；也可以種植一些觀賞性相對(duì)較強(qiáng)的樹種，如楓樹或者樺樹等，結(jié)合林業(yè)資源來(lái)美化當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。以這些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化效果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.4 強(qiáng)化森林資源管理

森林資源管理是森林保護(hù)的重要內(nèi)容。為了加強(qiáng)野外火源管理，林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)入林人員的保護(hù)責(zé)任意識(shí)，幫助周圍居民掌握保護(hù)知識(shí)。同時(shí)，林業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在廣播、電視、報(bào)紙上進(jìn)行定期保護(hù)宣傳。保護(hù)人員在道旁設(shè)置火源回收箱，并設(shè)置保護(hù)等級(jí)指示牌，營(yíng)造良好的森林保護(hù)工作氛圍。對(duì)于農(nóng)業(yè)用火來(lái)說(shuō)，應(yīng)采取疏、堵、導(dǎo)的管理方法，向周圍居民提供方便、完善的保護(hù)工具，并開通保護(hù)電話。規(guī)范林區(qū)人員上山行為，組織、規(guī)劃并設(shè)計(jì)保護(hù)方案，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理，以此降低森林資源的破壞風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 提升管理人員綜合素質(zhì)

要提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)的林政管理隊(duì)伍，促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)和管理的落實(shí)。實(shí)行人才公開招聘，根據(jù)發(fā)展需要選拔高素質(zhì)人才，不斷完善人才測(cè)評(píng)體系，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。要經(jīng)常開展人才培養(yǎng)活動(dòng)，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備，以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，多渠道吸納和培養(yǎng)人才。要做好宣傳工作，利用廣播、報(bào)紙、電視等設(shè)備，使全社會(huì)和有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，督促有關(guān)人員端正工作態(tài)度，積極學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外，還應(yīng)采用獎(jiǎng)懲制度來(lái)激發(fā)員工的積極性。學(xué)習(xí)活動(dòng)也可實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)突出或表現(xiàn)優(yōu)異者給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，使員工積極提高綜合素質(zhì)，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)不佳者予以處罰，督促他們樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，把提高自身綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，更好地落實(shí)森林資源保護(hù)與管理的人才建設(shè)，確保森林資源保護(hù)與管理的有效實(shí)施。

3.6 加大林業(yè)資源設(shè)備配備支持

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括擴(kuò)大技術(shù)人員隊(duì)伍、提高車輛質(zhì)量、更新消防設(shè)備和完善消防后勤。根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要和可持續(xù)發(fā)展的要求，定期更新消防設(shè)備、車輛等設(shè)備，根據(jù)自身需要選擇最佳設(shè)備，確保在發(fā)生火災(zāi)或緊急情況時(shí)，能夠借助設(shè)備科學(xué)解決相關(guān)問(wèn)題，加快保護(hù)措施的實(shí)施速度，做好林業(yè)資源的保護(hù)和管理，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，增加適當(dāng)?shù)牟∠x害防治設(shè)備，采取林業(yè)病蟲害防治措施，減少病蟲害的侵襲，避免在潮濕地區(qū)或蟲害較多地區(qū)發(fā)生蟲害，影響森林生長(zhǎng)，造成資源損失。管理人員應(yīng)做好設(shè)備記錄等工作，設(shè)備老化、損壞時(shí)應(yīng)及時(shí)登記或維修，確保設(shè)備的實(shí)用性，為實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)管理提供設(shè)備保障。

4 結(jié)論

強(qiáng)化林業(yè)資源的管理與保護(hù)工作，不僅可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要目標(biāo)，還可加大林業(yè)資源的建設(shè)力度，因此需要有關(guān)林業(yè)管理部門構(gòu)建可行性較強(qiáng)的林業(yè)資源保護(hù)與管理體系，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)提升保護(hù)與管理的質(zhì)量與效率，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。