莊浪縣實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性分析

王錦霞

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局，甘肅莊浪 744699）

1 概況

莊浪縣地處甘肅省中東部，境內(nèi)海拔1 405～2 857 m，地形地貌復(fù)雜，溝壑縱橫，資源匱乏，人多地少，干旱多災(zāi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。莊浪縣人民為求發(fā)展，經(jīng)過多年修造梯田，在1998年被國家水利部命名為第一個(gè)“中國梯田化模范縣”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 項(xiàng)目區(qū)存在的主要問題

從2000年開始，莊浪縣開始引進(jìn)田間灌技術(shù)，但由于莊浪縣多年來干旱少雨、河流徑流量減小、地下水位下降、老舊的農(nóng)田水利工程上水管道損壞、田間管道毀壞，目前此類工程均已停用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

近年來，雖然莊浪縣在水利事業(yè)方面取得了一些成績，水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，但是山區(qū)干旱地區(qū)面積大，受地形條件所限，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。大部分工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施老化，運(yùn)行狀況差，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓的現(xiàn)象。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，人均水澆地較少，水資源利用率低，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和質(zhì)量效益的提高。

2.2 農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展相對滯后

近年來，隨著國家一系列鼓勵發(fā)展農(nóng)田水利政策的出臺，農(nóng)田水利在區(qū)內(nèi)得到推廣，農(nóng)田水利灌溉面積不斷增加，但是先進(jìn)灌溉技術(shù)所占比重較低。項(xiàng)目區(qū)雖然水源充沛，但是當(dāng)?shù)厮こ袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，田間工程配套差，水利設(shè)施配套困難，水利工程設(shè)施嚴(yán)重缺乏。灌溉面積少，田間水利用率偏低，水資源的浪費(fèi)問題比較突出，一部分農(nóng)民利用大水漫灌方式灌溉，造成水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，工程的田間維護(hù)管理工作做的還不夠到位。

3 農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)展需求分析

水資源的日益緊缺與農(nóng)業(yè)用水需求的不斷加大面臨著嚴(yán)重矛盾，提高灌溉水利用率和節(jié)約水資源是莊浪縣當(dāng)前農(nóng)田水利工程急需解決的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 是緩解水資源日益緊缺和農(nóng)業(yè)灌溉需水要求矛盾的有效措施

莊浪縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來大力發(fā)展蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，果園灌溉需求比重將加大，其耗水量將越來越大，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已成為發(fā)展趨勢，為此在農(nóng)業(yè)灌溉上實(shí)行農(nóng)田水利設(shè)施勢在必行。

3.2 是節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水、提高灌溉水利用效率的有效手段

莊浪縣是甘肅省較為干旱的地區(qū)，全縣灌溉水利用系數(shù)僅為0.5左右，水資源利用效率不高，水的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。通過農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和配套，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和灌溉條件[1]，也改變了傳統(tǒng)粗放的農(nóng)田灌溉模式，同時(shí)改善和豐富了項(xiàng)目區(qū)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種類和種植模式。

3.3 是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的途徑

農(nóng)田水利設(shè)施工程是解決農(nóng)業(yè)灌溉用水量的關(guān)鍵，通過發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施，綜合應(yīng)用工程節(jié)水措施擴(kuò)大灌溉面積，使群眾充分認(rèn)識到農(nóng)田水利設(shè)施的可靠性和優(yōu)越性，使其重新成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，達(dá)到高效用水，保障了以后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可行性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.4 是實(shí)現(xiàn)莊浪由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的根本性措施

大量農(nóng)田水利工程效益表明，發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施是做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“先行官”。對于莊浪縣這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來說，經(jīng)濟(jì)相對落后，要想實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”，首先必須做好農(nóng)業(yè)這一主動脈，而發(fā)展農(nóng)業(yè)必須抓好水利工程建設(shè)。

4 項(xiàng)目實(shí)施的必要性

4.1 是保障糧食安全、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的條件

通過農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和配套，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)田灌溉條件，同時(shí)也改善和推動了莊浪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

4.2 是完善農(nóng)田灌排設(shè)施、提高引水能力的有力措施

莊浪縣水資源較豐富，但農(nóng)田水利設(shè)施比較落后，當(dāng)?shù)厝罕姴捎貌裼蜋C(jī)泵抽水，大水漫灌，灌溉水無法保證，灌水成本高。農(nóng)作物缺乏灌溉條件，產(chǎn)量不穩(wěn)。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施工程，可大大完善農(nóng)田灌排設(shè)施，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)田灌溉水利用效率，提高灌溉用水保障水平，提高引水能力。

4.3 是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的途徑

實(shí)施農(nóng)田水利工程不僅在于建設(shè)水利工程，而是通過節(jié)約用水，穩(wěn)定了農(nóng)作物產(chǎn)量，使群眾認(rèn)識到農(nóng)田灌溉的可靠性和優(yōu)越性，重新成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，增加農(nóng)民收入，帶動整個(gè)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定可靠的基礎(chǔ)。

4.4 是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的需要

發(fā)展農(nóng)田水利工程，可優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，保障全社會各行業(yè)用水增長需要，提高水資源利用效率，是緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中水資源供需矛盾的有效途徑[2]。骨干壩蓄水量豐富，山丘地區(qū)梯田果園面積相對也大，可以用來大力發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施，可通過新建水源，發(fā)展農(nóng)田水利設(shè)施工程，不僅提高了水資源的利用效率，還可提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需求。

5 項(xiàng)目實(shí)施的可行性

莊浪縣良好的水利條件、豐富的工程建設(shè)管理實(shí)踐、健全的管護(hù)運(yùn)行機(jī)制和良好的群眾基礎(chǔ)為開展農(nóng)田水利設(shè)施工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

5.1 國家政策機(jī)遇好，項(xiàng)目區(qū)自然條件良好

國家加大水利投入和支持甘肅加快發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，為莊浪縣水利事業(yè)大發(fā)展帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。莊浪縣農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目區(qū)供水水源保證率較高，項(xiàng)目區(qū)群眾對農(nóng)田水利工程的期盼值高，有利于縣區(qū)內(nèi)特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；l(fā)展和示范項(xiàng)目規(guī)模效益的發(fā)揮，可為今后莊浪縣特色農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

5.2 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求

莊浪縣農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求還很不適應(yīng)，具體表現(xiàn)在：有效的農(nóng)田水利工程沒有得到充分的利用，田間配套工程差，導(dǎo)致灌溉定額高，水資源利用率低下，作物不能及時(shí)得到灌溉，易遭受旱災(zāi)影響，既影響了作物的產(chǎn)量，又影響了作物的品質(zhì)，達(dá)不到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)，所以加快農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

5.3 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富

縣水務(wù)局為保證項(xiàng)目的順利申報(bào)實(shí)施，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)院對農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，在多年實(shí)施水利工程建設(shè)過程中培養(yǎng)了一大批懂專業(yè)、懂管理、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍，實(shí)施農(nóng)田水利工程富有經(jīng)驗(yàn)，管理水平高，技術(shù)力量強(qiáng)，從施工、管理、技術(shù)、工程運(yùn)行管理方面完全能勝任項(xiàng)目建設(shè)、管理的需要。

5.4 管護(hù)運(yùn)行機(jī)制健全高效

對建成的各類農(nóng)田水利工程克服“重建輕管”的錯誤傾向，組建農(nóng)村水利工程管理站，農(nóng)田水利工程的管護(hù)人員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民組織參與，群眾節(jié)水自覺性高，積極參與農(nóng)田水利項(xiàng)目管護(hù)，具備良好的群眾基礎(chǔ)。田間管理、施肥及病蟲害防治等綜合管理的試驗(yàn)及觀測數(shù)據(jù)的記載等，為農(nóng)田水利工程在全縣推廣提供科學(xué)依據(jù)及田間管理經(jīng)驗(yàn)，使項(xiàng)目發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和示范效果。

綜合以上各方面實(shí)際，在莊浪縣實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施工程，發(fā)展水源工程及田間水利工程建設(shè)，不僅是必要的，也是可行的。

6 效益分析

農(nóng)田水利設(shè)施工程的實(shí)施，主要表現(xiàn)在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將對水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，減緩水土資源供需平衡的矛盾?？晒?jié)省灌溉用工，改善灌溉條件，提高灌溉水利用率，大大改善農(nóng)業(yè)供水條件，使以往的澆地變成了現(xiàn)在的澆作物，大大減少了作物灌水量，提高了作物水分生產(chǎn)率，水澆地能得到保灌，作物適時(shí)灌溉可以涵養(yǎng)水源，減少水土流失，保灌面積顯著提高。實(shí)現(xiàn)大面積的機(jī)械化管理，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，做到統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一管理，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和集約化程度，為莊浪縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；翱茖W(xué)化發(fā)展創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收益，對村級及基層組織建設(shè)和社會穩(wěn)定具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。