森林撫育采伐過程中存在的問題及其改進(jìn)措施
——以費(fèi)縣國有林場(chǎng)為例

王新媛

（費(fèi)縣公共資源交易中心，山東 臨沂 273400）

1 森林撫育采伐的相關(guān)概述

1.1 五大國有林場(chǎng)的基本情況

費(fèi)縣共有五處國有林場(chǎng)，屬溫帶季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，平均氣溫一般在13.1～13.9℃，年最高氣溫一般出現(xiàn)在汛期間的7 月和8 月，月平均氣溫約30.6℃，年最低氣溫一般出現(xiàn)在1月，月平均氣溫約-6.5℃。年平均降水量約為856.4mm，最大降水量為1249.2mm，最少降水量為524mm，年降水量四季分配不均，降水量的75%集中在汛期，導(dǎo)致春秋干旱，夏季易澇的特點(diǎn)。林場(chǎng)內(nèi)樹種以黑松、赤松、刺槐、側(cè)柏、櫟為主，少部分為針闊混合林。還有各種木本植物、草本植物、苔蘚類等野生植物和一定數(shù)量的古、稀、珍品種，同時(shí)分布著眾多的森林食用資源、中草藥資源、動(dòng)物資源。

費(fèi)縣國有塔山林場(chǎng)：現(xiàn)有國家重點(diǎn)生態(tài)公益林確權(quán)面積50058 畝，有林地面積48700 畝，活立木總蓄積30 萬m3，森林覆被率達(dá)97%，林分狀況較好。管轄牛嵐林區(qū)、平山林區(qū)、塔山林區(qū)、譚莊林區(qū)4 個(gè)營林區(qū)。

費(fèi)縣國有大青山林場(chǎng)：總面積14246 畝，國家生態(tài)公益林面積13830.9 畝，轄竹籃子、五彩、側(cè)營寺3 個(gè)分區(qū)。森林覆蓋率在93%以上，2001 年被山東省人民政府批準(zhǔn)列為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

費(fèi)縣國有祊河林場(chǎng)：總經(jīng)營面積13588 畝，有林地面積7600畝，其中國家級(jí)生態(tài)公益林面積為2345 畝，楊樹豐產(chǎn)林、實(shí)驗(yàn)林4000 余畝，桃樹、板栗等各類經(jīng)濟(jì)林1000 余畝。

費(fèi)縣國有許家崖林場(chǎng)：總經(jīng)營面積11407 畝，森林覆蓋率96%，森林總蓄積38846m3，下設(shè)許家崖、泉山、龍門3 個(gè)營林區(qū)。面積占有林地約的98%。

費(fèi)縣國有老虎山林場(chǎng)：經(jīng)營總面積14811 畝，其中國家重點(diǎn)生態(tài)公益林12921.5 畝。林場(chǎng)下設(shè)老虎山、書房、樓子、黃山和張莊苗圃5 個(gè)分區(qū)，活立木總蓄積5.2 萬m3，森林覆蓋率達(dá)98%。

1.2 國有林場(chǎng)森林撫育采伐的目的

森林撫育采伐是森林培育的措施之一，其目的在于通過撫育采伐優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，調(diào)整林分組成或林分密度，提高森林經(jīng)營水平、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，讓土壤更肥沃，讓植物更有生機(jī)，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源，加快林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升森林多種功能，更好的發(fā)揮生態(tài)公益林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，打造低碳環(huán)保生活，更好的指導(dǎo)林場(chǎng)林業(yè)生產(chǎn)工作。

1.3 國有林場(chǎng)森林撫育采伐不同于一般林木采伐

森林撫育采伐不同于主伐、皆伐等一般采伐，撫育采伐的目的是為了撫育森林，在未成熟的森林中進(jìn)行，有嚴(yán)格的選木要求，有個(gè)別天窗補(bǔ)植，不存在更新問題；而主伐、皆伐等一般采伐主要目的在于取得木材，采伐對(duì)象是成熟木，一般不存在選木問題，同時(shí)必須考慮林木更新。不同類型的林木，不同時(shí)期的撫育采伐，有著不同的目的和任務(wù)[1]。

2 國有林場(chǎng)森林培育過程中采取撫育采伐措施的意義

2.1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

森林作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)生態(tài)環(huán)境起著保護(hù)與維持的作用，而且有利于人類社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，并在一定程度上推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，森林培育至關(guān)重要[2]。森林撫育采伐工作勢(shì)在必行。當(dāng)代社會(huì)，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，極大地影響了人們的生產(chǎn)、生活，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，迫在眉睫[3]。

森林撫育采伐，有助于緩解現(xiàn)階段嚴(yán)峻的資源污染現(xiàn)狀，涵養(yǎng)水土資源，調(diào)節(jié)氣候，減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量，促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)野生動(dòng)物，保護(hù)森林資源。為動(dòng)植物提供良好的生存空間，緩解目前部分野生動(dòng)物瀕危的現(xiàn)狀，從整體上維持自然世界的生態(tài)平衡[4]。

2.2 保護(hù)生物的多樣性

森林撫育采伐，為林業(yè)帶來了更為廣闊的發(fā)展前景，長期維持森林生態(tài)功能的完整性和保護(hù)生物種群的多樣性，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力。在森林撫育過程中應(yīng)保護(hù)好鳥巢、動(dòng)物巢穴的林木。被列為國家或地方重點(diǎn)保護(hù)植物、珍惜瀕危植物、地方鄉(xiāng)村樹種、有食用、藥用價(jià)值和觀賞價(jià)值的植物。珍惜森林資源，保護(hù)物種的多樣性，刻不容緩。

2.3 改善林分結(jié)構(gòu)

首先，在各國有林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)中，林場(chǎng)內(nèi)樹種以黑松、赤松、刺槐、側(cè)柏、櫟為主，少部分為針闊混合林。林中夾雜著各種各樣的喬木、灌木、雜草等，缺乏科學(xué)管理，多為順其自然生長，樹木的生長質(zhì)量也因此參差不齊。對(duì)于一些有害樹木或者成活率低的樹木，采用森林撫育采伐，可以大大減少劣質(zhì)樹木的數(shù)量，為材質(zhì)優(yōu)良的樹木提供廣闊的生存、生長空間，從而在整體上提升樹木質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高林分結(jié)構(gòu)的合理性[5]。

其次，在林木的生長過程中，由于主客觀原因，部分樹木營養(yǎng)不良，易遭到病蟲的侵蝕，成為劣質(zhì)樹木或病死樹木。

最后，隨著樹木的不斷生長，對(duì)養(yǎng)分、光照空間的要求越來越高，但是，如果不及時(shí)采取森林撫育采伐，那么，樹木很可能因?yàn)樗植蛔?，光照不足等原因，出現(xiàn)生長不良或者感染疾病等各種各樣的問題，降低了木材質(zhì)量，不利于森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響森林資源的整體的生態(tài)效益[6]。

2.4 降低林分密度

在森林培育的過程中，林分密度是需要去關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問題。如果希望樹木生長態(tài)勢(shì)良好，且健康茂盛，那么合理的林分密度是必須的。在自然界中，不合理的林分狀況普遍存在，這就意味著進(jìn)行森林撫育采伐是非常必要的。在樹木的生長過程中，其所需要的生存空間并不是一成不變的。隨著樹木的不斷生長，如果樹木密度沒有保持在合理范圍內(nèi)，那么，樹木很可能因?yàn)檫^密或者過疏而出現(xiàn)各種各樣的問題。當(dāng)樹木之間的密度過密時(shí)，樹木的生長空間會(huì)受阻，營養(yǎng)成分也會(huì)出現(xiàn)供給不足的情況，所獲得的光照條件也不會(huì)很理想；如果樹木之間的距離過于稀疏，那么樹與樹之間會(huì)出現(xiàn)各種各樣的雜亂野草、灌木，這些雜草、灌木會(huì)與樹木搶奪養(yǎng)分，如果不及時(shí)清理，那么森林生態(tài)系統(tǒng)很可能問題頻出，進(jìn)而在某種程度上抑制了林業(yè)的良性發(fā)展。通過針對(duì)性的疏伐、修枝、幼樹管理、綠化補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新等經(jīng)營措施，合理林分密度，提高林分的穩(wěn)定性和健康狀態(tài)。

2.5 增加優(yōu)質(zhì)木材的供應(yīng)量

現(xiàn)代社會(huì)，木材作為常見的家居用品，與人們的生活密切相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需求量不斷提高。就目前而言，木材市場(chǎng)上的部分木材質(zhì)量較差，不符合要求。要想提高木材的質(zhì)量，就要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，合理合法采伐樹木。同時(shí)，需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)樹木進(jìn)行森林撫育采伐，留強(qiáng)去弱，去除干死、病死枝，提高林木的利用率和利用價(jià)值，增加林木的供應(yīng)量，促進(jìn)林業(yè)部門獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。

2.6 優(yōu)化生存環(huán)境

在植物的生長周期中，如果能夠科學(xué)合理地控制林分密度，那么森林的整體環(huán)境會(huì)更有利于人類的生活。如果林分密度比較小，森林的環(huán)保作用會(huì)弱化。如果林分密度比較大，土壤中的有機(jī)成分會(huì)大大減少，樹木因此很難生長茂盛。通過林分改造和科學(xué)施工撫育，木材質(zhì)量得到提高，可提供大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材的潛力逐年增高，木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力明顯增強(qiáng)。故而，合理的運(yùn)用森林撫育采伐技術(shù)，可以提高當(dāng)?shù)鼐坝^效果（費(fèi)縣國有塔山森林公園、費(fèi)縣蒙山天蒙景區(qū)、大青山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等美麗風(fēng)景區(qū)都有著國有林場(chǎng)的風(fēng)采）改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，對(duì)區(qū)域文化教育與勞動(dòng)事業(yè)、公共福利與社會(huì)保障、人民生活與健康、生活文明和諧等方面，都起到積極的推動(dòng)作用。

2.7 保護(hù)森林資源

在進(jìn)行森林培育的過程中，采用撫育采伐技術(shù)，有助于保護(hù)森林資源，共建美好家園。在實(shí)踐工作中，從業(yè)者需要了解樹木的生物學(xué)特征，熟悉樹木的生命周期和生長規(guī)律，根據(jù)植物的生長特點(diǎn)、種類、物候變化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等因素，森林資源進(jìn)行科學(xué)合理的安排部署，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林結(jié)構(gòu)合理化。

3 森林撫育采伐中存在的問題

3.1 缺乏對(duì)森林撫育采伐措施的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段，雖然費(fèi)縣國有林場(chǎng)的林業(yè)資源相對(duì)豐富，但是就目前而言，在森林撫育采伐相關(guān)技術(shù)方面，依然有問題存在。而且，關(guān)于如何確保林業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，到目前為止，還沒有完整的切實(shí)可行的方案。在撫育采伐的實(shí)踐過程中，專業(yè)人員的指導(dǎo)，往往更有利于提高采伐效率。除此之外，部分工作人員的工作重心不對(duì)，一些管理人員未能深刻認(rèn)識(shí)到撫育采伐的重要性，在進(jìn)行林木培育時(shí)，過于關(guān)注劣質(zhì)樹木、問題樹木，對(duì)于目的樹木的關(guān)注度不夠，導(dǎo)致未能及時(shí)對(duì)目的樹木進(jìn)行撫育采伐，進(jìn)而破壞了森林穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，影響了植物的多樣性，對(duì)林區(qū)植被的生長環(huán)境造成負(fù)面影響。

3.2 相關(guān)理論研究不足

當(dāng)下，關(guān)于森林撫育采伐的研究報(bào)告、文獻(xiàn)綜述等資料較少，有時(shí)候甚至出現(xiàn)找不到相關(guān)理論研究的情況，并且，即使找到了相關(guān)的理論指導(dǎo)，這些理論研究的可信度、權(quán)威性也不高，有待社會(huì)實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)。林場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)人員欠缺，森林撫育不能專業(yè)化，不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)的高效合理的森林保護(hù)確保撫育采伐工作的大力開展，不能大力提高森林培育的整體質(zhì)量。這直接影響了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不利于環(huán)境的保護(hù)。

3.3 成本投入低

從植物的生長規(guī)律來看，從一棵樹種植至生長茂盛，需要經(jīng)歷一個(gè)漫長艱難的過程。在這個(gè)過程中，需要投入大量的資金、人力、時(shí)間和精力。也就是說，森林保護(hù)之路任重道遠(yuǎn)。然而，林場(chǎng)資金不夠雄厚，國家扶持力度不夠，加上目前撫育采伐的監(jiān)管體系不夠完善，直接影響了森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 無法保證質(zhì)量

森林撫育采伐的質(zhì)量，是一個(gè)令從業(yè)者頗為頭疼的問題?，F(xiàn)階段，森林撫育采伐往往采用傳統(tǒng)的方式方法，并未與時(shí)俱進(jìn)，沒有任何理論依據(jù)，不具備科學(xué)性、權(quán)威性，弊端較多。造成在工作過程中缺少相應(yīng)的規(guī)章制度以及工作標(biāo)準(zhǔn)，工作效率和工作質(zhì)量必然會(huì)大打折扣。另外，這種工作方式在推廣方面也會(huì)面臨重重阻礙。因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的積累是需要時(shí)間和精力的，隨著社會(huì)發(fā)展的步伐不斷加快，林業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)越來越快，如果僅憑借經(jīng)驗(yàn)來開展森林撫育采伐工作，不僅效率低下而且收益較低，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)行業(yè)的整體效率。

3.5 采伐工作缺乏創(chuàng)新

森林培育的效果與林業(yè)的健康良性發(fā)展息息相關(guān)。一般而言，森林培育工作耗時(shí)、耗錢、耗精力。因此，需要采取積極有效的措施，提高采伐工作的技術(shù)手段，確保采伐工作的順利開展。過去，工作人員往往是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)樹木進(jìn)行采伐，而非依據(jù)理論知識(shí)進(jìn)行采伐。所以，在采伐的過程中，很可能將健康的樹木砍伐掉，難以確保林木砍伐的科學(xué)性、合理性。當(dāng)下不僅需要提高工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，還需要加大對(duì)撫育采伐的人力、物力、財(cái)力的投入。唯有如此，方可提高森林培育的質(zhì)量。

4 解決森林采伐工作問題的措施

4.1 改變觀念

自古以來，人們的思想意識(shí)無形中都以經(jīng)濟(jì)利益為重，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)林、豐產(chǎn)林可以增加經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)公益林見效慢，只看眼前利益，對(duì)于培育樹木的重視程度不夠，這種觀念是錯(cuò)誤的。因此，要改變這種錯(cuò)誤的觀念，就要對(duì)工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)教育，使得工作人員從根本上轉(zhuǎn)變這一想法。首先，工作人員需要掙脫經(jīng)濟(jì)第一的思想牢籠，在撫育采伐的社會(huì)實(shí)踐中，要因地制宜，把促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、投資效益進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，將生態(tài)效益放在第一位。其次，要明確撫育采伐的目的。

4.2 增加資金投入

要想保證森林撫育采伐的效果，資金的投入是必不可少的，管理者不能短視，雖然短期需要投入大量的資金，但是從長遠(yuǎn)角度來看，可謂是功在當(dāng)代，利在千秋。在投入資金時(shí)，切勿盲目，對(duì)投入的資金使用需要進(jìn)行合理的管控，使得投入的資金實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。為了確保資金的使用，對(duì)資金進(jìn)行合理保管，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，需要建立臺(tái)賬制度，監(jiān)管投入的資金，對(duì)資金實(shí)施嚴(yán)格管理，切實(shí)提高資金的利用率。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，聯(lián)合其他部門，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保投入資金的安全性。

4.3 提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

工作人員是撫育采伐技術(shù)的主體，其工作方式、工作模式、工作能力、工作方法、工作效率、工作態(tài)度，對(duì)采伐工作的結(jié)果，有著較為直觀的影響。目前，林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)有待提高，因此招聘培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的有知識(shí)、有能力的專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。林業(yè)行業(yè)在進(jìn)行招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，進(jìn)行人才招聘，選擇符合要求的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。在上崗前，應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以確保從業(yè)人員的工作效率和工作質(zhì)量。上崗后，制定科學(xué)合理的員工培訓(xùn)方案，聘請(qǐng)本行業(yè)的知名專家或者學(xué)者，對(duì)工作人員進(jìn)行知識(shí)和技能上的培訓(xùn)與教育，以提升工作人員的專業(yè)技能。培訓(xùn)后，需要制定一系列考核制度，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行考核評(píng)估，每三個(gè)月進(jìn)行一次大型的專業(yè)考試，考試內(nèi)容為林業(yè)技術(shù)方面的專業(yè)知識(shí)。通過對(duì)專業(yè)知識(shí)的考核，提高員工的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技能。每半年舉辦一次技能大賽，鍛煉員工的實(shí)踐操作能力。與此同時(shí)，設(shè)立合理的設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，鞭策工作人員不斷努力，提高工作人員的知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)，從而提高工作質(zhì)量，推動(dòng)林業(yè)行業(yè)的整體發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。

4.4 加強(qiáng)理論研究

國有林場(chǎng)要想提高撫育采伐的整體效益，需要加強(qiáng)其理論研究，完善撫育采伐方面的相關(guān)文獻(xiàn)綜述。理論研究是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的科學(xué)實(shí)踐，是科學(xué)決策、指導(dǎo)實(shí)踐的重要依據(jù)。積極探索理論研究，完善理論研究投入，激勵(lì)機(jī)制堅(jiān)持客觀公正的基本原則，完善理論研究激勵(lì)機(jī)制同時(shí)，需要加大監(jiān)管力度，積極整合各要素，系統(tǒng)分析各要素，確保撫育采伐的質(zhì)量和效益。

4.5 合理劃分森林分類經(jīng)營

對(duì)森林的分類經(jīng)營，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、合理性的原則。劃分時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各國有林場(chǎng)森林資源的特點(diǎn)，規(guī)劃的需要等方面，進(jìn)行科學(xué)有效的劃分，實(shí)現(xiàn)分類經(jīng)營與管理，促進(jìn)森林的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.6 重視森林撫育采伐工作

各國有林場(chǎng)從業(yè)者需要充分認(rèn)識(shí)到撫育采伐工作的重要性，科學(xué)高效地運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)，保護(hù)森林資源，推動(dòng)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。在實(shí)踐工作中，需要明確撫育采伐的對(duì)象，根據(jù)樹木的種類針對(duì)性地?fù)嵊?，確保工作的順利開展。樹木的質(zhì)量得到提高后，能有效抵御洪水等自然災(zāi)害現(xiàn)象，防止水土流失，吸收有毒氣體，維護(hù)生態(tài)平衡。

4.7 提升采伐工作質(zhì)量

以往，采伐工作的工作模式比較傳統(tǒng)，大多是依據(jù)工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行樹種的砍伐，雖然這在一定程度上能夠節(jié)約經(jīng)費(fèi)，但是隨意性較大、不確定性較強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中容易出現(xiàn)各種而樣的問題，降低工作效率，影響了森林培育的質(zhì)量。故而，為了提高工作效率，工作人員必須對(duì)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻的思索和探討，制定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，策劃高效的工作方案，對(duì)工作方案進(jìn)行闡釋和研討，因此，工作人員在森林撫育工作中，必須遵守《中華人民共和國森林法》（2019 年修訂），嚴(yán)格按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781—2015）、《山東省〈森林撫育規(guī)程〉實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行森林撫育。并以此為依據(jù)，作為制定檢查工作的執(zhí)行方案，進(jìn)而擴(kuò)大造林，促進(jìn)森林資源規(guī)模變大，科學(xué)有效地提升森林質(zhì)量，提高森林的覆蓋率，充分發(fā)揮森林的生態(tài)系統(tǒng)維持功能。