城鎮(zhèn)供水管理服務(wù)收費(fèi)工作規(guī)范化探討

田 豐

（甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅古浪733100）

對目前城鎮(zhèn)供水管理服務(wù)中的收費(fèi)工作進(jìn)行具體的分析發(fā)現(xiàn)其存在著諸多問題，比如收費(fèi)的項(xiàng)目不明確、流程不規(guī)范等，這些問題的存在不僅影響了具體工作的效率和質(zhì)量，也為工作人員的瀆職等提供了可乘之機(jī)，為了有效杜絕收費(fèi)工作中存在的問題，對收費(fèi)存在的具體問題進(jìn)行明確，并基于具體的問題討論規(guī)范化策略有突出的現(xiàn)實(shí)價值?？傊?，強(qiáng)調(diào)收費(fèi)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，既是現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)的客觀要求，也是服務(wù)實(shí)踐中問題規(guī)避必須要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

1 收費(fèi)工作規(guī)范化的必要性和重要性

就現(xiàn)實(shí)分析來看，在社會大環(huán)境發(fā)生顯著變化的情況下，技術(shù)、理念等有了顯著的革新，相關(guān)單位對具體的工作效率以及工作質(zhì)量提出了更高的要求[1]。基于實(shí)踐總結(jié)可知，工作效率和質(zhì)量的提升與工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化有顯著的關(guān)系。因此，從工作進(jìn)步角度進(jìn)行具體的分析，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作的規(guī)范化是必要的。簡言之，收費(fèi)工作的規(guī)范化是單位工作的必然要求，是單位整體工作質(zhì)量和效率推進(jìn)必須要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。

從重要性角度來看，工作規(guī)范化是解決工作實(shí)踐中具體問題存在的重要途徑。對過去的工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)其在收費(fèi)實(shí)踐中存在著明顯的不專業(yè)現(xiàn)象，比如在收費(fèi)時具體的收費(fèi)名目沒有明細(xì)，而且收款的過程也存在著收款無票證或者是收款不入賬的情況，這種情況的出現(xiàn)很有可能導(dǎo)致收款人員違規(guī)操作，而此問題的出現(xiàn)一方面影響了收費(fèi)的核算，另一方面影響了單位整體的效益分析，于單位的工作規(guī)劃等有非常不好的影響[2]。基于此，在收費(fèi)工作開展的實(shí)踐中，積極強(qiáng)調(diào)工作的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，相應(yīng)的問題會得到有效的規(guī)避。

2 影響收費(fèi)工作規(guī)范化的具體要素

對城鎮(zhèn)供水管理服務(wù)收費(fèi)工作實(shí)踐進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，影響工作規(guī)范化的因素比較多，具體有以下幾方面影響因素。

2.1 制度要素

就收費(fèi)工作的規(guī)范化來講，制度是工作實(shí)施的重要依據(jù)，如果制度不健全，那么具體的工作實(shí)施便會具有隨意性。就現(xiàn)階段的工作實(shí)踐分析來看，城鎮(zhèn)供水管理服務(wù)收費(fèi)工作實(shí)踐中所執(zhí)行的制度存在著比較顯著的欠缺，比如工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，工作實(shí)施的過程沒有明確的要求，導(dǎo)致具體收費(fèi)工作存在著比較明顯的操作空間，而操作空間的存在為工作人員的違規(guī)操作等提供了便利[3]。簡言之，制度是工作實(shí)施的基礎(chǔ)，制度問題對工作規(guī)范化造成了顯著的影響。

2.2 監(jiān)督與管理

在具體的工作實(shí)施中，為了有效地預(yù)防或是杜絕某些問題，需要對工作實(shí)施管理和監(jiān)督，這樣即使工作人員存在違規(guī)操作也可以第一時間發(fā)現(xiàn)并解決。在具體問題處理的基礎(chǔ)上，工作實(shí)踐效果和質(zhì)量會有顯著提升。對當(dāng)前的收費(fèi)工作開展實(shí)踐進(jìn)行分析會發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理服務(wù)實(shí)踐中雖然確立了監(jiān)督和管理體制，但是因?yàn)槿藛T的缺乏，具體的崗位形同虛設(shè)，因此監(jiān)督和管理工作的作用沒有完全發(fā)揮，導(dǎo)致工作不規(guī)范等問題的發(fā)生。

2.3 人員素質(zhì)問題

從現(xiàn)實(shí)分析來看，人員素質(zhì)低表現(xiàn)在2個方面：一是人員本身的專業(yè)化能力不足，在工作實(shí)踐中多是基于自身的理解和領(lǐng)導(dǎo)的指示開展工作，難以有專業(yè)的分析，影響了工作的專業(yè)化推進(jìn)。另外，工作人員本身的職業(yè)道德素養(yǎng)培養(yǎng)不夠，很容易被眼前的蠅頭小利所誘惑，從而做出違規(guī)操作[4]。二是就崗位上的工作人員分析來看，其整體態(tài)度比較消極，沒有專業(yè)化工作的基本認(rèn)知，在實(shí)踐中無論是態(tài)度還是工作的開展均有散漫表現(xiàn)，這種情況對于工作規(guī)范化實(shí)施而言是非常不利的。

3 加強(qiáng)收費(fèi)工作規(guī)范化的措施

在收費(fèi)工作的規(guī)范化過程中，制度、監(jiān)督與管理、人員等方面會影響到收費(fèi)工作的規(guī)范化實(shí)現(xiàn)。因此，基于規(guī)范化的具體目標(biāo)進(jìn)行工作規(guī)劃與實(shí)施，必須要從3個方面進(jìn)行解決。

3.1 健全制度，為工作規(guī)范化提供保障

制度是工作的基礎(chǔ)保障，制度是否完善與工作的規(guī)范化有著顯著的聯(lián)系。為了實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作的規(guī)范化，必須要對制度進(jìn)行健全。制度健全主要包括以下內(nèi)容：一是完善基本工作制度，即在收費(fèi)工作開展的過程中，人員需要遵守的工作規(guī)范，具體工作處理需要強(qiáng)調(diào)的工作流程均需要在制度完善中進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，基于工作的標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性，效果會顯著提升。二是完善執(zhí)行制度。在完善執(zhí)行制度的過程中，一項(xiàng)重要的內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)責(zé)任的落實(shí)，即在工作實(shí)踐中，收費(fèi)責(zé)任的具體確定必須要明確。一般來講，為了實(shí)現(xiàn)賬目的明確，需要實(shí)施“誰收款，誰記錄，誰負(fù)責(zé)”的制度，在款項(xiàng)收繳的過程中，具體的款項(xiàng)收繳登記會進(jìn)一步明確，有賬無記錄或者是無賬有記錄等問題會得到顯著的控制。總的來講，對具體的制度進(jìn)行完善，為工作實(shí)踐提供強(qiáng)有力的保障，工作規(guī)范化的實(shí)施效果會更加突出。

3.2 強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，及時糾正工作中的偏差

在收費(fèi)工作實(shí)踐中，監(jiān)管的缺失會引發(fā)一系列的問題，因此在實(shí)踐中加強(qiáng)監(jiān)管工作是非常必要的。從目前的分析來看，要通過監(jiān)管工作對實(shí)踐中的偏差進(jìn)行糾正，需要強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：一是明確監(jiān)管的價值，重視監(jiān)管工作。從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并以觀念為指導(dǎo)規(guī)劃布置監(jiān)管工作，最終的監(jiān)管實(shí)施有效性會顯著提升。二是明確監(jiān)管崗位，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)管工作的時效性。對監(jiān)管工作崗位進(jìn)行明確，并落實(shí)具體的監(jiān)管人員，從而使監(jiān)管工作的執(zhí)行落到實(shí)處。三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管總結(jié)與分析，積極發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并加以解決，監(jiān)管工作實(shí)施的整體效果會進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 重視專業(yè)，提升工作人員的整體素質(zhì)

工作人員的專業(yè)性對于收費(fèi)工作規(guī)范化也有顯著的影響，需要基于專業(yè)的要求對工作人員的整體素質(zhì)進(jìn)行提高。從現(xiàn)實(shí)分析來看，工作人員的整體素質(zhì)提升包括以下幾方面：一是培養(yǎng)人員的專業(yè)理論水平和技能，使其在工作實(shí)踐中具備專業(yè)的分析能力和實(shí)踐能力，其工作執(zhí)行的規(guī)范性會更加突出。二是重視工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，使其在工作實(shí)踐中可以更好地約束自己。三是重視工作人員的上進(jìn)心培養(yǎng)，使其有更強(qiáng)的工作動力，其在工作實(shí)踐中的整體表現(xiàn)會更加突出。