農村供水工程中水資源保護問題和策略研究

段亞強

（甘肅省會寧縣水務局，甘肅會寧730799）

建設農村供水工程的基本宗旨在于供應村民日常必需的清潔飲用水源，維持當地居民的正常生活。近年來，農村供水工程已經覆蓋各個村鎮(zhèn)范圍，有效保障了村民獲得安全與充足的灌溉水源以及飲用水源。但是不應忽視，很多農村地區(qū)在擴展供水工程覆蓋規(guī)模的前提下，未能充分重視農村水源保護工作。因此，農村供水工程必須建立在嚴格保護水資源清潔與安全的基礎上，避免村民的日常用水受到污染。

1 農村供水工程建設實例

某農村地區(qū)處于干旱少雨的特殊氣候區(qū)域，該農村范圍內的常住村民總數目前已達1.3 萬人。受干旱少雨的氣候影響，當地村民擁有較低比例的農業(yè)灌溉水源，遇干旱年份村民日常飲水受到威脅，體現出當地建設農村供水工程的緊迫性。近年來，當地建設了具有較大覆蓋規(guī)模的化工企業(yè)，導致攜帶較多廢棄金屬污染成分的廢水混入村民的飲用水源，影響到農田灌溉用水的安全性。因此，當地有關部門從2015 年開始全面致力于農村安全供水工程的建設。為了達到安全飲水清零行動的宗旨與目標，當地相關部門借助集雨水窖的全新供水工程模式來解決上述難題，獲得了較好的雨水匯集效果。與此同時，相關監(jiān)管部門全面排查帶有水源污染風險的當地化工企業(yè)，集中整改區(qū)域化工企業(yè)的日常生產排污流程，嚴格杜絕當地化工企業(yè)對于廢棄金屬元素進行超標排放的行為。

2 農村供水工程中水資源保護存在的問題

2.1 農村供水工程監(jiān)管體系不健全

農村供水工程最根本的建設目標在于保障村民的飲水安全權益，因此作為工程監(jiān)管部門務必認識到監(jiān)管控制農村水源分配的必要性，運用最優(yōu)化的思路與途徑來分配寶貴的農村水資源[1]。現階段，各地針對農村供水工程在全面拓寬工程建設覆蓋規(guī)模的前提下，必須重視最根本的水源供應安全，但大多數農村供水工程監(jiān)管體系不健全，嚴重影響到當地居民的安全供水權益[2]。

2.2 對農村水資源保護的現行模式缺乏可行性

水資源保護的基本實踐舉措必須貫穿于農村供水工程的各個運行階段與環(huán)節(jié)，但目前某些農村地區(qū)對水資源的保護效果不好，其根源主要在于供水工程的運行模式與建設模式缺乏可行性，工程監(jiān)管部門忽視全方位的監(jiān)管造成農業(yè)灌溉水源的嚴重浪費[3]。如果要對工程水資源實行最大化地保護，最關鍵的支撐要素就是合理與可行的供水工程前期設計。但實際農村各地現有的供水工程項目可行性較差，根源在于工程設計人員缺乏前期的項目實地勘測與工程地質考察，造成建設項目投入較高的工程資金，但仍無法達到保證村民日常充足供水的效果，農業(yè)灌溉水源也往往無法得到最優(yōu)化的分配。例如某些農村地區(qū)傾向于建設覆蓋范圍較廣的農村飲水基礎工程設施，但工程負責部門前期并沒有做細致全面的建設考察，減弱了農村供水工程的運行效益[4]。

2.3 缺乏資金和設備保障

建設農村供水工程最為明顯的阻礙因素就在于缺乏資金扶持，導致某些偏僻農村的供水工程運行規(guī)模較小，無法滿足當地村民的基本農田灌溉需求以及日常用水需求。因此，有關部門要增強扶持力度，通過資金扶持以及資源支撐的手段與方式來提供農村供水項目建設的物質支撐，切實保證農村供水工程能夠體現最大化的水資源保護綜合效益[5]。

3 農村供水工程中水資源保護的具體策略

農村供水工程旨在保護清潔的農村供水資源，為農村居民提供安全程度更高的飲用水源保障。但目前農村供水工程的整體運行狀況仍然存在顯著的飲水安全威脅因素，導致農村供水工程面臨水源安全風險。某些農村地區(qū)沒有嚴格保護當地水資源，造成農村可用水資源呈現緊缺的狀態(tài)，嚴重影響到農村安全飲水保障體系的建成。因此，要通過優(yōu)化農村供水工程的建設思路與建設模式來保護農村水資源。

3.1 增強對于水源地的監(jiān)管保護

農村供水工程直接提供當地村民必需的水源，被視為農村安全供水的命脈。在目前農村安全供水項目建設實踐中，相關監(jiān)管部門旨在全面保障農村水源地的生態(tài)安全，嚴格監(jiān)督水源地遭受污染的安全風險因素。農村地區(qū)通過實施以上水源地安全監(jiān)管舉措，有效消除了水源地遭受化工排放重金屬以及其他污染物質的可能性，增大了對農村水源地的保護力度。

在目前實施的監(jiān)管與保護農村水源地工程的實踐基礎上，相關部門嚴格施行5 個禁止的水源安全管控機制，對于隨意傾倒村民日常生活垃圾、超標排放化工廢棄物與污染物、過度挖掘含水層與砂土層、隨意排放有害物質與人畜糞便、借助明溝與滲水井來排放廢水的行為予以全面杜絕。由此可見，農村監(jiān)管部門有必要嚴格監(jiān)督水源地的水質污染隱患，從源頭上消除上述的水源污染威脅。

3.2 優(yōu)化配置農村供水工程的建設資源

目前某些農村地區(qū)由于缺少充足的灌溉用水以及村民生活用水，造成農村供水工程面臨非常明顯的工程建設阻礙。農村供水工程具有稀缺的工程建設資源，相關部門應合理分配現有的農村安全供水資源，最大化地體現工程運行效益。例如對政府劃撥的供水工程專項維修資金在優(yōu)化配置時，相關負責人員以及負責機構必須認識到政府劃撥款項的珍貴性，禁止出現隨意浪費供水工程專項建設資金的情況。工程負責部門對設備折舊費用以及維修水利機電設施的各項相關財政支出資金都要做到強化監(jiān)管，防止資金與資源被侵占或者挪用。此外，村民應增強對飲水安全的認識，自覺維護農村飲用水生態(tài)系統(tǒng)的安全性，自覺摒棄毀壞農村供水基礎設施以及侵占農村供水資源的不良行為[6]。

3.3 全面監(jiān)測農村供水水質標準

農村供水水質能否滿足現行的安全水質標準，必須經由專門技術人員實施科學的水源安全監(jiān)測，但目前全面監(jiān)測農村供水安全的舉措并沒有得到充分貫徹。因此，農村地區(qū)應完善現有的水源安全監(jiān)測保障體系，設立專門的水質監(jiān)測中心，引進信息化的水質檢驗儀器與基礎設施。檢驗檢測人員必須定期檢驗水源地的取樣水質，全面監(jiān)控農村水源的清潔程度。

近年來，部分農村地區(qū)頻繁出現輸水管網被毀壞的不良現象。某些不法分子善于借助農村供水安全監(jiān)管的漏洞，盜取農村供水資源，達到謀求利潤的目的。為了從根源上消除與杜絕上述不良現象，要增強農村供水安全領域的執(zhí)法監(jiān)管力度，并側重于農村水源生態(tài)安全層面上的執(zhí)法監(jiān)管。相關執(zhí)法部門應嚴厲查處并打擊違法盜用或者侵占農村水資源的行為人，發(fā)揮必要的執(zhí)法警示作用。

4 結束語

農村供水工程與當地開展水資源保護的實踐舉措之間具有內在聯(lián)系，水資源保護的實施力度將會給農村供水工程的基本質量與安全性帶來直接影響。近年來，保護農村水資源的現行制度體系日益得到優(yōu)化與調整，因此有助于農村居民享有更高質量的清潔供水資源。在具體實踐中，農村相關部門必須認識到水資源保護手段融入農村供水工程的價值與效果，充分結合農村供水工程的整體運行狀況來加強水資源保護力度。