疫情下建筑施工管理中存在的問題與解決對(duì)策

趙凡尹 深圳市中裝建工有限責(zé)任公司

1 前言

隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的向好，2020年上半年建筑施工開始逐步進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。建筑產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，建筑項(xiàng)目數(shù)量眾多，施工人員多，極容易受到各種因素的干擾，不僅對(duì)于施工人員的人身安全造成威脅，更容易影響工程進(jìn)度，并造成建筑企業(yè)巨額的經(jīng)濟(jì)損失，做好建筑行業(yè)的施工管理是個(gè)長(zhǎng)期且重要的課題。本文結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，從當(dāng)前建筑施工管理的現(xiàn)狀問題出發(fā)，分析問題并總結(jié)提出解決措施，供相關(guān)工作人員交流。

2 施工管理的意義

建筑行業(yè)的發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化推進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用，建筑工程施工是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將建筑設(shè)計(jì)圖紙施工成為實(shí)際建筑的過(guò)程。建筑施工管理是確保施工質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的重要手段，也是安全、環(huán)保、文明施工實(shí)現(xiàn)途徑，展示著施工單位的項(xiàng)目管理與施工水平，是實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的根本保證。

3 當(dāng)前建筑施工管理過(guò)程中存在的問題

3.1 質(zhì)量安全管理和疫情防御意識(shí)薄弱

施工單位對(duì)建筑工程施工管理不夠重視，在進(jìn)行施工過(guò)程中，傾向關(guān)注技術(shù)但忽視管理，工程管理機(jī)制不完善，項(xiàng)目設(shè)置的施工管理部門實(shí)際效能未充分發(fā)揮。

建筑企業(yè)眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了獲得更多的施工項(xiàng)目而盲目趕工程進(jìn)度忽視了對(duì)建筑施工質(zhì)量的管理，導(dǎo)致了很多不必要的質(zhì)量病害的出現(xiàn)，如墻體裂縫、地基沉陷、暖衛(wèi)排水不規(guī)范等。

施工人員安全意識(shí)不足。部分施工管理人員自身的安全意識(shí)水平較低，導(dǎo)致了施工管理工作存在很大的漏洞。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不按照相關(guān)的流程進(jìn)行施工，導(dǎo)致了工程存在很大的隱患?，F(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的施工人員自身缺乏基本的安全保護(hù)理念，不按照規(guī)定進(jìn)行施工，沒有佩戴相關(guān)的安全護(hù)具，保護(hù)措施做得不到位，違規(guī)操作現(xiàn)象較多；衛(wèi)生防疫意識(shí)不到位，心存僥幸，在人少時(shí)取下所佩戴口罩，工作時(shí)不注意安全防疫距離，做不到勤洗手保持個(gè)人衛(wèi)生等。

3.2 施工設(shè)備和材料的使用不科學(xué)

在建筑施工的過(guò)程中需要購(gòu)置大量的材料和設(shè)備，部分建筑企業(yè)為了獲取更多的效益，使用價(jià)格便宜但是質(zhì)量較次的材料，甚至在建筑施工的過(guò)程中進(jìn)行偷工減料，誤以為差點(diǎn)的建筑材料也能過(guò)關(guān)，甚至持有反正用了幾年就拆遷了的觀點(diǎn)，忽視了建材產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成質(zhì)量方面的問題發(fā)生，危害到人們的生命安全。

材料未結(jié)合工程的實(shí)際需求進(jìn)行研究，忽視新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用，導(dǎo)致了材料的選擇不具備針對(duì)性，不能發(fā)揮出材料的最大優(yōu)勢(shì)，甚至導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

現(xiàn)場(chǎng)材料保存不恰當(dāng)，施工現(xiàn)場(chǎng)材料隨意堆積，影響使用。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理力度不足，疫情法律措施運(yùn)用不當(dāng)

建筑項(xiàng)目主要在外部施工，天然存在很多的干擾因素，但是有些建筑施工單位僅僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，忽視了現(xiàn)場(chǎng)的管控，導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)問題頻發(fā)：施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境都雜亂，高空中作業(yè)防護(hù)不足。施工的過(guò)程中交叉施工不可避免，通常需要很多部門、施工隊(duì)和眾多人員共同協(xié)調(diào)完成，但由于人員管理水平所限，統(tǒng)籌不夠，工序遺漏，造成返工，耽誤工期。

另外疫情期間，受政策和疫情管控影響，對(duì)項(xiàng)目工期、人員就位以及項(xiàng)目資金管理形成巨大考驗(yàn)，很多建筑企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)疫情法律措施存在錯(cuò)誤或不完善之處，其中最突出的一點(diǎn)，是建筑企業(yè)僅知道用不可抗力條款來(lái)主張權(quán)利或免除責(zé)任，而不知更多場(chǎng)合需用情勢(shì)變更規(guī)定來(lái)解決問題，由此可能導(dǎo)致其承擔(dān)非常不利的法律后果。

3.4 未有效地進(jìn)行綠色施工

在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)所需的原材料的使用量大，但未使用新型的高性價(jià)比材料，在后期也未進(jìn)行有針對(duì)性的回收或處理，導(dǎo)致建筑垃圾大量堆積或者是隨意焚燒不良現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重的影響城市環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于土地環(huán)境、大氣環(huán)境等造成了影響；此外一些施工團(tuán)隊(duì)為了節(jié)約成本，未有效使用新型的綠色環(huán)保材料，加之部分施工管理人員的自身環(huán)保意識(shí)不到位，在施工過(guò)程中隨意丟棄材料，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

4 建筑施工管理的措施

4.1 實(shí)行施工管理目標(biāo)責(zé)任制

針對(duì)建筑工程施工中出現(xiàn)的常見安全、質(zhì)量等問題，施工企業(yè)在給予充分重視的基礎(chǔ)上，要逐步構(gòu)建完善的施工管理體系，實(shí)行管理目標(biāo)責(zé)任制，即明確規(guī)定施工過(guò)程中各類人員需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，將質(zhì)量管理、安全管理、成本控制、設(shè)備與材料管理等方面的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行層層能夠?qū)崿F(xiàn)的分解。尤其是對(duì)于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須保證其最優(yōu)的資源投入以及施工的規(guī)范性和高質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題反饋提出整改意見，并按照目標(biāo)責(zé)任制的劃分要求。追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，做到在施工中，任何一個(gè)施工環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支撐，并實(shí)行由專人管理。

4.2 做好疫情防控期間施工安全管理

堅(jiān)決貫徹落實(shí)各省、市、區(qū)有關(guān)決策部署和工作安排，統(tǒng)籌兼顧“抓防疫”和“穩(wěn)發(fā)展”兩條主線；遵照住建部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復(fù)工質(zhì)量安全工作的通知》和《房屋市政工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南》，響應(yīng)公司應(yīng)急管理方案，全面加強(qiáng)防疫措施，做足充分的準(zhǔn)備，積極配合當(dāng)?shù)卣囊螅Ｕ厢t(yī)療中心等民生工程率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)；

采取線上辦公、錯(cuò)峰輪崗值班等形式有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展；盡量采用釘釘微信等電話會(huì)議、視頻會(huì)議等模式保持日常工作溝通；采用線上培訓(xùn)的模式促進(jìn)項(xiàng)目人員能力與素質(zhì)的提升。

多措并舉維護(hù)員工健康安全，保障員工家庭生活穩(wěn)定。組建應(yīng)急小組，精準(zhǔn)掌握員工信息，動(dòng)態(tài)跟蹤員工健康狀態(tài)；采購(gòu)口罩、消毒液等防疫物資；對(duì)上班人員測(cè)量體溫；全面消殺辦公區(qū)域；為員工提供防疫物資等措施，全力保障員工健康。堅(jiān)決做到不裁員不降薪，共同克服困難，及時(shí)發(fā)放員工工資，保障員工家庭生活穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)大局穩(wěn)定。

4.3 加大現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理力度

作為施工管理人員必須要做足安全措施，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員必須做好安全教育與宣傳工作，以預(yù)防為主，讓現(xiàn)場(chǎng)人員自覺地遵守相關(guān)的安全管理規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的操作，避免出現(xiàn)違規(guī)行為。通過(guò)技術(shù)交底培訓(xùn)，提出現(xiàn)場(chǎng)安全管理中需要注意的點(diǎn)，要求發(fā)現(xiàn)安全問題時(shí)及時(shí)匯報(bào)，定期進(jìn)行安全設(shè)備等的檢查。及時(shí)對(duì)于施工過(guò)程中的違規(guī)操作和所造成的后果進(jìn)行講解，樹立反面教材，提高大家警惕心，自覺注意安全防護(hù)。

4.4 加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程的質(zhì)量控制

施工前的質(zhì)量控制措施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)，周邊建設(shè)環(huán)境以及當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)的全面了解和調(diào)查，可以很大程度上減少來(lái)自非人為因素導(dǎo)致的施工質(zhì)量問題；施工隊(duì)伍的優(yōu)選工作（資質(zhì)、技術(shù)、業(yè)績(jī)，及經(jīng)濟(jì)待條件篩查）可以使施工管理控制更加簡(jiǎn)單、靈活；而對(duì)工程材料的嚴(yán)格篩選和檢查和對(duì)于施工設(shè)備的定期保養(yǎng)工作可以很大程度上減少施工質(zhì)量的問題，并達(dá)到保障工期的效果。

施工過(guò)程的質(zhì)量控制措施。施工過(guò)程的管理控制直接決定工程質(zhì)量的好壞，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格控制施工工序的開展；明確質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，如大體積混凝土施工、高大模板工程，并且在施工關(guān)鍵點(diǎn)時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)控制管理工作，最好做到由具備技術(shù)操作水平的人專人專管；工程分項(xiàng)施工結(jié)束后，及時(shí)做好質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)于不合格的項(xiàng)目做好處置。工程施工結(jié)束后，要做好組織施工檔案按歸口檔案工作要求歸檔。

4.5 加大對(duì)于原材料和設(shè)備的管理

在進(jìn)行建筑項(xiàng)目施工之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑物的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐奶鞖獾纫蛩剡M(jìn)行研究，通過(guò)有效地對(duì)市場(chǎng)比選，根據(jù)材料的硬度、防水性、防腐性等特性，合理地進(jìn)行材料的購(gòu)置與使用。并保證材料購(gòu)置渠道的合理，對(duì)于廠家進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，保證材料購(gòu)置廠家具有專業(yè)的資質(zhì)，具有國(guó)家承認(rèn)的合格證明，并能夠保障在施工過(guò)程中穩(wěn)定供應(yīng)。在使用之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行材料抽查檢驗(yàn)工作，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。并且根據(jù)施工進(jìn)度，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻纫蛩睾筒牧系奶匦詫?duì)材料進(jìn)行管理，避免材料的質(zhì)量受損。加大新技術(shù)、新材料和新工藝的應(yīng)用范圍和力度；加大對(duì)于設(shè)備的選擇和管理力度，定期進(jìn)行設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，避免施工過(guò)程中設(shè)備故障現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.6 加強(qiáng)施工成本的管理

建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，不僅要加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，而且還要不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與技術(shù)能力，加強(qiáng)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)好各施工工序之間的銜接，做到施工項(xiàng)目的均衡交叉，保證建筑工程項(xiàng)目工期目標(biāo)。建筑企業(yè)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況開展工程變更申報(bào)工作，并將變更申請(qǐng)審批記錄、工程進(jìn)度、工程驗(yàn)收和組織設(shè)計(jì)等詳細(xì)記錄及時(shí)歸檔，為以后的工程結(jié)算提供有力依據(jù)。

4.7 善用“情勢(shì)變更”和“不可抗力”爭(zhēng)取更有利的經(jīng)濟(jì)條件

新冠疫情致建筑企業(yè)無(wú)法進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)按不可抗力條款處理，如：政府通知不得開復(fù)工，或建議不得開復(fù)工的時(shí)間段；按政府規(guī)定雖可開復(fù)工，但建筑企業(yè)因人員、材料供應(yīng)、進(jìn)場(chǎng)道路、現(xiàn)場(chǎng)條件等開復(fù)工必備條件受新冠疫情影響無(wú)法具備之情形；已開復(fù)工，但因工地發(fā)生疫情導(dǎo)致封閉或隔離而停工之情形。

新冠疫情致建筑企業(yè)履行艱難時(shí)，應(yīng)按情勢(shì)變更規(guī)定處理，如勞務(wù)工人不能及時(shí)全面到位；材料設(shè)備供應(yīng)不足；人材機(jī)價(jià)格漲價(jià)；防疫措施增加費(fèi)用，降低工效；各方交流障礙導(dǎo)致問題和矛盾得不到及時(shí)解決。

4.8 加大綠色施工推廣力度

隨著國(guó)家建筑節(jié)能等相關(guān)政策的出臺(tái)，社會(huì)對(duì)綠色建筑認(rèn)識(shí)的不斷加強(qiáng)。綠色施工其實(shí)是在確保建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上充分節(jié)約資源和最大限度地保護(hù)環(huán)境，是建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段。實(shí)施綠色施工，應(yīng)進(jìn)行總體方案優(yōu)化，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)前期階段就應(yīng)充分考慮綠色施工的總體要求，為后續(xù)實(shí)施提供基礎(chǔ)條件。由總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理管控，和各專業(yè)工程師指導(dǎo)和監(jiān)控實(shí)施過(guò)程，構(gòu)成一個(gè)從項(xiàng)目經(jīng)理部到各分承包方、各專業(yè)化公司和作業(yè)班組的關(guān)鍵人員有效參與的環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)。建立有效運(yùn)行的環(huán)境管理體系，采用環(huán)保的建筑材料和施工工藝，節(jié)能減排，節(jié)約用水，減少施工用地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

5 結(jié)束語(yǔ)

疫情下建筑施工管理，應(yīng)當(dāng)落實(shí)施工管理目標(biāo)責(zé)任制，在充分做好疫情防控基礎(chǔ)上，結(jié)合施工管理工作中存在的問題進(jìn)行改善，避免安全問題和環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，使建筑企業(yè)健康發(fā)展。