小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與對策

趙國軍

（甘肅省高臺縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺734300）

農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利占有一定地位，并發(fā)揮著重要作用。在新時代背景下，農(nóng)田水利工程不僅能夠提高土地利用效率，還能確保農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。在具體操作過程中，應(yīng)堅持“因地制宜”的原則，并與實際情況相結(jié)合，從而促進水利工程建設(shè)的全面發(fā)展。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不僅能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，還能推動新農(nóng)村建設(shè)。在當(dāng)前形勢下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程主要是以農(nóng)田產(chǎn)量為基準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利工程是十分重要的，具有一定的價值和現(xiàn)實意義[1]。在具體實踐過程中，應(yīng)加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，確保水利工程的正常運行。另外，在加強水利工程建設(shè)管理的同時，要注意保護周邊生態(tài)環(huán)境。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

農(nóng)田水利工程直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)田增產(chǎn)增收具有重要作用。但從當(dāng)前形勢看，存在著農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展極為不利。農(nóng)田水利工程分布十分廣泛，工程項目較多，參與工程建設(shè)的人員較少，一些管理人員沒有給予足夠的重視，增加了工程建設(shè)難度。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工建設(shè)應(yīng)以地區(qū)地勢地形特征為基礎(chǔ)。在水利工程施工中，要注意施工人員專業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上講，管理者素質(zhì)能力以及施工人員的專業(yè)性對工程質(zhì)量具有重要影響。在小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，一些施工單位對施工人員沒有進行有效管理，同時沒有給予相關(guān)的培訓(xùn)，缺乏一定的監(jiān)督管理，最終對工程質(zhì)量造成不利影響。

小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)村集體所有，但由于大部分年輕人都選擇進城務(wù)工，將土地進行流轉(zhuǎn)[2]，農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重。在這樣的背景下，農(nóng)田水利工程的管護不能有效落實，農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)十分不明確。在一些水利工程的實際運行過程中，存在“重建輕管”的情況，一些設(shè)施沒有人看管，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利工程未能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

一些農(nóng)田水利工程建在農(nóng)民生活區(qū)周圍，既能方便農(nóng)田灌溉又有利于農(nóng)民生活，但在實際建設(shè)運行中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題。農(nóng)田水利工程在投入使用以后，應(yīng)對其進行正常維護和維修等，但維修人員能力有限，因此在維修質(zhì)量上不能得到有效保障。在一些后期維修工作中，也沒有以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行維修[3]。一般情況下，水利工程施工人員都是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，建設(shè)過程中容易忽視工程質(zhì)量，同時缺乏管理人員進行有效監(jiān)督，最終導(dǎo)致水利工程存在一定的安全隱患。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程竣工以后，由于管理不到位，造成機械設(shè)備老化的問題，最終使設(shè)備失去自有價值，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

3 對策

3.1 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利工程，主要是以地區(qū)水利部門為主管單位進行管理，高效合理的建設(shè)管理機制在一定程度上能促進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。在工作中，應(yīng)聽取水利專家以及地方人員建議，同時結(jié)合國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行針對性分析，對水利工程的修建進行全方位規(guī)劃[1]。另外，相關(guān)部門應(yīng)制定量化指標(biāo)，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3.2 建立資金整合機制

對于參與建設(shè)水利工程的各個部門來講，其隸屬關(guān)系存在一定的差異化特征，如果沒有進行較好的統(tǒng)籌預(yù)算，最終會造成工程資金利用分散，使實際效益達不到預(yù)期效果。因此，應(yīng)采取相關(guān)措施，對農(nóng)田水利工程項目資金進行全面整合，確保資金投向科學(xué)化合理化，相關(guān)職能部門針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)進行全面總體規(guī)劃，并制定資金整合機制，同時將項目工程建設(shè)進行有效的統(tǒng)籌安排。

3.3 完善水利工程管理機制

為了保障水利工程的質(zhì)量，應(yīng)提升工程投入標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，以往的工程定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足市場經(jīng)濟實際發(fā)展需求。針對這樣的情況，應(yīng)對概算定額進行有效完善，確保水利工程概算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性[2]。另外，應(yīng)以合同管理機制為基準(zhǔn)，針對施工質(zhì)量建立管理機制，并嚴(yán)格遵循，同時對農(nóng)田水利建設(shè)項目中的不良因素等進行控制，確保工程項目的順利開展。在一定程度上，可以建立農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員機制，保證水利工程的質(zhì)量。

3.4 確立水利工程管護機制，提高人員素質(zhì)能力

水利工程要想長遠發(fā)展，就應(yīng)確立相應(yīng)的運行管護機制。在農(nóng)田水利工程中，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)給予一定的扶持，統(tǒng)籌利用各種資源，推進農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運行，提高農(nóng)民對水利工程的防護認(rèn)知。另外，建立基層水利管理機構(gòu)，加強對水利工程的管理，確保農(nóng)田水利工程在實際發(fā)展中朝著法制化方向發(fā)展。再者，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，最源頭的問題是施工人員素質(zhì)、能力較低，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。應(yīng)立足實際情況，加強施工隊伍建設(shè)，提高施工專業(yè)性，以工程為基準(zhǔn)，選擇相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對施工人員的培訓(xùn)，確保工作效率的提升，切實提高工程質(zhì)量。

3.5 發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用

農(nóng)業(yè)灌溉對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。作為基層黨組織應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，給予農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量?；鶎狱h組織在日常工作中，應(yīng)向上級黨組織傳達實際需求，請求上級黨組織制定相應(yīng)的硬性規(guī)定保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運行，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，還應(yīng)建立相關(guān)的評價機制，對于一些不能完成任務(wù)的基層黨組織應(yīng)進行問責(zé)[3]。還應(yīng)建立民意反饋機制，針對工程的一些舉報，應(yīng)進行及時調(diào)研，并針對性處理，確保水利工程的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)束語

要充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的作用，就應(yīng)加強工程全過程管理，從根本上確保工程質(zhì)量的提升，進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。